广元市朝天区2020年度法治政府建设工作开展情况

2020年，我区法治政府建设工作在市委市政府的坚强领导下，以落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为主线，以健全完善法治政府建设制度机制为保障，以打造良好法治化营商环境为着力点，固底板、强薄板、补短板，进一步提升政府依法治理能力和治理效能，为扎实做好新冠肺炎疫情常态化防控，有力推动全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）不断加强疫情防控法治保障。制发了《关于严厉打击新冠肺炎疫情防控期间违法犯罪行为的通告》《朝天区处置新型冠状病毒疫情司法执法责任清单》《关于做好新冠肺炎疫情防控法治宣传教育活动的方案》，编印了《新冠肺炎疫情防控法律指南》《新冠肺炎疫情防控公民应知应守法律规定》等宣传资料5万份，开展“防控疫情、法治同行”等专项宣传50余场次，编发涉疫案件典型案例10个，处置涉疫舆情3件，办理涉疫类刑事案件3件、行政案件7件，巡回审理了13件涉企纠纷案件，现场调解并支付案款200余万元；开展针对性执法检查3890余次，责令改正违法行为360余起，立案查处并作出行政处罚18件。加大疫情防控、复工复产相关领域执法监督力度，复工复产法律服务团到企业开展法律服务21场次，开展农民工劳动合同普查1032人。

(二)全力营造法治化营商环境。动态调整区本级行政权力清单，进一步明确区乡职责边界，将农业农村、自然资源、应急管理等7个领域172项行政处罚、行政检查、行政强制执法事项委托延伸或下放至乡镇实行属地管理，前移执法关口，推动政府职能向“公共服务型”转变。建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，开展“双随机、一公开”检查47次231户，联合监管5次45个对象，督促整改事项38项。全面实施政务服务“好差评”，对12345政务服务热线实行“管好用好”措施，推行证明事项告知承诺制，推动公共资源交易标准化建设提高政务服务便捷化水平。

(三)不断健全重大行政决策机制。出台《广元市朝天区重大行政决策程序实施细则》《关于进一步加强合法性审查工作的通知》《关于加强疫情防控期间行政规范性文件备案工作的通知》《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》《关于全面清理不符合<优化营商环境条例>的现行规定的通知》《关于做好民法典涉及行政规范性文件清理工作的通知》，举办合法性审查专题培训会，共审查行政合同协议、行政规范性文件、重大行政决策100余件，提出了相应法律、建议意见200余条，出具合法性审查意见书44件(其中行政规范性文件合法性审查4件)，向市政府报备接受审查行政规范性文件4件，报备率100%，涉法事务合法性审查率达100%。

(四)严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，推进“四个领域”综合行政执法改革，组建乡镇综合行政执法队伍。深入推进行政执法“三项制度”，开展行政执法“三项制度”专项督查，在区政府门户网站集中公示了26个区级行政执法部门行政执法“三项制度”落实情况和权责清单等信息。组织开展2019年下半年10个执法部门共34个执法案卷进行集中交叉评查。严格行政执法人员资格准入，审验执法证405个，注销132个。组织58人参加全市2020年行政执法通用法律知识考试，50人考试合格，通过率86%。建立全区法制审核专业人才库，法制审核人员36人。加强行政执法信息化建设，推进“行政执法综合管理监督信息系统”部署应用。

（五)加大行政权力监督力度。落实政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询等制度。全面推进政务公开，公开政府信息34836条，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续开展行政执法满意度调查、人民群众最不满意的执法突出问题大调查大研判大收集大整改活动，发放调查问卷1300余份，满意率占比99.7%，下发行政执法突出问题整改通知书8份。推动行政机关负责人出庭应诉制度，区内各行政机关负责人出庭应诉率达100%；落实“府院联席”会议制度，进一步强化与区法院行政复议、行政诉讼工作情况、法律适用、难题探讨的信息沟通协调。全年受理行政复议案件3件，办结4件（含上年结转1件）。

（六）积极推进城乡基层依法治理。同区委研究制定《区委城乡基层治理委员会成员单位责任清单》，推行责任清单、任务清单和工作清单“三单”管理，高质量完成村级建制调整改革，全面开展老旧小区治理工作，探索推进新时代文明实践中心建设，创新开展党建引领川陕边际基层治理和推进网格化下的小区精细治理，推行“一核引领多元共治”模式。市域社会治理整体推进，区、乡镇、村（社区）三级综治中心规范化建设应用全面推进，12个司法所全面建成，网格化服务管理工作提质增效。认真开展社会稳定风险评估，扫黑除恶专项斗争纵深推进。推进政法智能化建设，完善社会治安立体防控体系，建设开放共享、融通一体的政法大数据资源中心，完善网络查控系统，建成“平安智慧小区”5个、公安“天网”监控点214个和 “雪亮工程”视频点位1200个，自主研发“四川公安政务服务+民宿管理系统”，有效破解民宿治安管理难题。

（七）加强法治宣传教育。制定了《朝天区2020年度普法依法治理工作要点》《2020年法治宣传教育“一月一主题”活动清单》《朝天区关于开展扫黑除恶专项法治宣传教育活动的通知》《广元市朝天区民法典学习宣传实施工作方案》等文件，组建1+12+x民法典宣传队伍，累计开展各类主题法治宣传活动300余场次，其中民法典宣传活动140余场次，宪法法律学习宣传常态化。抓好“七五”普法总结验收工作，深化“法律七进”（7+2），落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，完善媒体公益普法制度，“谁执法谁普法”“四项制度”落实到位。编纂了《朝天农村知客词法律法规知识宣传册》，规范打造了麻柳复兴社区、羊木兰坝村、大巴口社区等法治文化阵地，青少年法治教育基地建成投入使用，《法治的阳光下》荣获全省第四届平安中国看四川“三微” 比赛暨优秀政法文化作品征集评选活动原创MV类三等奖；运维普法三大平台，更新“朝天普法”微博400余条和微信公众号800余条。

（八）依法调处化解矛盾纠纷。规范信访工作，引导群众依法信访，信访总量持续下降。完善矛盾纠纷多元化解体系建设，全面推行“123＋N”诉源治理工作模式，设立诉前人民调解委员会，及时化解各类矛盾纠纷1400件，成功1399件，成功率99.9%，调解协议金额812.69万余元，兑现人民调解案补7万余元。全面完成公共法律服务中心、站（室）建设任务，为群众提供方发更加便捷的法律服务。加强农民工法治保障，认真学习宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》，不断加大劳动保障监察执法，引导农民工依法维护自身权益，办理涉及农民工案件92件，挽回经济损失250余万元，促进了社会稳定。

二、2021年工作谋划

2020年，虽然我区法治政府建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在部分干部群众法治观念不强、规章制度建设还不完善、行政执法行为还需进一步规范等问题和不足。在2021年工作中，我区将法治政府建设始终贯穿政府决策、执行和监督全过程，认真履职尽责，强化法治意识，坚持依法行政，严格规范执法，加强督查考核，确保法治政府建设再上新台阶。一是坚持依法行政。坚持政府常务会会前学法讲纪制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强政府决策风险评估、行政规范性文件合法性审查。二是规范行政执法。完善政府经济调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能，健全部门联动配合机制，实行政府权责清单制度，规范执法自由裁量权，不断提升执法水平。三是创新社会治理。健全矛盾纠纷预防化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化“平安朝天”建设，加强网格化服务管理，提升社会治安防控能力，依法严厉打击违法犯罪活动。四是主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开，积极回应社会关切。