广元市朝天区经济和信息化局 关于报送“十二五”工作总结及“十三五” 工作计划的报告

广元市朝天区经济和信息化局

关于报送“十二五”工作总结及“十三五”

工作计划的报告

区委、区政府：

按照《关于报送“十二五”及2015年工作总结和2016年及“十三五”工作计划的通知》（广朝委办函〔2015〕60号）有关要求，现将全区工业经济“十二五”工作总结及“十三五”工作计划报告如下：

一、“十二五”工业经济发展主要成就

“十二五”时期是朝天工业加快发展、综合实力显著增强的五年，是朝天工业全面上水平、实现新跨越的五年。五年来，全区工业战线认真落实区第六次党代会的决策部署，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，紧紧围绕“产业五个主导、布局一区四园、路径依托资源、措施着力链条、总量突破百亿”的工业发展总体思路，面对宏观经济趋紧的不利形势，坚定不移实施“工业强区”战略，工业经济始终保持着持续快速健康发展的态势，较好地完成了“十二五”规划的各项目标任务。

（一）经济总量快速增长、发展质效不断提升。初步预测，到2015年底全区工业总产值达到52亿元以上，比2010年净增长35.6亿元，年均递增25.96%；工业增加值实现17.5亿元以上，年均递增23.47%；工业占GDP的比重由2010年的33.4%提高到2015年的47.4%；工业税收、用电量等工业发展质量重要参考指标契合工业发展趋势，2014年工业税收达到1.93亿元，其中规上工业企业税收达到1.328亿元，工业增加值对税收的贡献度由2010年的1093元/万元增长到2014年的3310元/万元；工业竞争实力稳步提升，规上工业总资产贡献率、规模工业税润总额和利税总额长期位居全市县区前列；工业经济的发展同时加快了城镇化步伐、带动了物流等相关产业的发展，工业经济对财政增长、农民增收和经济发展的支撑作用进一步发挥，工业经济在国民经济中的主导地位不断增强。

（二）工业结构明显优化、产业集聚成效初显。新型建材、能源、农副产品加工、有色金属、医药和医疗器械等五大传统主导产业总量进一步提升，特别是以水泥、金矿、石材为重点的“水-金-石”三大产业集群异军突起、加快构建，产业结构得到进一步优化。初步预测，到2015年底全区五大主导产业产值达到47亿元，占全部工业产值的90.4%；其中“水-金-石”产业实现产值33.7亿元，占规上工业的比重达74.1%。同时，规模企业实力显著增强，预计到2015年底全区规模以上企业个数达到26家，比2010年净增7家，从业人员3400人，规模企业总产值达到45.5亿元，工业增加值达到17亿元以上,利润总额6.7亿元以上，创税1.5亿元以上。企业的组织结构、自主创新能力、产品科技含量明显提升，产业链条不断完善。

（三）工业投资稳定增长、项目建设卓有成效。始终坚持把项目建设作为促进工业经济发展的重要抓手，大抓项目、抓大项目，新型工业化进程加快推进。“十二五”期间，全区工业企业（项目）累计实施500万以上项目50余个，实现投资50.9亿元，其中技改资金25.9亿元，分别是“十一五”期间的2.5倍、3.4倍。成功引进并实施了芳地坪风力发电、灵芝加工、太阳坪金矿采洗及绢云母深加工、七盘关国际石材等一批固定资产投资超亿元、行业内有重大影响的大项目和好项目，正着力引进水泥纤维板及木丝板、核桃综合利用、风电开发、石材加工等重大项目，工业投资成效明显，新的经济增长点不断显现。

（四）园区规模不断壮大、载体集聚效应加强。始终坚持把工业园区作为推动生产要素集聚、产业升级和促进区域特色经济发展的重要载体，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，加快建设以建材产业为主导的大巴口工业园、以农副产品加工及石材产业为主导的七盘关工业园、以新能源及循环经济为主导的仇坝工业园、以矿产资源转化为主导的羊木工业园，“一区四园”格局基本形成。目前，已全面建成年产值达24亿元以上的大巴口建材工业园；七盘关工业园农副产品加工片区基本建成、石材产业片区正在积极推进；仇坝、羊木工业园围绕入驻项目正加快推进基础设施建设。“十二五”期间，“一区四园”累计完成基础设施建设投资约7亿元，入驻工业项目29个，签约投资150亿元，完成投资约40亿元，全部建成达产后，预计年产值将超过100亿元。同时，省级经济开发区已经省政府常务会议审定批准。

（五）切实加强综合协调、要素保障持续有力。全力做好煤、电、石油、天然气、资金、运输、劳动力等工业生产要素保障综合协调工作，最大限度弥补工业发展“短板”，助推工业发展。“十二五”期间建成投运明月220KV变电站、中子和熊家两座110KV变电站、大滩和曾家两座35KV变电站，建成并投运京昆高速七盘关服务区AB站和两河口、大巴口等加油站，建成明月峡-大巴口、朝天-中子天然气输气管线，实现大巴口工业园区、七盘关工业园区、农副产品加工片区通天然气，有力保障企业生产和项目建设需要。同时，抓住省经信委定点帮扶朝天等契机积极争取项目资金，“十二五”期间累计向上争取各类工业项目补助资金7000余万元，为企业加快发展提供有力支持。搭建银政企合作平台，创新投融资模式，积极协调金融机构支持企业发展，财政出资组建的区兴业融资担保公司累计为区内企业、个体工商户提供融资担保贷款10亿余元，有效缓解企业融资难题。积极争取工业用地指标3000亩，保障了工业项目用地需求。

（六）强化政策制度支撑、发展环境不断优化。严格执行县级领导、区级部门联系重点项目（重点企业）制度、重点建设项目目标考评办法等规定，根据发展需要，区委、区政府出台了《关于加快推进民营经济发展的意见》、《关于加快石材产业发展的实施意见》、《关于印发金融机构考核奖励相关办法的通知》、《广元市朝天区名牌发展工作实施意见》、《关于印发广元市朝天区专利资助资金管理办法的通知》、《朝天工业园区企业入园管理办法（试行）》等文件，支持企业做大做强，工业发展软环境得到进一步优化。

“十二五”时期，尽管我区工业经济发展取得了显著成效，但也存在一些突出问题亟需解决。

一是工业经济总量较小。朝天的工业发展规模和综合实力纵向比虽然取得了长足发展，但和市内县区横向比，总量还偏小、综合实力仍然不强。特别是在经济发展新常态下，面对兄弟县区你追我赶、竞相发展的强劲势头，我区工业背负着增量提质的双重任务，面临加快发展和转型升级的双重压力，经济总量要在全市排位提升，发展压力巨大。

二是产业结构不优。产业层次总体较低，现有工业绝大部分是立足资源初级开发，资源密集型、劳动密集型产业占主导地位，经济增长投资拉动、资源依赖特征明显，增长方式比较单一，高端制造业、高技术产业、战略性新兴产业发展严重滞后，缺乏高新技术和高端产品，产业链条短、效益不高。受各种因数影响，企业转型升级压力大，结构调整任道重远。

三是企业核心竞争能力不强。企业经营管理粗放，组织结构、产品层次总体较低，抵御市场风险的能力较弱，经不起市场竞争的“风吹浪打”；企业自主创新能力弱，拥有自主知识产权的企业和产品不多，产品技术含量低，附加值低，缺少大品牌。

四是园区支撑发展不强。工业园区建设起步晚，入驻企业规模小、数量少且产业层次不高，创新不足，带动作用较弱；加之园区发展支撑体系薄弱（包括知识转移支撑体系、技术创新支撑体系、技术扩散支撑体系、政府作用支撑体系等），直接影响工业园区的发展规模、速度、层次、集聚程度以及产业链的延伸，园区运行效果不佳、效率不高。

五是要素成本压力增大。融资难、融资贵问题愈加凸显，生产和在建企业均不同程度有融资需求；园区建设资金短缺，现工业园区建设征地、拆迁、安置及场平、 配套建设等成本非常高，而区本级财力有限，受政府债务收紧的影响，进一步加大工业园区建设的资金非常紧缺；道路、供气等要素不能完全满足企业生产和项目建设需要。

二、“十三五”时期工业经济发展展望

（一）“十三五”时期工业发展主要目标设定。全部工业增加值突破34亿元，在“十二五”基础上翻一番，工业占GDP比重达到50%以上。到2020年，全部工业产值实现100亿元以上，年均增长14%，工业增加值力争实现34亿元，年均增长11.3%。其中规模以上工业实现产值达到90亿元，年均增长14.64%，规上工业增加值达到33亿元以上，年均增长11.7%；规模以下工业实现产值10亿元以上，工业增加值达到1亿元。

一是产业发展目标。加快推进“3+5”产业发展体系，即着力构建“水（泥）－(黄)金－石（材）”三大支柱产业，提升建材、有色金属、能源、农副产品加工、医药和医疗器械等主导产业发展水平，三大产业支柱和主导产业到2020年实现产值超95亿元，工业增加值达33亿元，年均递增11.7%，占全部工业的97%。

二是规模企业培育目标。到2020年，形成产值超10亿元的企业3户，超5亿元的企业4户，超1亿元的企业20户。全区规模企业达到50户，净增24户。着力培育一批具有较强竞争力的大型骨干企业，形成大中小型企业协调发展的格局。

三是市场竞争力目标。“十三五”期间，力争实施重大工业产业项目30个以上，完成投资80亿元以上。到2020年，工业企业研发费用占销售收入比重达到2%以上，新产品产值率达到10%，其中：20%以上的新产品达到省内领先水平，重点规模企业具有核心技术的自主知识产权；骨干企业技术装备达到或接近国家先进水平，主导产品技术达到国内先进水平；主要企业建立起技术中心，争创省级以上技术中心2家；全区工业企业创国家名牌2个以上、省级名牌5个以上、市级知名品牌10个以上，创国家驰名商标1个、省级著名商标5个以上、市级知名商标10个以上。

四是园区建设目标。按照园区建设总体规划，依托省级经济开发区，进一步加大基础设施投入力度，加大企业项目引进力度，园区建成面积力争达到8平方公里，园区成为工业经济发展的主战场。

五是可持续发展目标。力争2020年万元增加值综合能耗在“十二五”末的基础上降低20%；2020年工业三废达标排放率达到90%，工业污染治理和环境保护得到加强；2020年全区工业固体废物综合利用率达到50%，跨入全市先进水平。

（二）“十三五”时期工业发展的主要任务。综合考虑资源优势、区位条件和产业基础，“十三五”期间，全区将始终突出工业主导地位，大力实施“工业强区”战略，以重点项目和工业园区建设为载体，充分发挥资源优势，着力做强支柱产业，积极发展壮大新兴产业，推动工业结构优化升级，努力做大工业经济总量，进一步增强工业经济的支撑带动作用。

一是产业发展。重点打造以海螺水泥、海螺塑编、复膜塑编布及软包装袋和水泥制品为重点的水泥产业集群，以太阳坪金矿、梧桐院金矿、董家院金矿及伴生资源综合开发为重点的金矿产业集群，以七盘关国际石材城为重点的石材产业集群；提升以嘉陵江梯级电站、风能、生物质能为主的能源产业，以核桃、蔬菜、蚕桑、食用菌、畜产品加工为主的农副产品加工产业，以药品、医疗器械生产为主的医药和医疗器械产业。

二是建设项目。围绕重点产业发展目标，依托优势资源、龙头企业、产业园区，着力优化结构、做强产业，大力引进建设一批投资大、附加值高、产业带动力强、税收贡献高的项目，支撑工业经济加快发展。水泥产业重点引进建设水泥木丝板、纤维板项目、重组4万吨复膜塑编布及软包装袋项目；金矿产业重点打造董家院、梧桐院金矿及伴生资源综合开发利用、15万吨绢云母粉加工和绢云母综合利用项目；石材产业重点打造七盘关国际石材城，力争引进15户以上石材综合开发企业落户；新型能源产业重点打造凯迪生物质发电、嘉陵江梯级电站开发、朝天山地风电场开发等项目；农副产品深加工产业围绕区内农业产业和特色产品，引进企业大力开展农副产品深加工；医药和医疗器械产业重点发展中草药加工。

三是企业培育。依据国家产业政策和市场导向，立足现有基础和优势企业，坚持“政府推动、企业主体、市场运作、做强做大”的原则，每个产业选择和确定1-2户龙头企业，根据不同行业的发展特点，制定专项扶持措施，做好企业发展规划，加快培育一批主业突出、结构合理、竞争力强的龙头企业。支持龙头企业以市场为导向，以资本为纽带，对内强强联合，对外靠大联大，促使产业资源向龙头企业集中。围绕龙头企业，构建产业集群，延伸产业链条，发展相关中小企业，推动产业发展。坚持把“水-金-石”产业集群发展和能源、农副产品加工、医药等产业龙头企业作为发展重点，优先做大做强。到2020年，力争规模以上工业企业总户数达到50户。其中：水泥产业重点培育海螺水泥、海螺塑编等企业；金矿产业重点培育太阳坪金矿等企业；石材产业重点培育天信、富达石业等企业；新型能源产业重点培育大唐风电、永和水电、五凌风电等企业；农副产品加工产业重点培育岚晟灵芝、金田农业、梓曾食品等企业；医药和医疗器械产业重点培育康康医疗、豪运药业等企业。同时，建立健全企业退出机制，重点淘汰落后、过剩产能企业。

四是园区建设。把经济开发区作为支撑工业园区发展的核心布局，“十三五”期间，围绕工业园和省级经济开发区发展规划，切实加强园区建设组织领导，强化产业规划，加大园区投入，着力项目入驻，进一步拓展空间布局，推进园区建设取得新突破。要不断完善大巴口工业园配套设施，全面建成七盘关工业园农副产品加工片区和朝天区中小企业孵化园，着力打造七盘关国际石材城，年开发面积500亩以上，统筹推进仇坝工业园区、羊木工业园区基础设施建设，满足落户项目建设需要，新增园区开发面积3平方公里，累计建成面积8平方公里，园区新增工业项目投资承载能力60亿元以上。同时，要进一步加强园区管理和服务能力建设，切实强化园区党建工作。

（三）“十三五”时期工业发展的保障措施。“十三五”期间，要全面完成各项目标任务，实现跨越发展，需要采取一系列保障措施。主要包括加强组织领导、强化政策支持、加快园区建设、做大龙头企业、强化项目支撑、加快信息化进程、加大招商引资力度、推动技术创新、加强环境保护、抓好要素保障、增强人才支撑、优化发展环境等。