我区“三方着力”促进返乡创业

近年来，我区从创业环境、创业平台、服务扶持保障等方面入手，扎实推进返乡创业工作，部分成功人士、外出务工人员和优秀大学毕业生陆续带着信息、技术、资金、项目返乡创业，成为推动我区脱贫攻坚和经济社会发展的重要力量，全区呈现出竞相创业、加快发展的良好局面。据统计，目前全区有2114名能人领办、创办经济实体1954个，吸纳就业5943人，返乡创业带动就业倍增效应充分显现。

着力优化服务，营造创业环境?

一是强化工作机制。建立返乡创业工作联席会议制度，构建起党委政府主导、人社部门牵头主抓、相关部门联动发力、社会各界广泛参与的工作格局，建立起党政领导挂联企业服务机制，每年组织召开在外创业成功人士、返乡创业代表座谈会，建立返乡创业协会，政府与民间双轮驱动促进能人返乡创业。

二是完善服务机构。建立完善区、乡（镇）、村（社区）三级公共服务体系，深化商事登记制度改革，推行“一表申请、一窗受理、信息共享、一照一码”模式，建成标准化“一站式”创业服务窗口26个，下放小额担保贷款初审等35项经办服务事项到乡镇和村（社区），组建创业指导专家志愿团，为返乡创业提供有效服务。

三是强化创业培训。依托区职业培训中心，整合培训机构、资金、对象、师资和内容，结合能人返乡创业特点、需求和地域经济特色，有效开展“特色产业+实用技术”“企业订单+劳动者选单”等多元化创业培训，全区累计培训19840人，实现创业423人，带动就业1269人，培养产业领军人物20人，技术骨干200余人、村组科技致富带头人250人。

着力平台建设，打造创业载体

一是强化创业基地建设。依托我区农业产业园区、工业园区和旅游景区，建成返乡农民工创新创业基地（羊木）、大学生创业孵化园（中子）等创业园区10个，配套完善了水、电、路等基础设施，推动资金、技术、人才等生产要素向园区聚集，形成了返乡创业的规模效应。

二是搭建创业信息平台。建立在外成功创业人士信息库，编印项目583条，建立了16538人的实名制登记信息卡、3.8万人的就业综合信息库和480人的创业综合信息卡，向在库人员推介创业项目、创业政策和创业典型，介绍朝天经济社会发展成就，引导返乡创业。

着力措施保障，构建创业支撑

一是着力政策保障。先后出台《大力推进大众创业、万众创新》《支持农民工和农民企业家返乡创业》《就业扶贫十条措施》《“互联网+朝天+N”》等实施意见，《贫困地区返乡创业贷款分险基金管理办法》和《朝天区促进返乡下乡创业二十二条措施》，通过落实创新创业政策、建立创新创业平台、营造创新创业环境、强化财税融资支持、优化创新创业服务等，全方位建立健全了返乡创业政策支持体系，有效激活创新创业主体，促进返乡创业。

二是着力资金支持。设立创业专项资金，支持返乡创业，多渠道整合就业专项资金，对返乡成功人士、农民工、大学生等群体创业实体项目进行补贴，累计兑现创业贴息1647.62万元；实施创业奖补扶持，累计对75个落地贫困村优秀创业项目、99个就业扶贫基地、665户创业贫困户给予奖补466.5万元，极大带动了贫困村贫困户创业就业。

三是建立激励机制。强化典型引领，累计表彰123名“返乡创业明星”和23家“返乡创业示范企业”；提升政治待遇，通过适当增加优秀返乡下乡创业能人在各级人大代表、政协委员中的比例，推荐任命担任村组干部等措施吸引回乡创业，全区返乡创业群体中已有9人当选为区人大代表、10人吸纳为区政协委员、12人任村（社区）干部。