政 府 工 作 报 告

2021年9月7日

在广元市朝天区第八届人民代表大会第一次会议上

广元市朝天区人民政府代区长  张  骏

各位代表：

现在，我代表朝天区第七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

过去五年的工作回顾

第七届区人民政府任期的五年，是朝天脱贫攻坚取得全面胜利、小康社会全面建成的五年，也是朝天“十三五”规划圆满收官、推动高质量发展取得历史性成就的五年，更是朝天知名度、影响力和人民群众幸福指数大幅提升的五年。五年来，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚之大考题、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情之大考验，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，始终保持发展定力，坚持苦干实干，勇于攻坚克难，圆满完成了区七届人大一次会议确定的目标任务。

五年来，我们奋战贫困攻克堡垒，小康社会全面建成。始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇，精准施策、尽锐出战，累计投入各类财政扶贫资金62亿元，实施各类扶贫项目4142个，村组公路硬化率、安全饮水达标率、农村电网改造率、光纤网络通达率均达100%，人民群众生产生活条件显著改善，“两不愁三保障”全面达标。全区64个贫困村全部出列、7305户24501名贫困人口稳定脱贫，成功退出贫困县序列。年度成效考核连续三年被省委、省政府综合评价为“好”等次，被表彰为“全省先进摘帽县”。高质量承办了全国易地扶贫搬迁现场会，易地扶贫搬迁、教育扶贫、特色产业增收、东西部扶贫协作等经验做法在全国、全省交流，省委彭清华书记为罗圈岩易地扶贫搬迁后续发展予以肯定表扬。通过艰苦卓绝的努力，我们历史性消除绝对贫困，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，向全区人民兑现了庄严承诺！

五年来，我们稳定增量做大总量，经济实力跨越赶超。始终坚持发展为先、发展为要，聚力项目投资、产业发展等重点工作，加强经济运行调度分析，优化营商环境，主要经济指标增速始终保持全市前列。2020年，全区地区生产总值突破70亿元大关，较2015年基本实现翻番，年均增长8.2%；人均GDP实现54812元，居全市第一。规上工业增加值年均增长11.1%；全社会固定资产投资完成64.1亿元，是2015年的1.8倍，年均增长17.3%；社会消费品零售总额实现21.4亿元，是2015年的1.5倍，年均增长9%；地方一般公共预算收入实现2.68亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；城镇居民人均可支配收入实现35571元，是2015年的1.5倍，年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入实现14127元，是2015年的1.6倍，年均增长10.3%，增速连续8年稳居全市第一，先后三次被评为全省农民增收工作先进县区。全区经济总量连跨四个十亿台阶，县域经济排位在全省同类地区上升12个位次，为加快建设现代化新朝天奠定了坚实基础。

五年来，我们转型升级优化结构，三次产业提质增效。坚持扩大总量、提升质量、调优结构，产业效益显著提高，三次产业结构比优化到20.2:47:32.8，工业和服务业双轮支撑格局基本形成。“2+N”工业产业持续壮大。建材产业形成海螺、石材、亿航“三大系”，农产品及食品饮料加工产业呈现调味品、食用菌、核桃、蔬菜加工“四大组团”延链补链强链发展态势。清洁能源、生物医药、塑品制造等产业稳步发展。全部工业总产值、规上工业总产值双双突破100亿元大关。工业对经济的贡献率保持在50%以上，主导地位进一步凸显。新增园区面积1500亩，新增入园企业45家，朝天经开区被评为优秀省级开发区。“3+N”现代服务业活力倍增。文旅经济迅猛发展，全区旅游总收入净增长60亿元、年均增长32.2%。入选第三批天府旅游名县，创建成省级旅游度假区、省级全域旅游示范区、省级生态旅游示范区。跻身中国康养产业可持续发展能力60强。第二届美丽中国田园博览会、四川省旅游景区发展大会、四川省乡村文化旅游节、第二届嘉陵江国际文化旅游节等国家、省级系列重大节会活动在我区成功举办，曾家山连续4年入选中国十大避暑名山，曾家镇被命名为天府旅游名镇。商贸物流业持续繁荣，改造升级朝天时代广场、曾家山汉王老街等商贸街区，七盘关超级服务区、七盘关公路物流港等项目加快建设，“一港两园”物流布局加快完善，区、乡（镇）、村三级物流配送体系初步建成，成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县。金融服务体系不断健全，存贷款余额突破120亿元大关，存贷比103.36%。“5+N”特色农业产业稳步发展。核桃产量稳居全省县区首位，蔬菜产量突破100万吨，生态畜牧业规模化发展，食用菌产业高端化发展，蚕桑产业多元化发展，藤椒、中药材、笋用竹、小水果等产业竞相发展。建成曾家山中国农业公园、省级现代农（林）业园区2个、市级现代农业园区3个。我区被认定为朝天核桃中国特色农产品优势区、曾家山蔬菜省级特色农产品优势区，被评为中国高山生态蔬菜之乡、中国生食蔬菜之乡、秦巴山区食用菌高质量发展重点县区，创建为国家农产品质量安全县、省级有机产品认证示范区。

五年来，我们夯实基础补齐短板，城乡面貌焕然一新。坚持把基础设施建设作为发展跨越的重要抓手，优化布局，加大投入，强力推进，城乡基础设施大幅改善。城镇功能不断提升。城市内环线全面贯通，城市外环线、金堆新区加快建设，小峨嵋公园等一批标志性项目全面竣工。城镇污水处理体系、供水系统加快完善。创建成国家森林城市、国家园林城市。羊木镇入选全国重点镇，中子镇、曾家镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，沙河、两河口等一批特色集镇加快发展。乡村振兴深入实施。农村人居环境整治三年行动圆满收官，新村建设实现全域覆盖。被评为中国美丽乡村建设示范区、全国乡村振兴先行区、全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全省农田水利基本建设先进县区，创建为四川省首批县域节水型社会达标县。交通网络加快完善。西成高铁朝天站、兰渝铁路羊木站建成投运。曾家山生态旅游环线、半山经济带道路、大羊快速通道建成投用。省道301线、省道410线等国省干线和七盘关至曾家山旅游扶贫公路加快建设。积极创建省级“四好农村路”示范县，全区农村公路总里程达4300公里，在全市率先实现“四个100%”，公路交通水平位居全省山区县前列。

五年来，我们深化改革扩大开放，发展动能集聚增强。深入推进重点领域和关键环节改革，国资国企、农村产权制度等改革成效明显。“最多跑一次”改革、村民积分制管理等经验在全省、全市推广。新一轮政府机构改革全面完成。“两项改革”取得重大成效，乡镇由25个调整至12个，村（社区）、村民小组优化整合。科技进步对经济增长的贡献率突破50%。大力实施“全民兴商、全民经商”战略，严格落实减税降费政策，成立成都、重庆朝天商会，乡镇商会和乡贤会实现全覆盖，全区市场主体突破1万户，“四上”企业突破100户，较2015年实现翻番。加强东西部扶贫协作，路桥区投入财政资金1.05亿元，实施帮扶项目38个，促进了产业发展、民生改善。深化成广、渝广、九广合作，签订框架协议20余个，累计引进到位市外资金221.7亿元。

五年来，我们防治污染筑牢屏障，生态环境明显改善。认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续打好污染防治攻坚战“八大战役”，常年空气优良天数达350天以上，2020年城区环境空气质量优良率达97.8%，川东北34个县区排名第二位。全面落实河（湖）长制，主要河流水质均保持在Ⅱ类及以上，城乡集中式饮用水源地水质全面达标。土壤环境质量总体稳定。圆满完成了第一轮中央、省级环保督察反馈问题整改和矿山综合治理任务，矿企涌水治理“疏堵治管”模式得到生态环境部充分肯定。持续抓好长江流域重点水域禁捕工作。持续推进“多彩曾家山”建设，全区森林覆盖率达65.9％，高于全市平均水平8.4个百分点，入选“美丽中国绿色发展十佳示范案例”，荣获“新时代·中国最美绿水青山生态名县”称号，为筑牢嘉陵江上游生态屏障作出了重要贡献。

五年来，我们惠及民生保持稳定，群众福祉日益增进。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进民生社会事业，让发展更有质感、更有温度。民生保障更加有力。累计投入民生财政资金65.6亿元，民生支出占财政支出比重稳定在65%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡低保、居民基本养老保险和基本医疗保险实现应保尽保，社会救助、社会福利及残疾人等保障体系健全完善。社会事业长足发展。幼儿学前三年入园率保持在90%以上，义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%，创建成全国义务教育发展基本均衡县区。朝天中学创成省二级示范性高中，2021年高考取得历史性突破，职业教育、特殊教育、民办教育稳步发展。医疗卫生服务能力明显增强，全国紧密型县域医共体建设试点稳步推进，建成“三乙”综合医院1家、“二乙”医疗卫生机构6家，创建成省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进县区。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，全区实现零输入、零感染，牢牢守住了四川和广元“北大门”。公共文化服务体系不断完善，中子铺遗址被列入全国重点文物保护单位，麻柳刺绣走进达沃斯论坛，朝天区被评为中国民间文化艺术之乡。体育事业蓬勃发展，建制村全民健身设施全覆盖，成功举（承）办了曾家山国际越野赛、全国女子门球赛等系列体育赛事，成功创建为省级体育产业示范基地、四川省门球之乡。社会大局和谐稳定。“七五”普法圆满收官，被评为全国法治宣传教育工作先进县区、全国法治县（市、区）创建活动先进单位。深化“平安朝天”建设，扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争等工作成效明显，被评为全国社会治理创新优秀区、社会治理创新典范区、信访工作“三无”县区和全省平安建设先进县区。森林防灭火、安全生产等工作扎实开展，安全生产形势稳中向好。食品安全、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾等工作全面加强，连续十一年未发生食品安全事故，连续八年被评为全国防震减灾先进县区。

五年来，我们转变职能改进作风，行政效能持续提升。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，主动向区人大及其常委会报告工作，并坚决执行其决定决议。自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。深化“放管服”改革，下放公共服务事项到乡镇108项、到村37项。工程建设项目全流程审批时限压减至50个工作日内，企业开办等事项实现1个工作日办结，44个事项实现“一证（照）通办”，行政效能持续提升。坚定扛牢管党治党政治责任，加强行政权力运行监督，驰而不息纠“四风”树新风，强力惩贪治腐，政府系统政治生态持续向善向好。

五年来，审计、统计、公积金、气象、侨务、科普、保密、档案、民族、宗教、史志、对台等工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国家安全教育、国防动员、人民防空、拥军优属等工作得到新加强。

各位代表，五年来，我们筚路蓝缕启山林、栉风沐雨砥砺行，在保持定力激情担当中收获了累累硕果，奠定了坚实的发展基础，积蓄了强劲的发展动能，开拓了更大的发展空间，得到了各级领导的高度肯定、社会各界的充分认可、人民群众的广泛点赞。年度综合目标考核持续保持全市前三，荣获了80多项国家、省级、市级重要荣誉，承办了40多个国家、省级重要会议，举办了50多场次重大节会活动，一大批典型经验在全国、全省、全市宣传推广，真正实现了“小区也能办大事、小区也能快发展、小区也能走前列”。这些成绩的取得，是区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民群众、干部职工，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻朝部队官兵、消防救援人员、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持朝天经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年的奋斗历程，彰显了全区人民众志成城的团结意志，饱含了干部群众求索进取的艰辛努力，积累的经验弥足珍贵，形成了做好政府工作的几点共识：

解放思想用心谋事。我们不断更新观念、拓宽视野，突破思维束缚，冲破“小区意识”，打破“末位宿命”，摈弃“山门观念”，开辟了朝天发展新篇章。实践证明，思维决定思路，思路决定出路，只有以新观念应对新变化，以新理念谋划新格局，以新路径引领新发展，才能开创各项事业新局面。

保持定力专心担事。我们立足区情实际，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实，推动了朝天发展向前跨越了一大步。实践证明，干事、成事贵在坚持，责任、使命重在担当，只有坚定目标，专注发展，才能主动作为，大有可为。

为民服务热心做事。我们想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，密切了政府同群众的血肉联系。实践证明，民之所望，政之所向，只有把群众时刻放在心上，把民生始终抓在手上，才能赢得群众的支持和拥护。

团结协作齐心干事。我们大事讲原则、小事讲风格，补位不越位、补台不拆台，共同攻克了一个又一个堡垒，破解了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹。人心齐、泰山移，只要心往一处想、劲往一处使，就能形成强大合力、产生巨大效力。

苦干实干精心成事。我们脚踏实地、务实重行，坚持盯人、盯事、盯过程、盯细节，推动工作落地落细落小落实见效，干成了许多大事要事。实践证明，苦干铸就梦想，实干赢得未来，只有苦干实干拼命干，才能创造出让群众信服、让历史铭记的业绩。

回顾五年成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临着一些困难和问题：一是经济总量小，发展不充分不平衡的基本区情仍未根本改变，做大经济总量、提升发展质量任务艰巨；二是大项目支撑还不够强，大企业赋税还不够多，工业集聚度还不够高，强区富民任重道远；三是基础设施还有短板，在增强城市集聚功能、建设广元北部新城和曾家山国家级旅游度假区、基础设施配套等方面任艰责重；四是财政造血功能较弱，收支矛盾比较突出，化解政府债务压力较重；五是政府自身建设仍需持续用力，少数党员干部创先争优的激情动力还不够足，行政效能和服务质量有待进一步提高。这些问题和不足，我们将高度重视、认真对待，采取坚决措施，切实加以解决。

未来五年的工作任务

眺望未来，把握机遇，朝天必将迎来大发展的新局面，我们必须审时度势、把握时势，乘势而进、接续奋斗。今后五年，朝天发展将处在全面建设社会主义现代化起步期、高质量发展加速期、产业转型升级期、对外开放提升期、全面振兴跨越关键期，无论从宏观环境看，还是从自身具备的独特优势和发展潜力看，朝天面临的机遇难得、空间广阔、潜力巨大。政策机遇更加有利。随着国家“一带一路”、乡村振兴、长江经济带发展、新时代西部大开发、革命老区振兴发展、成渝地区双城经济圈建设、东西部协作等重大战略深入实施，在重大项目资金争取、产业发展结构调整、基础设施改善、融资能力提升等方面都将出台大量优惠政策。区位优势更加凸显。朝天是北向进出川的大通道、大门户，是兰州、西安、成都、重庆四大城市的几何中心，随着川陕京、川陕蒙走廊等战略大通道畅通，关中—天水经济区、成渝地区双城经济圈深度融合发展，特别是广元建设全国性综合交通枢纽和大力发展枢纽经济，朝天的区位优势全面彰显。战略方位更加明确。市第八次党代会明确，支持以曾家山为重点发展康养旅游产业，曾家山、黑石坡片区与广元主城区相向发展，打造城市“会客厅”；支持朝天南拓，并与广元中心城区相向一体化发展，建设广元城市北部新城。这赋予了朝天新时期发展新定位，必将带来新优势。发展环境更加优质。全区经济社会发展已经站上了新的台阶，生态发展更加优良。大山大水大森林、好山好水好生态的自然生态优势突出，和谐稳定、服务优质的社会生态持续巩固，心齐、劲足、风清、气正的政治生态更加优化，为新时期朝天跨越发展集聚了强劲势能。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，坚持高质量发展要求，更好统筹发展和安全，推进社会治理体系和治理能力现代化，向实现全区人民共同富裕目标不断迈进。全面贯彻中央、省、市、区委决策部署，按照“123456”执政兴区总体思路，以建设广元城市北部新城和曾家山国家级旅游度假区为重点，加快建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：加快“五地两区一城一堡一支撑”建设，奋力实现“六个显著提升”。即，建设巴蜀文明重要发祥地、生态康养重要目的地、有机产品重要供给地、产业转移重要承接地、川陕结合部重要物流基地，乡村振兴示范区、践行“两山”理念示范区，广元城市北部新城，北向开放重要桥头堡，广元建设全国性综合交通枢纽北部支撑。实现经济综合实力显著提升、发展质量效益显著提升、社会文明程度显著提升、生态环境优势显著提升、人民群众福祉显著提升、社会治理效能显著提升。到2026年，全区地区生产总值达到120亿元以上，年均增速高于全国、全省、全市平均水平；地方一般公共预算收入年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

一、突出抓好项目投资，实现经济快速增长

项目投资是拉动经济增长的主引擎，是改变城乡面貌的主抓手，是改善民计民生的主支撑，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、赢得项目就是赢得未来”的理念，紧盯目标不放，紧抓项目不松，保持定力，持续用力，久久为功。

大视野谋划项目。立足朝天比较优势，紧抓国家重大战略机遇，紧密对接国家、省、市重大规划，高起点、高标准、高水平谋划一批事关朝天长远发展的重大项目。加强政策解读，把准宏观政策走向和资金投向，强力向上对接争取，力争更多大项目、好项目挤进国省“盘子”。强化项目储备，聚焦基础设施、产业发展、生态环保、防灾减灾、民生保障等领域，确保常态化储备项目400个以上，投资总额保持在1000亿元以上。

大手笔招引项目。深入实施招商引资“三百工程”，稳步推进异地商（协）会建设，积极开展多形式、全方位招商，构建全民招商格局。围绕新型建材、特色农产品及食品饮料加工、文旅康养等产业，深化东西部协作，抢抓成渝地区产业转移机遇，积极参加各类投资促进活动，力争引进一批大集团、名企业和一批投资、产出十亿元以上的制造业大项目、好项目落户朝天，引进到位市外资金350亿元以上，成为产业转移重要承接地。

大力度推进项目。按照“开工项目抓进度、续建项目抓投产、签约项目抓跟踪、储备项目抓前期”的总体思路，扎实开展项目投资“大比武”，坚持“五个一”项目抓建办法，新开工项目500个以上，建成七盘关超级服务区、中航油羊木油料储备配送中心、黑石坡至曾家山旅游快速通道等一批带动能力强的重大项目，力争完成全社会固定资产投资350亿元以上。强化要素保障，加大项目资金争取力度，向上争取各类补助资金100亿元以上；加强水电气、油地运等保障供应，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，确保项目建设顺利推进。

二、发展壮大三次产业，提升现代产业能级

做大做强新型工业。坚持“工业强区”，优化提升“2+N”工业产业体系，力争全部工业总产值达200亿元以上、年均增长13.5%以上，规模以上工业总产值达175亿元以上、年均增长10%以上。做大建材、农产品及食品饮料加工两大产业集群，建材产业总产值实现100亿元以上、农产品及食品饮料加工产业总产值实现60亿元以上，力争将朝天建成川陕甘结合部重要的建材生产加工基地和全国绿色食品生产加工出口基地。大力发展清洁能源、生物医药、塑品制造等优势产业，积极发展战略性新兴产业和军民融合产业。按照“两片四园”布局，坚持“亩均论英雄”，促进省级经开区优化扩面、项目满园、提档升级，新增园区面积2000亩以上，产业集中度达90%以上。加快建设铝基建材、调味品食品城等项目，竣工投产旭航建材智慧产业园、八庙沟水电站等项目，完成工业投资100亿元以上。大力培育优质企业，支持鼓励创建国家高新技术企业、绿色工厂企业、技术中心企业，培育亿元企业25家以上，力争规上工业企业总数达65家以上，在主板上市１家以上。深入实施“质量强区”战略，提升“朝天造”品牌质量。加快数字技术与实体经济深度融合，建设一批智慧工厂、智慧车间，基本实现产业数字化。

繁荣活跃商贸物流业。坚持“商贸活区”，着力构建“3+N”现代服务业发展体系。以创建“曾家山文体旅游现代服务业集聚区”为抓手，大力发展新兴服务业，大幅提升曾家山康养旅游产业，力争建成远近闻名、业态丰富、服务优质、效益显著的旅游度假区。深化流通体制改革，完善城乡商贸流通体系，发挥朝天中心城区核心商业圈引领作用，加快经济副中心商业建设，提升朝天时代广场、曾家山汉王老街、明月峡商贸服务一条街等特色街区和商贸综合体功能。实施消费升级行动，大力发展加盟店、专卖店，实施“店改超”行动，持续开展市场拓展“三大活动”，加强东西部消费协作，积极培育夜间经济、网红经济，进一步拉动内需。实施第二批电子商务进农村示范县项目，做靓“朝天·娇”电商公共品牌。加大外贸企业培育，做大农产品、医疗器械、石材三大产品出口总量。大力发展现代物流业，全力推进七盘关公路物流港、羊木铁路物流园、大巴口建材物流园和乡镇、村物流网点建设，支持皇泽物流等企业争创全省服务业300强，力争将朝天建成川陕结合部重要物流基地。加强“曾家山菜系”标准化建设和市场推广。加快人力资源、金融保险、商务会展等成长性服务业发展。全区服务业增加值总额达42亿元以上，年均增长9.5%以上，限上商贸企业和规上服务业企业总数达55家以上，存贷比90%以上。

持续提升特色农业。坚持“农业稳区”，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，稳定粮油播种面积。坚持做优基地、做长链条、做强产业，持续完善“5+N”现代特色农业产业体系，推动核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大优势产业全链融合发展，因地制宜发展藤椒、小水果、中药材、笋用竹等特色产业，着力培育100亿元核桃产业、50亿元蔬菜产业、30亿元畜牧产业、20亿元食用菌产业、亿元蚕桑产业。按照“一心三片两集群”总体布局，高标准建设现代农（林）业园区，新建省星级现代农（林）业园区2个（其中省五星级园区1个）、市级现代农（林）业园区5个，积极争创国家现代农业产业园、国家现代林业产业示范园区。大力开展“三品一标”农产品认证，持续推动曾家山蔬菜全域有机创建，巩固国家农产品质量安全县创建成果，力争将朝天建成国家有机产品认证示范区和有机产品重要供给地。支持组建农业产业化联合体，健全完善利益联结机制。加强产业融合发展和基础设施配套，完善农产品烘干冷链物流体系，提升农业机械化水平。

三、突破发展文旅经济，建设知名生态康养重要目的地

坚持“文旅兴区”，突出生态康养主题、全域旅游主线、提质增效主调，加快融合发展，做靓“小养胜地，大道朝天”品牌。

建设国家全域旅游示范区。坚持全域景区化，优化“一带两极五组团”发展格局，完善全域旅游发展规划，实施景区“绿化、彩化、美化、亮化、文化”行动，完善基础配套设施，实现处处皆是景。重点提升明月峡、龙门阁、水磨沟等国家A级景区和五大百里乡村旅游环线品质，有序推动云雾山旅游资源开发。坚持全业融合化，打造一批名镇、名村、名宿、名品、名导，建设一批中高端度假酒店、主题酒店。大力发展体育旅游、生态旅游、低空旅游、研学旅游、红色旅游。建设自驾露营基地、直升机滑翔高空旅游、马场、热气球基地等一批参与性强的旅游业态。坚持全时智慧化，充分发挥旅游大数据中心平台作用，健全完善“云旅游”和多层级集散服务体系，提升标准化和精细化管理水平。坚持全民参与化，积极承办国家、省级大型节会活动，办好地方特色节会，鼓励全民争当旅游宣传员。

建设曾家山国家级旅游度假区。以发展康养旅游为重点，优化“一核一廊两心两区八组团”总体布局，高起点规划，高标准建设，进一步提升景区品质。规划建设日综合处理10万吨供水设施，不断完善污水处理系统和交通接驳体系，加快建设曾家山游客接待中心、山地轨道交通、通用机场、观光索道、自驾风景道、七彩丛林绿道等项目，加快建成七盘关至曾家山旅游扶贫公路、G5京昆高速复线曾家山连接线，进一步完善基础配套。深化“农旅文康体”融合发展，全力推进荣乐·养生谷、曾家山·原乡、云顶滑雪小镇等项目，加快建设曾家山体育运动公园、望远山国际滑雪赛事中心、吊滩河“康养溪谷”等项目，进一步丰富旅游业态。加强媒体营销、节会营销、目的地营销和旅游产品营销，常态化举办避暑节、冰雪节、红叶节等重大节会活动，进一步提升“蜀道亚高原·康养曾家山”知名度和美誉度。

擦亮巴蜀文明重要发祥地名片。加快大蜀道文化体验走廊建设，提升明月峡中国蜀道文化陈列馆、红军文化园、曾家山养生文化展览馆品质，建成中子铺细石器文化博物馆、遗址公园、民俗文化展览馆。充分挖掘麻柳刺绣、李家锣鼓、平溪傩戏等本土文化资源，持续做靓“中子铺细石器文化、蜀道文化、养生文化、民俗文化、红色文化”五张文化名片，厚植朝天历史文化底蕴。

四、全面推进乡村振兴，建设美丽宜居幸福乡村

在全面建成小康社会的大背景下，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村“五大振兴”，力争建成乡村振兴示范区。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，分类做好农村低收入人口常态帮扶和综合救助，防止规模性返贫。扎实做好搬迁脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加大13个乡村振兴重点村帮扶和支持力度，同步推动面上其它村建设。深化东西部协作，探索产业、人才、消费等协作新机制。

大力实施乡村建设行动。统筹城镇和乡村规划建设管理，编制“多规合一”实用性村规划，严格农村住房建设管理审批，有序推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展村容村貌提升“八化”行动，巩固提升全域新村建设成果，稳妥推进中心村建设，扎实推进曾家山片区传统民居保护改造升级。深化农村环境“三大革命”，确保100%的行政村生活垃圾有效处理，80%以上的行政村生活污水有效治理，农村户用卫生厕所普及率达100%，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。支持羊木、中子等乡镇建设乡村振兴先进乡镇，打造一批示范村。

深入推进农业农村改革。深化承包地“三权”分置改革，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。加强农村资源资产运营和管理，积极探索发展集体经济新模式，全面消除集体经济发展薄弱村。加强土地经营权流转管理，依法稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证。开展农村闲置住房长期租赁试点，不断拓展农民增收空间。深化农业水价、供销合作社综合改革，稳步推进集体林权制度改革。推广核桃自然灾害及价格指数保险、蔬菜和肉牛羊价格指数保险等政策性农业保险，深入开展野猪危害防控省级试点，增强农业抵御风险能力。建立健全户籍、土地、资本等要素合理配置的体制机制，促进更多要素向农村集聚。持续做好两项改革“后半篇”文章，全力推进省级试点示范县区、市级示范镇和示范村试点工作，强力推进改革重点项目建设，不断优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。

五、统筹推进城乡建设，厚植区域发展优势

优化发展空间布局。优化提升生产、生活、生态空间，加快各类国土空间规划编制，科学划定“三区三线”，严格保护并合理利用自然资源。深化拓展“一心三副、四区协同”发展布局，强化主城区核心引领，全面提升中子、羊木、曾家三个城镇副中心综合实力，优化布局河谷走廊复合经济区、曾家山旅游度假经济区、北部生态休闲经济区、西部生态农业经济区，着力构建区域特色化、协同化、差异化发展格局。

提升城镇功能品质。坚持“广元城市北部新城、蜀道康养旅游城市、生态山水园林城市”的总体定位，深入实施城建提升“八大行动”，夯实广元建设川陕甘结合部现代化中心城市北部基础。做大中心城区，全力推进大中坝提质升级、小中坝旧城改造、金堆新区梯次开发，加快建成嘉陵江生态闸坝、城市外环线、雪溪路、三官桥道路改造等项目，持续推进城镇棚户区改造、老旧小区改造，进一步提升城市承载能力。坚持主城区南拓，推动与明月峡景区景城一体化发展，规划建设朝天城区至广元城区城市快速通道等项目，促进与广元中心城区同城化发展。大力实施城市“五化”工程，加快城市“双修”，常态化开展市容市貌专项整治，进一步提升城市管理水平，不断增强“清风明月美、山水朝天城”的活力和魅力。做优特色集镇，加快曾家山片区建设，实现曾家山与广元主城区相向发展，打造广元城市“会客厅”；支持中子、羊木等中心镇建设，培育全省“百强中心镇”1个以上。全区城镇化率达到全市平均水平。

完善基础配套设施。全面构建“两横五纵三环线”主骨架交通网络体系，夯实广元建设全国性综合交通枢纽北部支撑。加快国道108线和省道301线、410线等国省干线朝天段升级改造，积极争取羊木火车站扩容，加密西成高铁朝天站停靠班次，推进宝成铁路朝天南站扩容迁址、宝成线与七盘关石材城连接线、宝成线与兰渝铁路专用线建设，畅通进出川战略大通道。推进县乡道升级改造，确保创成省级“四好农村路”示范县，全力争创国家级“四好农村路”示范县。全区100%的乡镇国省干道实现全覆盖，公路网密度提高10%以上。积极推进嘉陵江航道建设和朝天段渠化工程。实施曾家山片区河库水系连通工程，建成曾家集中供水工程，新建金堆新区供水工程，推进羊木、大滩等集镇供水工程改造升级，提标扩容龙洞背供水工程；建成双峡湖水库、大沟水库，开工建设源溪水库，加快云雾山、曾家山水库前期工作，不断提升城乡供水保障能力。完成嘉陵江、潜溪河、广坪河等重点河段堤防工程建设，进一步提升城乡防洪减灾能力。推进城市配网自动化升级、农村地区电网改造，优化完善220千伏及以下电网。加快推动5G网络规模组网，持续推进光纤宽带实现行政村全覆盖。加快“气化朝天”工程建设，优化提升城乡天然气输配网络和覆盖面，建成一批CNG、LNG加气站。

六、大力发展民生社会事业，满足群众美好生活期待

全面加强民生保障。加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比重保持在65%以上。重点抓好高校毕业生、农民工、失业人员等人群就业，确保城镇调查失业率控制在6%以内。深入实施全民参保计划，基本养老、基本医保实现法定人员全覆盖。完善低保对象、特困人员供养、临时救助等救助制度，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱保护工作。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，提升保障性住房供给能力。加强退役军人服务保障。统筹推进养老事业和养老产业协调发展，积极应对人口老龄化。

大力发展优质教育。深化教育体制改革，优化学校布局，坚持立德树人、五育并举，落实“双减”政策，健全学校、家庭、社会协同育人机制，构建高质量教育体系。全面提升学前教育普及水平和保教质量，确保学前教育三年入园率保持在92%以上。创建全国义务教育发展优质均衡县区，确保义务教育适龄儿童少年入学率、巩固率均达100%。巩固提升朝天中学“省二级示范性普通高中”创建成果，支持与市内外名校合作办学，稳步推进高中综合改革，做好生源稳控工作，不断提升高中教育水平。推进朝天职业中学标准化建设，促进职业教育多元融合发展。实施第三期特殊教育提升计划，确保全区残疾儿童入学率达95%以上。完善乡村教师待遇保障机制，持续推进教师周转房建设。

加快建设健康朝天。深化“三医”联动改革，完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度，科学合理控制医疗费用增幅，维护医保基金安全。完善分级诊疗体系，优化乡村医疗机构布局，巩固全国紧密型县域医共体建设试点成果，确保县域内就诊率达90%以上。深化与高端医疗机构合作，强化重点医学专科建设，提升医疗核心竞争力。加强全科医生和乡村医生队伍建设。规划建设曾家山高品质医养结合医院，打造川东北医养产业高地。传承创新发展中医药事业，强化妇幼健康服务和职业病防治。完善公共卫生应急管理体系，常态化抓好新冠肺炎等传染病防控，不断提升疫情监测预警和应急响应处置能力。深入开展爱国卫生运动，引导公众养成健康生活方式，巩固国家卫生城市创建成果。

繁荣公共文体事业。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强良好家风传承和文明乡风建设，积极争创全国文明城市。完善提升城乡公共文化服务设施，充分发挥区文化馆、图书馆、红军文化园和乡镇文化站、村文化室作用，推进媒体融合发展，积极创建现代公共文化服务体系建设示范县区。大力开展优秀文化人才培育和文艺精品创作，常态化开展文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。统筹规划建设一批体育公园、全民健身中心、户外营地等设施，力争完成城区“一场一馆”建设，构建完善区、乡、村三级全民健身设施网络和城市社区“15分钟健身圈”。广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事。

保障社会安全稳定。扎实开展“八五”普法，深入拓展“法律七进”，积极争创全国法治政府建设示范区。大力推进“最多跑一地”改革，强化社会稳定风险评估、突出问题预警处置、矛盾纠纷多元化解，着力解决群众合理诉求。创新和加强社会治理，完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，加强川陕边际基层治理，切实提高治理水平和服务效能。践行总体国家安全观，深化“平安朝天”建设，推进扫黑除恶常态化，纵深推进禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。持续巩固政法队伍教育整顿成果。深入推进司法体制改革，规范司法行为，提升司法公信力。强化安全生产和食品药品安全监管，做好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作，严防重特大安全事故发生。加强防灾减灾能力建设，完善综合应急救援体系，防范化解重大风险隐患。

七、加强生态文明建设，筑牢嘉陵江上游生态屏障

绿水青山是朝天最大的生态优势，是实现永续发展的重要战略依托，是建设康养旅游目的地的坚实基础，我们要变绿水青山为金山银山，将朝天建成践行“两山”理念示范区。

打好污染防治攻坚战。全力做好第二轮中央环保督察等各类反馈问题整改，确保按时销号。加强农用地土壤污染治理与修复，治理农业面源污染。持续实施“五大工程”，确保城区空气质量优良天数比例保持在95%以上。严格落实河（湖）长制，全面完成工业园区、乡镇污水处理设施建设并规范运行，加强饮用水源地保护，确保主要河流水质保持或优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源水质达标率100%，持续保持“一江清水出朝天”。

加强自然生态保护。实施生态空间用途管制、总量管控和环境准入制度，严守生态保护红线。统筹推进山水林田湖草一体化系统治理，全面推行林长制，大力实施天然林保护、森林质量精准提升和集体林抚育等工程，确保全区森林覆盖率达67%以上，共建秦岭—大巴山生态功能区生态屏障。加强水磨沟省级自然保护区管理，实施嘉陵江绿色生态廊道建设、嘉陵江流域综合治理和水土保持等重点工程。严格落实长江十年禁渔工作。高质量完成曾家镇全域土地综合整治试点，持续抓好废弃矿山生态修复。完善川陕跨界流域生态环境保护合作机制，防范输入性环境风险。

坚持绿色低碳发展。积极探索生态资源保护性开发利用机制，大力开展自然资源资产核算和产权制度改革试点，促进生态资源资产化运营。建立健全生态环境保护多元投入机制、补偿机制和环境资源权益交易制度，完善绿色项目审批“绿色通道”。扎实开展控制能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动，加快省级经开区循环化改造，不断降低重点行业和企业能耗、物耗。加强废旧资源循环利用体系建设，推进秸秆、农膜、餐厨等废弃物无害化处理和资源化综合利用。聚焦碳达峰、碳中和目标，深入开展示范创建活动，倡导绿色健康的生产生活方式。

八、深入推进改革开放，激发内生动力活力

深化重点领域改革。深化财税金融体制改革，优化财政资源配置，强化预算约束和预算绩效管理，积极稳妥化解政府债务，提升财政服务发展保障能力。深化投融资体制改革，争取政策性金融支持，强化金融对实体经济支持。加快国资国企改革，强化国有资产监督管理，做强做优做大区级国有资本和国有企业。深化要素市场化配置改革，扩大土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置范围。深化土地管理制度改革，盘活存量建设用地，主动参与建设用地、补充耕地指标跨区域交易。推进产业强县行动，积极争创全省县域经济发展先进县（区）。协同推进生态文明、民生事业、社会体制等领域改革。

推动创新驱动发展。实施创新主体培育行动，大力扶持科技型中小企业和高新技术企业，建成国家高新技术企业5家、国家科技型中小企业20家以上。围绕产业转型升级需求，培育建设企业工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院等创新平台，用好朝天核桃产业技术研究院，组建广元山地蔬菜（山珍）研究所，积极争创省级农业科技园区。加强科技成果转化应用，开展关键技术、核心工艺协同攻关，取得市级以上科技成果15项以上，转化科技成果50项以上。加强知识产权创造运用保护，推动知识产权保护中心建设。大力实施“蜀道英才工程”“千名英才培育工程”，培育引进一批创新型领军人才和企业家。

扩大开放合作实效。坚持“融入南北向、深化东西向”，积极对接“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等重大战略，全力拓展发展空间、政策空间、市场空间，力争将朝天建成北向开放重要桥头堡。主动融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都、重庆等地区交流，建立健全承接成渝地区产业转移协调机制。加强与宁强、略阳、汉台等友好县区和毗邻地区合作，协同推进革命老区振兴发展。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济增长极和超大市场，深化与浙江滨江区、路桥区等地合作，吸引更多人流、资金流、技术流和信息流。深化院地、区校合作，不断拓宽合作渠道。

打造最佳营商环境。深化“放管服”改革，全面推进“最多跑一次”改革，加快推进“一证（照）通办”“一网通办”，实现“全域通办”“川渝通办”“跨省通办”。依托一体化政务服务平台，大力推行“互联网+政务服务”，持续深化政务公开。积极推进工程建设项目审批制度改革，全面推行“一窗通办”。持续推行“双随机、一公开”联合监管和“红黑名单”制度，提高监管效能。健全支持民营经济健康发展政策体系，落实减税降费政策，发挥商会和乡贤会引领作用，鼓励全民兴商、全民经商，促进民营经济快速发展，力争市场主体总量突破2万户，民营经济总量突破60亿元，占国民经济比重达55%以上。

同时，全面贯彻党的民族宗教政策和对台工作部署，强化国家安全教育、国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、侨联等群团组织作用，加强关心下一代工作，做好双拥共建、人民防空、科普、档案、保密、地方志等工作。

加强政府自身建设

新时代要有新气象，新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。新一届政府，将倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的和谐局面。始终站稳政治立场，持续保持发展定力，大力弘扬优良作风，开拓进取、奋发有为，不负时代、不负韶华，用良好的形象和业绩赢得全区人民的信任、支持和拥护，建设让人民满意的政府。

坚持党的领导，恪守政治忠诚。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决讲政治，始终保持政治忠诚，作决策、干事业、想问题都从政治上思考，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在区委的领导下，同心同德、团结拼搏，共同开创朝天发展新局面。

专注发展定力，推动跨越发展。抓发展是政府的第一要务，也是解决一切问题的根本。我们将立足资源禀赋和区情实际，聚焦经济建设主责主业，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，心无旁骛抓发展，干出新业绩、创造新辉煌，奋力推动全区经济社会持续高质量发展。

砥砺初心使命，践行为民宗旨。人民政府为人民。我们将坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖安危和急难愁盼作为政府工作导向，全面提升行政效能和服务水平，坚决做到问政于民、问需于民、问效于民，以政府的辛苦指数换来群众的幸福指数，用实际成效服务于民、取信于民。

勇于攻坚克难，锤炼优良作风。幸福是奋斗出来的，也是辛苦出来的，更是实干出来的。我们将保持争先进位的志气、自我加压的勇气、开拓奋进的锐气，勇于担当、敢于担责，永不自满、永不懈怠，切实把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上。

坚持依法行政，提升法治水平。依法行政是政府的生命力，法律是做好政府工作的根本遵循。我们将运用法治思维履行职责，严格执行政府议事决策规则、重大行政决策咨询等制度，做到依法决策、规范办事。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，重视舆论监督和公众监督，让行政权力在阳光下运行。

加强廉政建设，保持风清气正。公心赢取民心，政风带动民风。我们坚决扛牢党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党各项要求贯穿政府工作始终，全力维护风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、区委“七个加强”精神，坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的思想，用小财力办成大事业，用好品质树立新形象。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇争一流的拼搏精神、勇攀高峰的壮志豪情，为加快建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“2+N”工业产业体系：“2”即建材、农产品及食品饮料加工两大产业集群；“N”即清洁能源、生物医药、塑品制造等优势产业。

2.“3+N”现代服务业发展体系：“3”即康养旅游、商业贸易、现代物流三大支柱型服务业；“N”即特色餐饮服务、商务会展服务、人力资源服务、科技信息服务、家庭社区服务、金融保险服务等成长性服务业。

3.“5+N”现代特色农业产业体系：“5”即核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色农业产业；“N”即藤椒、中药材、笋用竹、小水果等其他特色产业。

4.一港两园：七盘关公路物流港、羊木铁路物流园、大巴口建材物流园。

5.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“一心三副、四区协同”空间布局：“一心”即朝天主城区；“三副”即中子镇、羊木镇、曾家镇；“四区”即河谷走廊复合经济区、曾家山旅游度假经济区、北部生态休闲经济区、西部生态农业经济区。

7.四个100%：100%村道硬化且加宽至4.5米，100%组通水泥(油)路，100%的县、乡、村道以及重要联网路安防设施全覆盖，100%的乡镇、村通客运车辆。

8.污染防治攻坚战“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

9.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

10.“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

11.“123456”执政兴区总体思路：“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天”一个主题主线;“主动融入新发展格局、主动融入成渝地区双城经济圈建设”两大实践路径;“高质量发展、高效能治理、高标准引领”三大工作取向;“稳中求进”四字工作总基调;“创新驱动、协调联动、绿色牵动、开放带动、共享推动”五大发展战略;“县域经济、乡村振兴、改革开放、生态文明、社会治理、从严治党”六大重点任务。

12.招商引资“三百工程”：签约资金100亿、签约项目100个、招商团队100人。

13.“五个一”项目抓建办法：一个项目一名县级领导挂联、一个单位负责、一套班子服务、一张时间进度表、一笔工作经费。

14.两片四园：“两片”即七盘关片、大羊片，“四园”即七盘关石材城、七盘关农产品加工园、大巴口工业园、羊木工业园。

15.市场拓展“三大活动”：“惠民购物全川行动”“川货全国行”和“万企出国门”活动。

16.“一心三片两集群”总体布局：“一心”即基本建成七盘关农产品加工中心；“三片”即基本建成108国道沿线核桃产业融合发展示范片、曾家山片区山地蔬菜产业融合发展示范片、羊木片区食用菌产业融合发展示范片；“两集群”即建成以朝天核桃、山地蔬菜（山珍）为重点的两大50亿农业特色产业集群。

17.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

18.“一带两极五组团”发展格局：“一带”即巴蜀文化旅游经济带；“两极”即曾家山国家级旅游度假区增长极、朝天城区文旅增长极；“五大组团”即生态康养旅游组团、生态休闲旅游组团、乡村品鉴旅游组团、观光体验旅游组团、蜀道文化旅游组团。

19.“一核一廊两心两区八组团”总体布局：“一核”即曾家山国际山地康养度假核心区；“一廊”即沿中子镇曾家镇李家镇南部联系G5高速公路及其复线构成的山地康养度假产业发展主廊道；“两心”即西成高铁朝天站旅游集散中心(北门户），李家镇旅游集散中心(南门户)；“两区”即拓展区、联动区；“八组团”即望远山国际滑雪度假组团、天星坪通用航空总部基地组团、鸳鸯池森林康养组团、田园迪士尼度假组团、花漾爱情文创度假组团、非遗小镇度假组团、归园田居度假组团、现代农业庄园度假组团。

20.五大振兴：产业、人才、文化、生态、组织振兴。

21.村容村貌提升“八化”行动：优化、美化、硬化、绿化、亮化、净化、城镇化和精细化。

22.农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。

23.三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三类空间；“三线”即根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。

24.城建提升“八大行动”：规划引领、市区同城、新区拓展、功能提升、城市五化、以城带乡、安居乐业、改革创新。

25.城市“五化”工程：绿化、彩化、美化、香化、亮化。

26.城市“双修”: 生态修复、城市修补。

27.“两横五纵三环线”主骨架交通网络体系：“两横”即①三堆-沙河-临溪-麻柳-李家-京昆复线,②青川-云雾山-朝天-中子-七盘关；“五纵”即①杨家岩-羊木-云雾山-广坪，②广元-沙河-朝天-大滩-阳平关，③李家-曾家-中子-水磨沟-陕西界，④康养大道-黑石坡-麻柳-白羊站-两河-关口，⑤京昆复线；“三环”即①李家-两河-中子-水磨沟-大滩-云雾山-羊木-沙河-临溪-麻柳，②半山经济带（沙河-羊木-朝天-中子-沙河），③曾家山环线（曾家-两河-李家-麻柳 -临溪-曾家）。

28.双减: 减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担。

29.“三医”联动改革: 医疗、医保、医药联动改革。

30.法律七进：进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。

31.五大工程：减排、抑尘、压煤、治车、控秸。

32.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。