区人民政府副区长、区安委会第一副主任  李治成

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就今年以来全区安全生产工作作简要回顾，并就下阶段重点工作作安排部署。最后，伏区长还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，真正做到安全生产常抓不懈，警钟长鸣。

一、1—11月安全生产工作简要回顾

今年前11个月，全区共发生生产安全事故2起，死亡1人、受伤1人，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定、持续向好，成绩值得充分肯定，有四个方面的特点：

（一）安全责任落实有力。在区委区政府、12个乡镇（街道）、29个区级部门、124家企事业单位全面推行安全生产清单制管理，制定了《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》《企业安全生产管理责任清单》，构建起了“责任制+清单制”的安全生产责任体系，实现了安全生产责任“零缺位”，守住了安全生产“基本盘”。

（二）专项整治推进有序。结合我区实际，区安委会牵头制定了“1+2+12”的安全生产专项整治三年行动工作体系，成立了以区长任组长的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，并组建了由相关副区长任组长、区级牵头部门（单位）主要负责人任副组长的14个专项（专题）整治工作组，建立了领导小组工作规则、领导小组办公室工作细则，不定期召开联络员会议，确保专项整治工作落地落实、见到实效。

（三）风险防范扎实有效。一是抓好常态化监管。重点抓好了矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，检查企业523家次、治理安全隐患719处。二是加强技术支撑。通过购买服务方式，聘请建筑类安全生产专家，对我区的道路交通、建筑施工、水利水电等在建工程项目进行了“安全体检”，排查整治隐患134处。三是强化工作督导。区安办采取“暗访+督导”方式，对区级相关部门、乡镇安全生产工作部署、安全责任落实等情况进行全覆盖督导检查，“点对点”发出整改通知书12份，现已全部整改到位。四是抓住重点时段。山西太原台骀山景区冰雕馆发生火灾事故后，区安办牵头，对全区的旅游景区、城镇老旧小区、在建项目、养老院等重点场所开展明察暗访，出动检查组107个、642人次，检查企事业单位265家次，发出限期整改通知书4份，整改安全隐患223个，确保了社会大局和谐稳定。

（四）监察执法严实有为。将“铸安2020”监管执法专项行动与安全生产监督检查、打非治违相结合，严格落实企业、工地复工复产安全检查要求，切实抓好城乡建设用地增减挂钩及新村建设等项目的安全管理，始终保持安全生产高压严打态势。1—11月，共开展执法检查426次，处罚款43.09万元，责令停产停业企业2家，约谈企业5家。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区安全生产工作形势依然严峻复杂。一是工作开展不平衡。机构改革后，个别区级部门、乡镇不同程度存在思想松懈、工作脱节等现象，对安全生产工作管的不严、抓的不实、督的不紧，还存在用老观念、老办法抓安全生产的问题。二是排查整改不彻底。一些行业领域安全隐患排查不到位，安全生产检查还存在搞形式、走过场的问题；一些部门和企业对排查出的安全隐患未按照“五到位”要求及时予以整改，没有真正做到闭环管理。三是监察执法宽松软。部分行业监管部门对违法企业心慈手软，以工作检查代替行政执法的现象还不同程度存在。同时，监管部门之间还存在联合监管缺位、配合协调不够密切等问题。四是责任落实有差距。部分企业在履行安全生产主体责任上存在重效益、轻安全的现象，安全生产投入不足，安全设施落后，安全管理粗放，发生安全事故的潜在风险极大。

同志们，抓好安全生产，响鼓也要重锤常敲，平安更需警钟长鸣。当下，临近年末岁尾，各类生产经营活动更加活跃，极端恶劣天气易发多发，我们所面临的安全生产压力十分巨大。加之近期国内生产安全事故频发，为我们持之以恒抓好安全生产工作敲响了警钟。全区各级各部门务必牢固树立以人民为中心的发展思想，强化安全风险防范，坚守安全生产底线，全力维护安全生产形势稳定，为经济社会高质量发展营造良好的安全环境。

二、下阶段重点工作安排

下一步，结合朝天实际，我们要重点抓好五个方面的工作。

（一）全力推进安全生产清单制管理。坚持“责任为龙头、清单作载体、双控为基础，科技作支撑”工作主线，依托科技信息化手段，用清单制管理进一步明晰安全责任和工作内容。目前，区级层面、乡镇层面的党政属地安全生产领导责任清单、行业部门安全生产监管责任清单和部分重点企事业单位安全生产管理责任清单“三大基础清单”的制定工作已经全面完成，年底前，区级负有安全监管职责的部门要结合实际，推动清单“瘦身”，治理清单内容繁琐、华而不实等问题，同时，要指导行业企业加快修订完善《企业安全生产管理责任清单》，具体包括责任类清单：比如《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》等；工作类清单：比如《安全风险分级管控清单》《岗位安全操作规程清单》《隐患排查治理清单》《特种设备安全管理清单》《消防管理清单》《特殊作业安全操作流程清单》等；应急类清单：比如《应急处置清单》等。要强化清单运用，把工作重心从“建清单”转向“用清单”，督促指导企业在落实全员安全责任制、构建双重预防机制、推进“排险除患”、加强应急管理等环节运用好清单。区安办要不定期开展督查检查，切实推动安全生产清单制管理工作落地生根、开花结果。

（二）扎实推进安全生产专项整治三年行动。开展安全生产专项整治三年行动，是深入贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示的具体举措。各乡镇、区安委会有关成员单位和重点企事业单位，要按照区级实施方案和重点任务分工，结合安全生产“排险除患”集中整治，紧紧围绕“风险辨识管控+隐患排查治理”两大核心任务，深入分析并全面排查本辖区和本行业领域可能引发事故的潜在安全隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，严格落实隐患排查整治闭环管理。要认真梳理三年行动阶段性重点任务，明确责任分工，实行挂图作战，按时对账销号，确保2020年专项整治行动任务圆满完成。需要强调的是，各牵头部门要切实发挥好统筹协调作用，定期召开联席会议，及时掌握各责任单位工作推进落实情况，并做好专项整治工作档案资料的收集、整理、上报等各项工作。

（三）扎实抓好省市安全巡查督查发现问题整改工作。前期，区安办对省安委会安全巡查和市安办安全督查反馈问题进行了通报，各乡镇、区级相关部门要切实担负起发现问题整改督办的主体责任，针对巡查督查反馈问题，举一反三，立行立改，确保问题全部整改到位。区安办要及时组织开展问题整改“回头看”，对整改不力的部门单位要严肃追责问责，并将问题整改情况纳入安全生产年度目标考核内容，严格打表、逗硬考核。

（四）进一步强化安全风险防范。各乡镇、区级相关部门要按照安全生产专项整治三年行动计划和“排险除患”集中整治工作部署，突出抓好重点行业领域风险防范和隐患整治。非煤矿山方面，要重点防范尾矿库溃坝，露天矿山及弃土场坍塌风险，高处坠落与物体打击、机械伤害风险；持续开展尾矿库、弃土场巡查检查，扎实推进矿山综合治理，坚决遏制矿山安全事故发生。危险化学品和烟花爆竹方面，要深入贯彻落实全省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作推进视频会议精神，扎实做好我区危险化学品和烟花爆竹安全生产工作，着力防范高危和易制爆化学品储存、使用、经营、运输、废弃物处置的安全风险，要全面开展一次危化品安全排查行动，分类建立完善安全风险数据库，严格落实易燃易爆区域防火、防爆、防静电措施，做好管道、储罐及相关设施设备安全巡检工作。要狠抓烟花爆竹整顿升级，对全区烟花爆竹经营零售店进行摸底排查，依法依规关闭一批不符合条件的烟花爆竹零售经营网点；要加大“三合一”场所整治，切实提高烟花爆竹经营、存储安全条件，坚决遏制事故发生。道路交通方面，要严厉打击“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无牌行驶、非客运车辆非法载人等各类交通违法行为；大力开展农用车、变形拖拉机、货三轮、摩托车等车辆的排查整治，同时要开展重点路段排查，及时整改安全隐患。建筑施工方面，要重点加强超过3米的基坑支护、土方开挖、模版及支撑体系、起重吊装及安装拆卸脚手架等危险性较大分部分项工程的安全管理，严厉打击建设工程（交通建设）领域各类安全生产违法违规行为。同时要加大城镇老旧小区、旅游景区、民宿客栈、农家乐、养老院、中小学校（校外培训机构）、幼儿园（托育机构）等重点场所房屋建筑质量安全检查，依法依规督促责任单位将安全隐患消除在萌芽状态。消防方面，要按照行业消防安全标准化管理要求，严格落实消防安全责任制，扎实推进消防安全专项整治三年行动，加大消防设施、消防通道、用电用火等风险辨识和隐患排查力度，持续开展“打通生命通道”、四类重点领域、电气火灾等消防安全专项治理行动。全力推进乡镇、社区微型消防站建设。综合运用督查督办、联合惩戒、警示约谈等手段，加大陵江峰阁、明月水岸两处重大火灾隐患的挂牌整治力度。旅游方面，要进一步加强对旅游景区安全生产主体责任、安全防范及应急处置措施落实情况的督查检查力度，重点防范客流高峰期旅游景区发生拥挤踩踏和高处坠落等事件的安全风险。各4A级景区在今年年底前，务必全面完成安全生产清单制管理、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设各项任务，切实消除安全生产事故隐患，达到本质安全。

与此同时，冬季低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气容易引发生产安全事故，各乡镇、区级相关部门要结合自身工作实际，持续开展燃气、电力、农机、林区电力通讯设施防灭火、食品安全等行业领域安全生产专项整治；要提前谋划制定元旦、春节节前安全检查方案，严密组织节前安全检查；要科学合理安排节假日值班值守，全力做好安全风险防范应对各项工作。

（五）扎实做好应急处突各项准备工作。要始终坚持把救人放在应急处置的第一位，最大限度地减少人员和财产损失，切实降低突发事件造成的危害。各乡镇和区级有关部门，要认真分析本辖区、本行业季节性灾害特点规律，做好应急处突各项准备工作；要严格执行应急预案管理，加强应急演练、队伍建设和物资储备，确保险情发生后能及时科学有效处置；要严格执行24小时值班和领导带班制度，认真落实重大事项请示报告和信息报送制度，严格执行信息报送程序规定，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等现象发生。

同志们，安全生产连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。全区各级各部门要牢固树立安全发展理念，以对党和人民高度负责的精神，守土有责，敢于担当，始终把人民群众生命安全放在第一位，把安全生产责任制落到实处，坚决遏制重特大安全生产事故发生。