一是坚持能上能下，打破“铁交椅”。建立健全绩效考核机制，规范日常绩效考核和聘任期内业绩考核，推进区属企业集团经理层任期制和契约化管理，形成任职有期限、经营有目标、届满有考核、考核有刚性、奖惩有力度的运行机制，激发领导班子活力。按照“一企一策、一业一策”差异化确定契约目标，定量指标占比不低于60%，确保契约可量化、有挑战。

二是坚持能进能出，打破“铁饭碗”。强化领导班子考核，从经营、发展、改革等维度建立评价指标体系，“一企一策”精准画像，形成《经营业绩目标责任书》，把考核结果充分应用到薪酬激励、职位升迁、培养培训等各个方面，依据考核结果实行内部淘汰，解除岗位合同，进行转岗或培训。

三是坚持能增能减，打破“铁工资”。完善工资总额决定机制，强化工效联动，“一企一策”托底调控，保障职工权益。调整收入分配结构，薪酬分配向高技能人才、一线艰苦人群倾斜，提高关键岗位薪酬竞争力，穿透监管薪酬过高偏高子企业负责人，合理调节过高收入。