广朝府办发〔2017〕13号

广元市朝天区人民政府办公室

关于印发《广元市朝天区2017年安全生产

工作要点》的通知

各乡镇人民政府，区级各部门：

《广元市朝天区2017年安全生产工作要点》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

广元市朝天区人民政府办公室

2017年3月13日

广元市朝天区2017年安全生产工作要点

一、总体要求

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十届九次全会和市第七次党代会、市委七届二次全会、区委七届三次全会精神，始终坚持稳中求进、追赶跨越工作基调，以创造稳定安全生产环境为目标，以推进安全生产领域改革发展为动力，以防范遏制较大及以上安全生产事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会营造良好的安全生产环境。

二、目标任务

一般安全生产事故起数压减10%以上，杜绝较大及以上安全生产责任事故发生；全面完成市政府下达的各项工作任务，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、主要工作

（一）突出责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步健全完善安全生产责任体系，逗硬落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。加大安全生产在区政府综合目标绩效考核中的权重，建立健全安全生产考核评价体系。探索建立党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。加强各级安全生产委员会组织领导，充分发挥其统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的职责和界限，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责。推进负有安全监管监察职责部门和行业管理部门建立安全生产权力责任清单，依法依规履职尽责。

（二）突出事故防控。贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，全面掌握全区企业数量和安全风险底数，指导乡镇、部门和企业加强安全风险评估、管控，健全隐患排查治理制度，不断完善双重预防工作机制。建立企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职代会“双报告”制度。严格执行《广元市朝天区安全生产“十三五”规划》，全面加强安全生产和职业健康源头管控、安全准入，将安全生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提，并作为高危项目审批的前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业。加快实施煤矿、非煤矿山重大灾害治理，大力推进公路安全生命防护、重大危险源在线监控等重大安防技防工程建设。持续推进水陆交通、煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、城市安全、消防、粉尘涉爆等重点行业领域专项治理，继续开展专家诊断式安全检查，提高隐患排查治理的专业性、科学性，有效化解和防控区域性、行业性风险。认真实施《危险化学品安全综合治理方案》，进一步强化高危化学品、危险化工工艺、重大危险源、储存场所、使用环节、运输环节、化工园区、规划布局和源头准入等安全监管，有效防范和遏制危险化学品事故。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。强化春节、两会、汛期、“十一”黄金周、岁末年初等重点时段安全监管，认真组织开展全区性安全生产大检查。

（三）突出依法治理。进一步抓好《安全生产法》的宣贯实施工作，重点面向基层、面向企业、面向一线操作手。扎实抓好安全生产监察执法亮剑行动，保持“打非治违”高压态势。制定实施安全监管执法检查工作计划，严格落实《安全生产监管执法手册》、《安全生产监督检查办法》，加大监督执法力度，提高执法规范化水平。加强安全生产执法监督，建立执法行为审议和重大行政执法决策机制，完善执法纠错和执法信息公开制度。建立安全监管执法人员依法履行法定职责制度。健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击各类违法生产经营建设行为。切实加大举报奖励力度，进一步畅通渠道，鼓励群众监督，加强社会监督。完善事故调查组组长负责制，健全典型事故提级调查、协同调查和工作督导机制，建立事故责任追究和整改措施落实情况定期核查督办制度。按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推进职业健康与安全生产一体化监管执法，落实工矿商贸、建筑施工等行业领域的职业健康监管职责，建立健全用人单位职业健康工作责任体系，将职业病防治纳入各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。

（四）突出基层基础。依托全市安全生产信息化平台建设契机，持续推进全区事故预防工作科学化、信息化、标准化建设。大力推进高危产业转型升级，继续推进煤炭供给侧结构性改革，淘汰退出落后产能，提升本质安全水平。严格落实企业安全生产主体责任，督促推动企业建立全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，对被追究刑事责任的生产经营者实施职业禁入。持续推进安全生产标准化企业、安全社区、新型矿山“五个一”工程、安全文化示范企业等各类创建活动，推动创建工作提档升级。进一步健全安全生产培训体系，把安全知识普及纳入国民教育，加强企业全员安全生产和职业健康培训，启动对乡镇、区级重点部门的安全生产轮训工作，进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。加强安全生产公益宣传和警示教育，认真开展“安全生产月”“安全生产万里行”“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”和“平安校园”创建、“职业病防治法宣传周”等活动，积极构建立体化、全方位安全生产宣传教育体系。

（五）突出改革创新。认真落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的决策部署，抓紧出台《意见》贯彻实施办法，确保各项政策措施落地见效。深入推进安全监管监察体制改革，完善各类开发区、工业园区、旅游景区等功能区安全生产监管体制。探索在全区按片区设立安全生产监察执法中队，配备足额执法人员，由区安全生产监督管理局直接管理。在四川广元朝天经济开发区设立安全生产监察机构。加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，健全应急管理工作机制。统筹地方、企业和社会组织等层面应急救援力量，加强矿山、水上交通、危险化学品等应急救援队伍建设，全面提升矿山事故、水上交通事故、城市高层建筑火灾事故等方面的救援能力。深化应急预案优化、简化工作，加强实战化应急演练，发挥信息化支撑辅助作用，提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。推进安全生产社会化服务体系建设，探索建立政府购买安全生产服务制度。取消安全生产风险抵押金制度，依法建立健全安全生产责任保险制度，完善工伤保险制度，调动社会各方的参与性、积极性。推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，落实守信激励、失信惩戒机制。

信息公开选项：主动公开

抄送：市安办，区委办，区人大办，区政协办。

广元市朝天区人民政府办公室 2017年3月13日 印发