广元市朝天区煤炭工业管理局

　　关于印发《区煤管局非正常上访到省进京 工作预案》的通知

　　局内各股、各事业单位：

　　《区煤管局非正常上访到省进京工作预案》已经局党组会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　广元市朝天区煤炭工业管理局

　　2017年9月23日

　　区煤管局非正常上访到省进京工作预案

　　根据区综治维稳工作会议精神，为进一步明确工作职责，强化工作措施，维护“十九大”期间的社会稳定。结合我局实际情况制定本方案，工作目标：必须全面准确掌握可能发生赴省进京上访的底数和动态，组织各种力量，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，切实将人员控制在辖区内，严防失控赴省进京上访。

　　一、成立上访维稳工作应急反应领导机构

　　成立信访工作应急反应领导小组，由局长何雄同志担任组长，纪检组长陈斌同志为副组长，各股室负责人为成员，负责指挥、决策、综合协调，妥善处理信访突出问题及群体性事件。应急反应领导小组下设办公室，由陈斌同志兼任办公室主任，值班电话：8621075。

　　二、应急措施

　　局党组将以煤矿安全、综治维稳等信访突出问题作为工作重点，实行分级负责、各尽其职，谁主管、谁负责的原则，在局党组统一领导下，协调一致地开展信访应急处置工作。

　　（一）去京集访的应急处置。杜绝去京集访和避免重大恶性事件发生。如发生集访和重大恶性事故，局党组将立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告区维稳办、区信访工作领导小组。在得知或接知集访信息后，协调有关部门领导确保在第一时间内赶赴集访地，做好劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。

　　（二）到省集访的应急处置。一旦发生到省集访，我局将立即启动应急方案并立即组织实施，同时将有关情况报区信访工作领导小组、区维稳办。协调有关部门领导确保在第一时间内赶赴上访地点，做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场处理。

　　（三）到市集访的应急处置。集访人属管辖范围内的，我局将立即安排相关责任人争取在30分钟内赶赴现场。

　　（四）赴京到省个访的应急处置。去京正常上访或无理缠访、闹访等非正常上访的，属我局管辖范围的，我局立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报告区信访工作领导小组、区维稳办。

　　（五）应急经费和车辆保障由办公室负责。

　　三、责任追究

　　对于不能够及时有效地履行信访工作职责的人员实行责任追究。根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）不按照本方案规定和局信访工作领导小组的要求实施应急工作的；

　　（二）不按时报告信访工作情况，造成严重后果的；

　　（三）局机关工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。

　　四、本实施方案自发文之日起生效。