关于集中开展农业行业安全生产“打非治违”专项行动的通知
| 索 引 号 ： 008463528/2017-00116 | 发布机构： 区农业局 | 成文日期： 2017-11-09 |
| 发布时间： 2017-11-09 | 发文字号： 广朝农函[2017]92号 | 公文种类： 无 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广元市朝天区农业局
关于集中开展农业行业安全生产“打非治违”专项行动的通知
各乡镇农业技术推广服务站、畜牧兽医站，局内各股室、各单位：
为进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制农业生产安全事故，为全区现代农业创造良好的发展环境。按照广元市人民政府安委会办公室《关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（广安办〔2017〕78号）、广元市农业局《关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（广农函〔2017〕491号）文件要求，经研究，决定即日起至年底，在全区集中开展安全生产“打非治违”专项行动，现就有关事项通知如下。
一、重点范围
在所有农业行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以农机、渔船、屠宰和饲料生产、农能沼气、农药、消防、危险化学品等涉危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
二、重点内容
（一）共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.应关未关或关闭不到位的企业，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
3.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
4.非法用工、无证上岗的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
6.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
7.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
8.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
9.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
10.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
11.其他违反安全生产法律、法规和规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域内容
1.拖拉机道路和水上渔船。营运拖拉机和渔船驾驶人超速、超载、超员、违法载人、酒驾、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型、渔船不符，无从业资格证驾驶运输车辆的；未取得生产经营、生产农机和渔船资质的，未登记上户拖拉机、渔船的，非法改装车辆和渔船从事作业的。
2.屠宰、饲料企业。未经行业主管部门审批，安全生产和环境不达标的；企业主要负责人、分管负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书的，特种设备作业人员无操作证书，从事作业活动的。
3.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
4.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
三、组织机构
我局高度重视农业行业安全生产大检查，召开专题会议，成立由局长任组长，分管领导任副组长，局内相关股室（单位）负责人为成员的农业行业“打非治违”专项行动安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。
四、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与行业部门督查相结合。从即日起至年底，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（即日-11月15日）
各乡镇和有关股室（单位）要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）集中整治阶段（11月16日-11月底）
各乡镇和有关股室（单位）始终保持“打非治违”的高压态势，落实行业监管责任，注重源头治理，针对农业行业领域特点，组织相关部门开展联合执法，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）督查巩固阶段（12月）
各乡镇和有关股室、单位要通过采取交叉检查、跟踪督查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行抽查督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。
五、保障措施
（一）加强组织协调。各乡镇要加强对本辖区本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告区人民政府，并通告相关部门依法采取相应处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）搞好宣传动员。各乡镇和有关股室、单位要采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制生产安全事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。
（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
全区安全生产“打非治违”专项行动开展情况将纳入年度安全生产目标考核内容，请乡镇和局属有安全监管职责的股室（单位）于2017年12月25日前将“打非治违”专项行动工作总结报区农业局办公室，联系人：李汶钟，联系电话：8622389，QQ邮箱：382266362@qq.com。
广元市朝天区农业局
2017年11月8日
信息公开选项：主动公开
广元市朝天区农业局办公室 2017年11月8日 印
关于集中开展农业行业安全生产“打非治违”专项行动的通知
各乡镇农业技术推广服务站、畜牧兽医站，局内各股室、各单位：
为进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制农业生产安全事故，为全区现代农业创造良好的发展环境。按照广元市人民政府安委会办公室《关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（广安办〔2017〕78号）、广元市农业局《关于集中开展安全生产“打非治违”专项行动的通知》（广农函〔2017〕491号）文件要求，经研究，决定即日起至年底，在全区集中开展安全生产“打非治违”专项行动，现就有关事项通知如下。
一、重点范围
在所有农业行业领域全面开展“打非治违”专项行动。突出以农机、渔船、屠宰和饲料生产、农能沼气、农药、消防、危险化学品等涉危行业领域为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。
二、重点内容
（一）共性内容
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；
2.应关未关或关闭不到位的企业，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；
3.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
4.非法用工、无证上岗的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
5.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
6.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
7.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
8.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
9.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
10.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
11.其他违反安全生产法律、法规和规章的生产经营建设行为。
（二）重点行业领域内容
1.拖拉机道路和水上渔船。营运拖拉机和渔船驾驶人超速、超载、超员、违法载人、酒驾、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型、渔船不符，无从业资格证驾驶运输车辆的；未取得生产经营、生产农机和渔船资质的，未登记上户拖拉机、渔船的，非法改装车辆和渔船从事作业的。
2.屠宰、饲料企业。未经行业主管部门审批，安全生产和环境不达标的；企业主要负责人、分管负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书的，特种设备作业人员无操作证书，从事作业活动的。
3.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。
4.危险化学品。新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。
三、组织机构
我局高度重视农业行业安全生产大检查，召开专题会议，成立由局长任组长，分管领导任副组长，局内相关股室（单位）负责人为成员的农业行业“打非治违”专项行动安全生产大检查领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。
四、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与行业部门督查相结合。从即日起至年底，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（即日-11月15日）
各乡镇和有关股室（单位）要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）集中整治阶段（11月16日-11月底）
各乡镇和有关股室（单位）始终保持“打非治违”的高压态势，落实行业监管责任，注重源头治理，针对农业行业领域特点，组织相关部门开展联合执法，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）督查巩固阶段（12月）
各乡镇和有关股室、单位要通过采取交叉检查、跟踪督查等方式，对基层开展“打非治违”专项行动情况进行抽查督查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。
五、保障措施
（一）加强组织协调。各乡镇要加强对本辖区本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。有关执法部门依法对企业作出责令停止生产经营建设、吊销有关证照等行政处罚决定后，要及时报告区人民政府，并通告相关部门依法采取相应处罚措施，确保执法到位。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）搞好宣传动员。各乡镇和有关股室、单位要采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。
（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制生产安全事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。
（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
全区安全生产“打非治违”专项行动开展情况将纳入年度安全生产目标考核内容，请乡镇和局属有安全监管职责的股室（单位）于2017年12月25日前将“打非治违”专项行动工作总结报区农业局办公室，联系人：李汶钟，联系电话：8622389，QQ邮箱：382266362@qq.com。
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