为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神，落实立德树人根本任务，帮助中小学生了解国情省情市情区情、开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力，根据国家、省、市关于推进中小学生研学旅行的实施意见精神，结合全区实际，制定本实施意见。

一、起草背景

近年来，随着我国教育体系的进一步完善，中小学校在发展过程中，也加大了对学生素质教育的重视，着力对学生综合素养以及能力进行提升。从宏观的角度进行分析和研究，积极研学实践，其是贯彻国家重大方针政策的主要途径。自2010年开始，国家就提出了“创新人才培养模式”，侧重社会实践相结合，强化对学生兴趣爱好的培养，为学生营造一独立思考以及自由探索的良好学习环境，不断对学生水平以及能力进行提升。而开展研学实践，刚好满足以及符合国家相关政策的需求，其对核心素养体系的构建、学生的全面发展以及健康成长，都有着十分重要的作用和价值。

（一）可以进一步推动素质教育的落实进程

在我国古代的发展过程中，很多文人墨客在学有所成之后，其都会外出游历，阅遍祖国的大好河山，体会各地的风土人情，最终成为一代大家。由此可以得知，在一个人的成长过程中，只是单纯地进行读书，不利于其长远进步和发展，而通过知行结合，才可以更好地提升其水平和能力。当前，在素质教育不断推进的过程中，其很长一段时间都是概念性教学，能够将素质教育落实到实际教学中的学校非常少。而这一情况的存在，其主要是因为素质教育一直以来都没有一个相对直观的概念。结合我区中小学教学情况分析，由于受到一些不可抗拒因素的影响，使得很多教师在教学期间，比较侧重学生的整体成绩，不能给予学生足够的时间进行学习和探索。

（二）可以对师生关系进行不断改善

在实际的教学过程中，师生关系一直是教师在教学期间所面临的重要问题，只有保证师生之间可以良好相处，才可以帮助学生提升自身的能力以及水平，才可以让学生朝着健康且良好的方向迈进。通常情况下，在以往的教学工作开展过程中，教师只能从学生课堂表现以及学生完成作业的情况来对学生进行了解，其具有一定的片面性，不能将学生的水平以及能力更好地凸显出来。但是，通过合理的开展研学实践，就可以对这些弊端以及不足进行更好的处理，教师可以在学生研学期间，适当的穿插授课，积极的参与到学生的集体活动中，会通过的一种平等的方式与学生进行交流和互动，能够让教师对学生进行客观的了解，明确学生身上的优点以及缺点，有针对性地对学生展开帮助，对学生的未来发展具有非常大的好处。

（三）可以促进地区的旅游发展

近年来，由于社会不断进步以及发展，我区在具体的发展阶段，也发生了很大变化，经济水平不断提升。因此，为了可以进一步对自身教育事业发展进程进行推动，在具体的发展阶段，需要大力开展研学旅游。在实际的发展阶段，我区可以从历史人文、自然地理的开发做些文章。

二、起草过程

近年来，根据国家、省、市关于推进中小学生研学实践的文件精神，我区坚持立德树人根本任务，紧紧围绕朝天打造“乡村旅游”的战略定位，调动各方力量，结合区域实际，对中小学生研学实践工作进行了初步探索，取得了一定成效。为加强研学实践教育区级层面统筹规划，引领研学实践工作有序推进、良性发展。2019年5月，区教科局、发改、文广旅、市监、公安、财政等部门召开联席会议，探索推进全区研学实践的有效路径。区教科局党委多次专题研究，提出具体目标举措，对研学实践工作进行具体部署；会同发改、公安、财政等部门，征求基层学校意见和反复论证，拟定了《广元市朝天区中小学生研学实践实施意见》。

三、主要依据

2013年国务院办公厅在《国民休闲旅游纲要》中提出了要“逐步推行中小学生研学旅行”的设想；2016年教育部等11个部门印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），对研学旅行的重要意义、工作目标、基本原则、主要任务、组织保障工作做明确指示，要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置，推动研学旅行健康快速发展；2017年四川省教育厅等11个部门联合印发《四川省教育厅等11部门关于推进中小学生研学旅行的实施意见》（川教〔2017〕114号），要求全省各中小学将研学旅行纳入学校教育教学计划，让学生走出校园，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。2018年，广元市部分学校开展了试点工作，2019年，为进一步推进和规范中小学研学旅行工作，在前期试点和认真调研的基础上，市教育局制定了,《广元市中小学研学实践教育工作管理办法（试行）》(广教发〔2019〕6号）和《广元市中小学研学实践教育活动组织流程（试行）》（广教发〔2019〕7号）。根据以上文件，我区结合实际印发了《广元市朝天区中小学生研学实践实施意见》（广朝府办发〔2019〕19号）。

四、主要内容

《实施意见》主要内容共三部分，分别为重要意义、目标任务、工作措施，全文4534字。

第一部分为重要意义。主要阐述开展好研学实践工作，对于全面贯彻党的教育方针、积极推进素质教育、培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力具有重要的意义。

第二部分为目标任务。主要是通过研学实践，逐步形成管理有序、责任清晰、程序规范的长效机制。开发一批育人效果显著的实践课程，建设一批具有良好示范带动作用的研学实践基地，精选一批具有影响力的研学实践路线。

第三部分为工作措施。一是加强研学实践课程建设，二是建立研学实践责任体系，三是规范研学实践组织管理，四是健全活动经费筹措机制，五是加强部门之间协调配合。