企业破产等工作府院联动机制着力破解企业破产难题，通过加强相关部门协同配合形成府院良性互动，有效聚焦重大矛盾问题，通过司法与行政的配合推进企业破产处置等工作平稳高效进行，从破产管理人的履职保障、对地区企业的支持和管理、关联权益机制保障等方面优化破产外部环境，畅通市场主体退出机制，以法治联动建设助推全市经济高质量发展。

一、主要做法

（一）强化协作促沟通，提升企业破产处置“凝聚力”一是建立府院联动机制联席会议，根据企业破产处置和破产审判工作需要，政府和法院的召集人皆可召开联席会议，听取企业破产处置情况报告、研究解决企业破产处置协调联动全局性事项。二是建立专题会议和调研制度。根据议题研究解决特定领域问题，经联席会议研究，对报请协调解决的事项达成一致意见的，形成会议纪要供各方执行。通过保持法院和政府部门的常态化沟通，统筹协调解决重难点问题。

（二）配套机制强保障，提升企业破产处置“续航力”一是建立破产案件简化审理机制，探索破产案件新审理方式，实行破产案件繁简分流，通过简化送达、简化期限、简化债权人会议等方式实现案件简化审理，缩短破产案件审理周期，一般案件在6个月内办结，“三无”案件在4个月内办结，平均审理时间由以前的20个月缩短到6个月。二是建立破产专项资金，及时拨付资金用于企业财产调查、审计评估和管理人报酬等问题，稳妥深入推进“僵尸企业”处置，强化企业破产保障，加快破产案件审理进度，提升破产管理人积极性。三是成立破产管理人协会，制定《破产案件管理人机构编制及指定管理办法（试行）》。采用设立名册库的模式，实现广元市各类管理人机构动态绩效管理和分级管理，推进广元市破产管理人机构工作的规范化、法治化、市场化和信息化管理。

（三）精准处置加速度，提升企业破产处置“判断力”建立产业发展方向通报制度，发改、经信等部门及时向人民法院及相关政府部门通报需要进行清理产业及重点企业的建议名单；县区定期清理和通报因区域功能设置和调整需清理退出企业的建议名单。法院与相关成员单位共同分类确立破产审判方向。对不符合全市产业发展方向、企业发展前景不佳、技术水平落后、对环境资源危害较大的，果断通过破产清算实现市场出清；对契合全市产业规划、市场需求旺盛、符合绿色生态发展需求的企业，在各有关单位支持下，通过引入资金、战略投资者等形式，推动实现破产和解或破产重整。

二、取得成效

企业破产等工作府院联动机制自2020年11月成立运行以来，不断丰富和完善了相应的配套机制建设，积极稳妥地推进企业破产处置和破产审判工作，为地方经济健康发展提供强有力的司法服务和保障。一是地方营商环境明显优化。2020年广元市营商环境指标排名在全省范围内大幅提升，其中办理破产指标项目排名进入全省前十。二是企业破产处置效率有效提升。通过破产案件繁简分流、僵尸企业快速出清、优化财产处置方式等不断提升企业破产处置效率。三是有效解决企业破产重整中的困难和问题。累计召开府院联动机制联席会议及专题会议5次，协调研究解决清产核资不全面、招商成效不明显及员工安置、发展产业等21个问题，通过联席会议议事规则，及时沟通协调，减少分歧，促使问题解决由个案化走向规范化。四是破产积案推进工作取得重大突破，部分三年以上的积案已经初步得到化解。

下一步，广元法院将立足优化法治化营商环境建设，细化破产审判协调联动工作具体内容，推动“府院联动”机制常态化实质运行。一是进一步落实深化“放管服”改革，优化营商环境，坚持以市场主体需求为导向，在企业破产审判工作中积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用。二是进一步完善破产案件简化程序，设立破产重组“绿色通道”，在网上平台、政务大厅设立破产专门窗口，简化事项办理环节。三是进一步稳妥解决企业破产处置难题，逐渐完善细化金融、税收、资产处置、工商登记等方面的破产审判配套政策。