广朝文旅体〔2023〕2号

广元市朝天区文化旅游和体育局

关于印发《“双随机、一公开”监管工作

实施方案》的通知

局内各股室、局属企事业单位：

经局党组研究同意，现将《朝天区文化旅游和体育局“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：朝天区文化旅游和体育局“双随机、一公开”监管工作实施方案

广元市朝天区文化旅游和体育局

2023年3月21日

“双随机、一公开”监管工作实施方案

根据朝天区“双随机、一公开”监管工作总体要求，结合我区文旅体市场综合行政执法日常管理工作实际，以构建社会主义和谐文化为目标，以加强文旅体市场监督管理为重点，围绕中心，服务大众，有计划、有重点地加强监管，全面提升文旅体市场管理能力，促进文旅体市场健康、有序、繁荣发展。特制定文旅体局“双随机、一公开”监管工作实施方案如下。

一、工作目标

全面推进文旅体领域“双随机、一公开”监管工作，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型文旅体市场监管机制，实现公平、公正监管，减轻文旅体市场主体负担，缓解监管对象与监管力量之间的突出矛盾，有效支撑事中事后监管，努力营造良好的文旅体环境。

二、工作任务

（一）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库

检查对象名录库由实施双随机抽查工作的部门根据业务分类建立，检查对象名单按业务需求由发起任务的部门在检查对象名录库中抽选生成，执法检查人员名录库由文化市场综合行政执法大队负责建立，根据人员执法资格、岗位变动等情况进行动态管理。入库执法人员必须按照执法资质、业务专长进行分类、标注，便于专项执法检查时按专业需求筛选所需人员。

（二）制定年度抽查工作计划

局内各实施“双随机”抽查工作的部门要根据上级部门和区委区政府要求，按照抽查事项清单，结合本区实际制定抽查工作计划和本条线在全区范围内统一部署的抽查工作计划，制定年度抽查计划。在制定计划时，要坚持问题导向，结合监管重点，针对风险高、舆情社情聚焦、投诉举报较多、人民群众满意度低的区域、行业，重点开展定向抽查，提升双随机抽查的靶向性和精准性，以问题发现率检验抽查效果。年度抽查计划可根据工作实际需要进行调整，调整计划需逐级上报备案，制定计划时要合理安排一般检查和重点检查对象的抽查比例。重点检查事项针对安全、法律法规、消防等重要领域，抽查比例不设上限，最高可以达到100%；抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查和重点检查对象抽查比例合计要不低于辖区企业总数5%，制定计划时，首先确定重点检查对象的数量和比例，其余部分安排一般检查。

（三）开展双随机抽查

检查对象和检查方式相近的任务要合并安排，同一市场主体在多个检查任务中被确定为检查对象的，检查要合并实施，并按照辖区匹配执法检查人员。上级检查任务可以委派下级匹配执法检查人员进行检查。随机抽查可以根据实际情况采取现场检查、书面检查、网络检查、委托专业机构检查等方式。检查时发现被抽取的市场主体已迁出、吊销、注销的，不再作为检查对象。

（四）做好“双随机、一公开”信息公示和结果运用

除法定不公示情形外，抽查任务完成后20个工作日内，必须公示抽查结果。非市场主体或产品、项目、行为类抽查检查结果，可以通过公示系统或部门网站等渠道进行公示，同时将检查结果与企业信用等级挂钩。

（五）积极推动多部门联合“双随机、一公开”监管

落实区政府对朝天区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管计划的要求和部署，在“双随机、一公开”监管领导小组办公室的牵头统筹下，积极配发起和配合各相关部门开展联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”。

三、工作要求

（一）加强组织领导。区文旅体局“双随机、一公开”监管工作，由局主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关股室和执法机构全力抓，逐步建立起齐抓共管的管理机制。

（二）做好宣传培训。要充分利用各种媒体多种方式加强舆论宣传，向社会展示文旅体部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，加快形成文旅体企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。各相关股室要加强对基层人员的培训，提升监管执法能力。

（三）加强考核问责。“双随机、一公开”监管工作实行“尽职照单免责，失职照单问责”。区文旅体局将“双随机、一公开”监管工作情况纳入年度考核评价中，将工作完成情况与干部个人绩效挂钩。