广元市朝天区应急管理局

2023年度法治政府建设工作报告

区法治政府建设领导小组办公室：

根据相关工作要求，现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面落实法治建设工作责任。一是我局高度重视法治建设工作，始终将法治建设摆在重要位置，认真履行党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责和将班子成员“一岗双责”落到实处。二是调整了区应急管理局依法治区工作领导小组，坚持将法治政府建设工作与安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等中心工作同安排、同落实、同考核，杜绝安排部署和贯彻落实“两张皮”。三是充分发挥党委在推进本部门法治政府建设中的领导作用，定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，并按规定及时向上级报告法治政府建设工作情况。

（二）强化法律学习，提升应急队伍法律水平。1、强化领导干部学法。一是不断提升领导干部法治建设工作能力，带头学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，积极开展领导干部学法讲法用法活动，全面提升领导干部学法用法、依法行政理念，提升依法行政工作水平。二是加强党内法规宣传普及。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述精神，加大对《党章》的宣传力度，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是组织局内全体干部职工进入《国家工作人员学法考法平台》参加学习考试，参与率达、考试通过率均达到100%。进一步提升了干部依法执政、依法决策、依法办事的意识和能力。

2、坚持学法用法，将普法与安全执法业务相结合。一是制定了学法制度，结合安全生产工作实际，每月至少组织两次全体干部职工学习《宪法》《民法典》《行政处罚法》《行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《四川省安全生产条例》等与安全生产行政执法相关的基本法律。二是抓好行政执法人员的法治宣传教育。加强全局行政执法人员法治培训，对新录用的执法人员坚持凡进必考必训，所有执法人员都要经过执法资格培训，考试合格之后方可持证上岗，截至目前我局持有执法证的人员为39人。

3、执法检查与普法教育相结合。在执法办案中把法治教育融入应急和安全生产监管执法检查全过程，注重加强向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法。同时，强化以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，以文明执法力促深度普法，以广泛普法力促文明执法，做到文明执法与广泛普法实施推进同步、效果提升同步。

（三）优化服务，切实提高依法行政效能。一是把好安全生产许可关。2023年办理烟花爆竹经营（零售）许可证1个，烟花爆竹经营（零售）许可证变更4个，烟花爆竹经营（零售）许可证注销4个。所有业务均严格按照法律法规的相关要求，对企业现场和上报资料进行核查，做到许可一家，放心一家，所有事项全部做到“最多跑一次”。二是完善清单梳理，依法公开政府信息。本着“职权法定、权责一致”的原则，对我局的行政权力事项进行了认真细致的梳理，确保行政权力和责任事项全面、真实、合法、有效。三是认真做好门户网站的运营维护，实现政府信息系统化、规范化、公开化管理。有效保障了公民的知情权、参与权与监督权。

（四）完善机制，规范执法。一是规范监管行为。按照《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订版）》和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》精神，为持续深化“放管服”改革优化营商环境，推动助企纾困政策落地见效，制定了广元市朝天区应急管理局安全生产执法检查分类事项目录及广元市朝天区应急管理局不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚五张清单，确保行政执法尺度和标准统一，切实做到严格规范公正文明执法，营造公平正义的法治化营商环境。二是优化监管方式。严格按照法定职权和程序开展执法活动，减少不必要执法事项，杜绝不作为、乱作为，避免过度、重复执法，杜绝选择性、任意性执法，推行“双随机、一公开”监管，减少对企业检查时间及检查频次，对各类市场主体一视同仁、平等对待，营造宽松的市场环境。三是严格依法管理，公正文明执法。认真落实“三项制度”，保证安全监管工作的公开、公正、透明，推进行政执法全过程记录，执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法，行政执法公开透明、合法规范。

（五）开展法治宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。一是深入宣传安全生产法律法规。以“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、安全宣传教育“五进”“安康杯”“应急普法”知识竞赛、“12.4”法制宣传日等活动为载体，切实落实“七五”普法活动。充分运用新闻媒体、宣传标语、宣传栏等多种形式，广泛开展应急管理和安全生产等法律法规知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，截至目前，共开展宣传活动200余场次，宣传教育群众9万余人次，有力地促进了安全法律法规的宣传普及。二是加强企业安全教育培训。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及企业一线员工的安全生产教育培训，促进企业依法经营、依法管理、依法运行。三是开展知识竞赛活动。广泛发动各级各部门各企业参与网络竞赛答题活动及线下知识竞赛活动，不断增强职工安全健康意识和安全技能，有效防范遏制生产安全事故，推动全区安全生产形势持续稳定好转。全区参与网络竞赛答题活动人数超3万余人次，累计积分在全市县区中排名第一，遥遥领先。

二、存在的问题及今后工作打算

我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现为单位内部缺少法学类专业人员，对法律法规及各类政策不能流畅自如地运用。

2024年我局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻应急管理各项要求，稳步推进法治政府建设工作。一是加强队伍建设，提高执法水平。加大对执法人员的培训力度，完善全过程记录制度，定期抽查执法人员执法情况，确保公正执法、廉洁执法；二是进一步加大学法力度。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法手段，加强干部职工及执法人员的学法用法力度，努力提高领导干部和从业人员的应急管理能力；三是进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，加大对《中华人民共和国行政复议法》等法律的宣传，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

广元市朝天区应急管理局

2023年12月13日