各位代表：

受小安乡人民政府委托，向将全乡2018年财政预算执行情况和2019年财政预算（草案）提请第十八届人民代表大会第四次会议审查。并请各位代表提出意见。

一、2018年财政预算执行情况

2018年小安乡财政所在镇党委、政府的正确领导和上级财政部门的业务指导下，圆满地完成了各项财政工作任务。全体财务人员，认真学习贯彻了新《预算法》，积极学习，努力用新的思维、方法去分析、解决问题，积极参加在职学习以及会计业务的继续教育，进一步巩固提升了自己的专业水平。现就2018年财政预算执行情况做如下汇报：

（一）一般公共预算收支执行情况

2018年一般公共预算收入3336777.28元,较2017年3332083.00元上升0.14%与上年基本持平。2018年一般公共财政预算支出3570134.66元，较2017年4788416.43元下降34.12%。其中：基本支出1711017.28元，主要用于工资福利支出、日常办公开支等。项目支出1859117.38元，主要用于主要用于土地整理项目、农村道路建设、对村民委员会和村党支部的补助等方面支出。

需特别说明的是：2018年“三公”经费支出16600元。其中：公务接待费预算16600元，较2017年下降0.81%，增下降的主要原因：一是本年度有一人退休一人调走一人新增；无公务用车及因公出国出境费用支出。

（二）政府性基金预算收支执行情况

2018年无政府性基金预算收入。

（三）2018年预算执行特点

1、规范财政管理，财政工作进一步精细化发展。

财政资金涉及方方面面，为使财政资金更好地发挥作用，2018年，我们认真落实上级有关文件精神，加大财政资金监管力度，并进一步健全完善相关制度，建立了内部监管检查机制，确保财政资金安全高效运转。

2、优化支出结构，推动社会各项事业发展。

加大对“三农”的投入力度，提高农业综合生产能力；推广村级农村公共服务运行维护工作，促进农村公益事业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，有效地推动了新农村建设。严格控制行政开支，努力降低行政成本，压缩“人、车、会、接待”等支出。

3、项目支出大幅度下降，因2018年项目实施较上年减少。

（四）财政预算执行中的主要工作

1．进一步落实惠民政策，不断强化民生保障。

2．深化财政改革，提升财政管理水平。

3．提高财政管理水平，确保资金安全高效。

4．以人为本，加强财政队伍建设。

二、2019年财政预算（草案）

2019年，是新中国成立70周年和朝天建区30周年，是全面建成小康社会的关键之年。科学编制好2019年财政预算，扎实做好各项财政工作，对贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、区委的各项决策部署，促进经济“稳中求进、追赶跨越”，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

（一）2019年财政预算的指导思想和基本要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会、市委七届八次、九次全会和区委七届五次、六次、七次全会决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定实施“123456”执政兴区总体思路。认真落实“保运转、保民生、保重点、优结构”的重要要求，调整优化支出结构，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，支持打好三大攻坚战，培育壮大新动能，增强市场主体活力；建立全面透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高预算管理水平和政策实施效果；强化地方政府债务管理，积极防范化解政府性债务和隐性债务风险，促进经济持续健康发展。

（二）2019年财政预算情况

我乡2019年预算收入总数2991686元，较2018年预算收入总数2329600元增长22.13%，增长的主要原因：一是项目增加；2019年预算支出总数3231686元，较2018年预算支出总数3570134.66元下降10.47%，下降的主要原因：一是较18年相比人员有一人退休一人调出一人新增，二是严格遵守国家要求，严格控制经费。

基本支出预算2692662元，其中：人员支出1632537元，公用支出1060125元（主要用于办公费、差旅费、印刷费、会议费等机关运行方面的支出）。

专项项目预算539024元(明细项目见附表)。

2019年 “三公”经费预算17000元。其中：公务接待费预算17000元，较2018年预算16600元增长2.35%，增长的主要原因：一是……，二是….；无公务用车运行维护费和因公出国（境）经费。

三、2019年财政工作

2019年，我们将认真落实本次人代会关于预算的审查意见和相关决议决定，围绕上述预算安排，聚焦高质量发展目标，更好发挥财政职能作用，扎实做好各项重点工作，确保完成全年财政目标任务。

（一）积极培植财源，促进经济稳步发展。

要紧紧围绕经济发展这个中心，发挥财政职能和财政政策的引导、带动和调控作用，在支持经济加速发展、培植财源上下功夫。要用好、用活国家政策，多方筹集资金，加快我乡建设，大力发展第三产业，增加地方财政收入。要注重抢抓政策机遇，积极向上争取各种财政奖补资金，为我乡的社会经济发展提供切实的资金保障。

（二）加强支出管理，不断提高财政资金使用效率

一是坚持以人为本，突出财政支出重点，优先安排机构运转、社会稳定各项支出，确保本级行政事业单位正常运转；二是强调优化支出结构，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，大力加强财政对基础设施、项目建设、招商引资的投入，不断增强我乡经济发展的后劲；三是加强财政监督，提升财政管理水平。坚持依法理财，严格执行人代会通过的财政预算，加强对财政专项补助资金的监督力度，同时不断完善部门预算编制，增强预算分配的透明度，促进预算分配更加科学合理，不断提高财政资金使用效益。

（三）突出科学管理，重点加强预算执行力度。

一是加强财政基础管理。以财政资金“集中、统一、高效、规范”使用为目标，统筹各方面资金，集中财力办大事，重点保障经济发展、民生保障、社会稳定、机关运转需求。不断完善非税收入“收支两条线”管理，强化票据管理，实现见票收支。二是加强动态监督管理。加强财政预算管理，建立预算执行动态台账，严格执行新的预算法。加大对乡村两级财政资金抽查巡查力度，监管资金的使用情况，提高使用效率。三是严格厉行节约，反对铺张浪费各项规定，按照公用经费支出“零增长”的要求，继续严控“三公”经费等一般性支出。

各位代表，2019年的财政工作任务十分艰巨。我们将在小安乡党委、政府的坚强领导下，在小安乡人大的监督指导下，在上级业务部门的指导下，坚持改革创新，严格依法理财，牢记使命，砥砺前行，努力完成各项财政工作任务，为实现我小安乡新一轮跨越发展做出新的更大的贡献！

名词解释：

一般公共预算：指以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转方面的收支预算。

政府性基金预算：指对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。