政策解读：《广元市朝天区2022年食品安全重点工作安排》解读

各乡镇人民政府，区级相关部门：

现将《广元市朝天区2022年食品安全重点工作安排》印发给你们，请结合本辖区、行业实际，认真抓好贯彻落实。

广元市朝天区食品安全委员会 2022年7月18日

广元市朝天区2022年食品安全重点工作安排

2022年朝天区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于食品安全工作各项决策部署，遵循“四个最严”要求，把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，维护“全域全年”稳定，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为全区高质量发展提供坚实食品安全环境保障。

一、全力维护大局稳定

1.坚决保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、校园食堂、机关企事业单位食堂、农村地区等区域，全面排查处置风险隐患，层层压实工作责任。加大重要节假日期间检查力度，开展热销食品专项抽检，坚决守住食品安全底线（区食安办、区食安委相关成员单位、各乡镇人民政府按职责分工负责。排在第一的为牵头单位，下同）。

2.持续推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动。紧盯各项子行动年度目标，强化源头污染治理，持续推进农（兽）药使用减量和产地环境净化行动。强化重点领域整治，切实抓好校园食品、特殊食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，聚力提升餐饮、小作坊、粮油、白酒、肉制品等重点领域产品质量安全水平。切实做好食品安全风险监测，规范化建设食用农产品市场，充分发挥“双安双创”示范引领作用，不断夯实食品安全基础支撑（区食安办、各子行动责任单位、各乡镇人民政府按职责分工负责）。

二、强化关键环节管控

3.持续强化进口冷链食品风险防范。贯彻落实“非必要不进口，进口必报批”要求，加强进口冷链食品阳性事件应急管理，切实守住冷链食品疫情防控底线（区食安委相关成员单位及有关部门、各乡镇人民政府按职责分工负责）。实施进口冷链食品从业人员风险分级分类和食品冷库分级管理，严肃查处冷链食品进货查验、消毒等主体责任不落实，入库或上市销售无“三证明一报告（海关检疫证明、通关证明、消毒证明和核酸检测报告）”和无追溯信息的进口冷链食品以及采购、使用来源不明、票据不全冷链食品行为（区市场监督管理局负责）。加强商场超市、农（集）贸市场、餐饮场所等冷链食品监管，禁止手续不完备的进口冷链食品进入经营环节（区商务局、区市场监督管理局按职责分工负责）。加强冷链运输车辆管理，督促指导冷链食品运输企业加强从业人员防护、运输装备消毒。禁止无冷冻冷藏设施的运输车辆从事冷链运输经营活动。做好交通卡口值守把关，严禁未经批准采购的进口冷链食品和进口水果流入我区（区交通运输局负责）。落实对直接接触进口冷链食品相关人员的防护措施（区卫生健康局负责）。

4.持续强化源头治理。净化产地环境，持续开展涉镉等重金属行业企业排查整治（朝天生态环境局负责）。在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，在重度污染耕地实施种植结构调整，受污染耕地安全利用率94%以上。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因（区农业农村局、区自然资源分局按职责分工负责）。持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作（区林业局负责）。规范农业投入品使用管理，推进化肥农药兽用抗菌药使用减量工作，严格执行兽用处方药制度和休药期制度，规范使用饲料添加剂。落实水产养殖用投入品白名单制度，定期发布养殖水产品质量安全风险隐患警示信息。按期推进4种高毒农药淘汰工作（区农业农村局负责）。严把粮食收储质量关，严格粮食加工企业许可准入，购进原粮必须索取出库检验报告。严格出厂检验，严防不合格成品粮流入口粮市场。强化粮食质量安全风险监测，每万吨粮食产量不少于1个监测样品。加强小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控（区发展和改革局、区农业农村局、区市场监督管理局按职责分工负责）。加快实施生活垃圾分类管理制度，加强餐厨废弃物管理，严厉打击制售“地沟油”行为（区综合行政执法局、区市场监督管理局按职责分工负责）。

5.持续强化风险监测。加强风险评估和预防，成立区级食品安全风险评估专家委员会，制定实施食品安全风险监测方案，加强部门间信息互通、风险研判会商，强化风险评估结果应用（区卫生健康局负责）。

6.加强抽检监测和监管执法衔接联动。农业农村部门食用农产品定量检测达1.5批次/千人以上，监测类别涵盖所有大宗农产品和特色优势农产品（区农业农村局负责）。市场监管部门食品及相关产品检验量达到3.3批次/千人（区市场监督管理局负责）。配合完成省市食用林产品及产地土壤质量监测任务（区林业局负责）。加强检监衔接，做好核查处置，确保风险监测、监督抽查问题产品查处率100%（区农业农村局、区市场监督管理局、区林业局按职责分工负责）。

三、加强重点领域监管

7.严防严控校园食品安全风险。持续开展校园食品安全守护行动，严格落实集中用餐陪餐、索证索票、食品留样、人员培训、民主监督等管理制度。紧盯开学重要时间节点和食品安全薄弱环节，开展专项检查。加强对校园超市（小卖部）和中小学校门外200米范围内的食品摊贩整治（区教育和科学技术局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、各乡镇人民政府按职责分工负责）。开展营养健康食堂、餐厅和学校试点建设（区卫生健康局负责）。

8.加强农村集体聚餐管理。强化报告登记和现场指导，确保集体聚餐申报率、审核率、现场检查率以及厨师登记、培训率等均达100%。大力开展醇基燃料、亚硝酸盐等非食用原料及危险化学品、野生菌等高风险食材的排查整治。切实做好乡厨信息公示，推动集体聚餐规范化管理。做好集体聚餐新冠肺炎疫情防控工作（各乡镇人民政府、区市场监督管理局、区农业农村局、区卫生健康局、区林业局按职责分工负责）。

9.抓好养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农家乐（民宿）等重点场所食品安全管理工作。督促各重点场所行业主体落实食品安全主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员培训和管理。紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故（区民政局、区住房城乡建设局、区文化旅游和体育局、区商务局、区民宗局、区市场监督管理局、各乡镇人民政府按职责分工负责）。

10.严格特殊食品监管。强化注册和备案产品事后监管，深化保健食品行业清理整治，稳步推进母婴用品店特殊食品规范经营行动，查处虚假宣传、夸大功效等违法违规行为。开展食药同源试点生产企业监督管理（区市场监督管理局负责）。

四、保持严厉打击态势

11．深入开展专项治理和执法行动。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，抓好农药兽药生产、经营和使用监管，严厉打击非法使用禁限用药物行为（区农业农村局负责）。深入推进农村市场食品安全综合治理行动，大力整治制售假冒伪劣食品、山寨、傍名牌食品和误导消费行为。规范食品添加剂使用，严厉查处非法添加、超范围、超限量添加行为（区市场监督管理局、区农业农村局、区公安分局、区商务局按职责分工负责）。持续开展“国门守护”行动，全环节加强冷链食品监管。深入实施“铁拳”“昆仑2022”“长江禁捕 打非断链”等专项行动，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易全过程。严厉打击直播带货中存在的售假贩劣、虚假夸大宣传等利用互联网实施的食品违法犯罪行为。健全举报机制，加强协作联动，提升执法效能（区公安分局、区农业农村局、区商务局、区市场监督管理局按职责分工负责）。

12．加大打击违法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和挂牌督办案件，查办一批性质恶劣、影响大、热点高的食品安全违法犯罪案件。深化行刑衔接，建立完善数据共享、线索通报、案件移送、联合督办和涉案物品存储处置长效机制,定期发布典型案例，加大警示和震慑力度（区法院、区检察院、区公安分局、区农业农村局、区市场监督管理局按职责分工负责）。

五、着力提升监管效能

13．推进智慧监管。依托省级智慧监管体系，开展监管信息大数据归集和分析应用，强化风险监测和研判，为市场主体“精准画像”，实现分级分类监管。推进重点农产品追溯体系建设，提升农产品市场数字化管理水平（区市场监督管理局、区农业农村局按职责分工负责）。学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，加大“互联网+明厨亮灶”智慧监管推行力度，学校食堂覆盖率达到40%（区教育和科学技术局负责）。加强林产品质量安全监测监管，提升规范化管理水平（区林业局负责）。

14．强化信用监管。加快食品领域市场主体信用分级分类，全面融入社会信用体系。推进食品工业企业诚信管理体系建设，开展诚信管理体系培训（区发展和改革局、区经济和信息化局、区市场监督管理局按职责分工负责）。全面开展“双随机、一公开”联合监管，将食品领域抽检、行政处罚等信息有序归集至国家企业信用信息公示系统，将严重违法市场主体依法依规列入失信名单。结合食品安全风险与信用风险，科学划分食品生产企业风险等级，实施差异化监管（区市场监督管理局负责）。探索开展农安信用分等分级动态评价和“信用+监管”试点。严格落实农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，对列入“两个名单”的生产主体，加大监管力度，落实惩戒措施（区农业农村局负责）。推进食用农产品承诺达标合格证制度，强化市场准入衔接，推动在集团购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证（区农业农村局、区市场监督管理局按职责分工负责）。探索实施粮食收购、储存和政策性粮食购销企业分级分类监管（区发展和改革局负责）。

六、夯实基础保障支撑

15.完善法规制度建设。对部分食品安全地方标准开展跟踪评价（区卫生健康局负责）。修订完善《广元市朝天区食品安全突发事件应急预案》，不断完善食品安全应急体系建设（区政府办、区市场监督管理局负责）。

16.强化基础保障。开展乡镇食品安全“穿透式”监管，持续推进乡镇食品安全工作规范化建设（区市场监督管理局、各乡镇人民政府按职责分工负责）。加快推进基层市场监管所标准化规范化建设，积极争创“样板所”（区市场监督管理局负责）。着力提高基层农产品质检机构综合检测、运行管理、监测预警和为农服务能力，检测机构通过计量认证（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到100%。推进乡镇农产品质量安全网格化管理，不断提升监管员、协管员、信息员的业务能力和技术水平（区农业农村局负责）。

七、推动食品产业发展

17.着力推进特色产业稳面提质增效。巩固提升蔬菜、核桃等优势特色产业，突破性发展肉牛羊产业。高质量发展核桃特色产业集群，加快培育农业全产业链重点链。抓好优势特色农产品品牌培育。积极培育农业产业化省级重点龙头企业和省级农业产业化联合体，创建农业产业强镇和“一村一品”示范村镇（区农业农村局、区林业局按职责分工负责）。加大对食品工业企业安全循环生产、检验检测设备技术改造支持力度，提升食品企业智能化、清洁化生产水平和安全保障能力（区经济和信息化局、区教育和科学技术局按职责分工负责）。鼓励食品企业投保食品安全责任保险（区市场监督管理局、区金融事务中心按职责分工负责）。

八、构筑完善共治格局

18.持续开展“双安双创”。积极申报创建第四批省级食品安全示范县（区食安办负责）。组织实施国家农产品质量安全县“响亮行动”，顺利通过示范区资格复审（区农业农村局负责）。

19.积极开展宣传引导。开展“食品安全宣传周”活动（区食安办、区食安委成员单位及有关部门按职责分工负责）。利用“全国科普日”广泛开展食品安全进基层科普联合行动，依托“天府科技云”平台进行线上科普宣传（区科协、区食安委成员单位及有关部门按职责分工负责）。积极参加四川省首届食品安全科普宣传作品创作大赛（区市场监督管理局、区食安委成员单位及有关部门按职责分工负责）。参评打击食品违法犯罪十大案例，选树先进典型，加强宣传（区公安分局负责）。推动食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区，促进社会共同关心、共治共享食品安全。加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，提高群众食品安全风险防范意识和辨别能力，增强公众消费信心（区委宣传部、区教育和科学技术局、区农业农村局、区市场监督管理局、区科协、各乡镇人民政府按职责分工负责）。

九、督促推动责任落实

20.严格落实食品安全党政同责。组织对《深化改革加强食品安全工作任务及措施清单》落实情况进行阶段性总结，对食品安全放心工程建设攻坚行动进行督促检查（区食安办负责）。完善食品安全工作制度机制，建立责任约谈、挂牌督办、定期调度等制度，推动乡镇和区级有关部门落实食品安全工作责任（区委办、区政府办、区纪委监委机关、区目标绩效事务中心、区食安办按职责分工负责）。