根据省委统一部署，2024年8月26日至10月13日，省委第四巡视组对广元市朝天区进行了巡视。2024年12月26日，省委第四巡视组向朝天区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委组织整改落实情况

区委坚决扛牢巡视整改主体责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为重大政治任务，以对党绝对忠诚和对人民高度负责的使命担当全力做好巡视“后半篇文章”。

一是深化思想认识，强化整改自觉。坚持把巡视整改作为最重要、最严肃、最紧迫的政治任务，作为检验“两个维护”的重要标尺，作为查摆纠正政治偏差、推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡视反馈意见后，区委赓即召开会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委、市委有关巡视整改工作的会议、文件精神，对整改工作进行全面动员和部署安排。2025年1月26日，召开区委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和班子成员主动认领巡视反馈问题，深入剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，全面统一思想，深化认识推进整改。

二是加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立区委落实省委第四巡视组巡视广元市朝天区反馈意见整改工作领导小组，由区委书记任组长，其他区领导任副组长或成员，负责领导推进全区整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组下设夯实经济高质量发展方面、坚持生态优先绿色发展方面、破解改革发展难题方面等12个整改专项小组，分别由相关常委牵头，负责相关领域的整改落实工作，全面构建形成“1+12”工作推进机制。各责任单位党委（党组）主要负责人承担直接责任，负责具体整改事项的落实工作，分层分类全面推进整改。

三是强化过程管理，确保整改实效。针对巡视组反馈的4个方面97个问题，制定“1+3”整改方案，提出整改措施306条，做到反馈问题、整改措施、完成时限、责任领导、责任单位“五个明确”。建立“联席会议、工作调度、工作报告、工作通报”4项机制和“分组联系指导督导制度”，制发《关于切实做好省委第四巡视组巡视广元市朝天区反馈意见整改落实的通知》等文件，区委整改办先后组织召开推进会6次、牵头县级领导组织召开调度会35次，高效推进整改工作。同时，明确各整改牵头单位主要负责人、县级联系领导对整改销号内容签字认可、把关负责的工作职责。整改期间，区委整改办结合整改推进情况，点对点跟踪整改进度、督办重点问题、巩固整改成效，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。

四是坚持标本兼治，夯实整改成效。区委在从严从实抓好巡视整改的基础上，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。制定完善了《区委巡察工作领导小组会议制度》《朝天区高标准农田基础设施管护办法》《广元市朝天区深化紧密型县域医共体实施方案》等27项制度机制，着力从体制机制上找原因、堵漏洞、抓长远，以巡视整改实际成效助推朝天高质量发展。

（二）区委主要负责人组织整改落实情况

区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，始终站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的政治高度，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉务实推进整改任务。

一是强化学习提站位。坚持将个人自学与常委会会议会前学习、区委理论学习中心组学习相结合，认真研读习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记重要讲话、重要文章以及《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《被巡视党组织配合巡视工作规定》等党内法规文件，切实把思想行动统一到党中央和省委、市委关于巡视整改工作要求上来，不断增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是周密部署强落实。认真履行第一责任人职责，树牢“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”理念，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办、重点环节亲自把关。集中整改期间，先后主持召开朝天区落实省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作动员部署大会1次、区委常委会会议5次、领导小组会议4次，签批巡视整改有关文件13份，系统安排部署并有序推进巡视整改工作。

三是带头示范作表率。坚持以身作则，亲自负责抓党的创新理论武装不到位、落实“第一议题”制度不严格、执行民主集中制有差距、落实整改主体责任有差距等5个具体问题整改工作，示范带动巡视整改工作落实。坚持“走出机关、走出办公室，走进农村、走进农民”工作要求，深入一线督导调研，对产业发展、项目投资、资源转化等方面巡视反馈问题整改落实情况进行现场办公、督导推进，推动整改向深处抓、向实处落。

四是统筹兼顾抓教育。坚持把抓巡视整改工作同全面从严治党、作风建设、队伍建设等工作紧密联系起来，将巡视反馈问题整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，及时召开区纪委八届五次全会、区委党建领导小组（区委区政府党风廉政建设责任制领导小组）会议，以严肃的态度、务实的作风，压紧压实管党治党政治责任，驰而不息维护良好政治生态。

二、巡视反馈问题整改落实情况

（一）反馈主要问题：夯实经济高质量发展的基础有欠缺

1．促进农业高质高效发展有差距，农业品牌优势不明显。如，曾家山蔬菜产业缺乏龙头企业引领，产业链条延伸不足，精深加工率较低，种植户抵御市场风险能力弱，“莱贱伤农”现象时有发生。

整改情况：一是主体培育与利益联结。培育1家新型农业经营主体，与10余家种植大户达成合作，初步建立利益联结机制。二是产业加工项目推进。两河口镇蔬菜标准化分拣中心完成场坪及预埋件基础，预计年底竣工；曾家山冷链中心初加工提升项目完成地坪、线路及设备安装，预计十月底竣工。三是品牌营销与市场拓展。与明康汇集团合作推进“广供杭州”，已向浙江销售蔬菜300余吨；投入200万元实施品牌培育项目，完成品牌设计、发布和品牌推介、产销对接会；组织多批次考察学习，推动产销合作。四是科技支撑与种植提升。深化与省农科院合作，围绕标准化种植、病虫害防治等开展技术对接、试验落地及多场专题培训，提升种植水平。

2．“朝天核桃”产销衔接力度不够，集散地市场建设滞后，交易品种单一，缺乏定价优势和品牌效应，核桃产业发展后劲不足。

整改情况：一是持续深化产销对接。 2025年3月，组织广元秦川印象生态农业开发有限公司参加2025年四川省“春分行动”（广元站）中国优品展销会，朝天核桃油“川妹带川货直播”专题营销活动获得一致好评。组织广元市中子越龄食品有限责任公司、广元市朝天区宣河核桃专业合作社、甘棠林业有限公司等企业参加广元核桃产销对接会，并与广元市核桃产业协会等单位签订核桃产品对接协议。4月17日，区委书记主持召开全区重点项目督办和重点产业专班会，核桃产业专班就2025年全区核桃产业项目谋划、实施、存在的问题及下步工作打算进行了专题汇报，就举办产销对接会、开展专题营销活动等工作做了安排部署。5月29日，区委、区政府召开省委巡视朝天区反馈意见整改落实工作推进会，就全区核桃产业发展相关事宜进行了安排部署。6月12—13日，区委副书记、区核桃产业专班班长带领相关负责人赴甘肃省陇南市康县、成县等地考察招商。二是稳步推进项目建设。“天府森林粮库”核桃和松籽产业建设项目正在实施，农村产业农融发展项目（一期）有序推进，中子镇农业产业强镇项目（二期）已开工建设，项目建成后将新增核桃精深加工生产线2条，配套园区基地生产道路10公里，山地单轨5公里，检验检测中心1个，仓存保鲜库6个等，有力完善朝天集散市场体系。三是推进技术革新。扶持广元秦川印象生态农业开发有限公司、广元棒仁食品科技股份有限公司开展核桃油、核桃休闲食品等初精深加工。目前，广元秦川印象生态农业开发有限公司已建立核桃精深加工生产线1条，广元棒仁食品科技股份有限公司正在细化生产线建设方案。与省、市林科院合作开展朝天乡土核桃品种选育工作，已确定复选树7株，8月已完成复选树测产工作，力争2—3年选育优良品种1—2个。四是2025年开展品牌宣传及技术推广活动6场次。2025年3月组织林业科技特派员到乡镇、企业、专合社开展科技推广及品牌宣传活动12场次；4月开展林业科技推广及品牌宣传活动15场次，增强农户品牌意识，提高农户管护技术，受益农户达200余人。2025年4月底，组织广元秦川印象生态农业开发有限公司参加第八届上海国际农产品博览会、第七届上海森林食品交易博览会，荣获第七届中国森林食品交易博览会金奖。9月，组织广元秦川印象生态农业开发有限公司到成都参加四川省农博会，产品受到追捧欢迎。9月，广元秦川印象生态农业开发有限公司参加全省林下经济现场会，对以核桃为主的林产品集中展示。

3．耕地恢复进度缓慢。2024年上半年，全区流出耕地整改恢复任务为2.31万亩，实际通过审核面积仅0.55万亩。

整改情况：一是印发了《广元市朝天区耕地保护领导小组关于开展朝天区“耕地保护攻坚月”行动的通知》（广朝耕保领发〔2024〕27号），向各乡镇下达朝天区“耕地保护攻坚月”工作责任分解表，确保全区耕地保有量和永久基本农田保护目标不突破省级下达任务控制数。二是区委、区政府先后6次召开全区耕地保护会议，安排部署朝天区流出耕地整改恢复工作。三是建立整改恢复补充耕地举证“日收集日通报”机制，区委、区政府分管领导对工作推进缓慢，完成比例低于全区平均水平的6个乡镇政府主要领导进行集中约谈，确保全面完成整改恢复任务。根据朝天区国土变更调查“一上”成果，朝天区现状耕地面积34.6035万亩，较国土空间规划下达我区的耕地保护目标任务33.4270万亩超1.1765万亩，较2023年度变更调查监测现状耕地面积34.4575万亩超0.146万亩。

4．高标准农田建管水平较低。如，2021年水磨沟镇莱坝河村灾毁农田修复项目工程质量不过关，规划设计内容未完成就通过项目验收，导致20亩土地撂荒。2022年高标准农田建设资金配套不到位。

整改情况：一是已安排施工单位和所属乡镇对碎石多无法耕种的地块进行了清理，并采取增施有机肥等方式，全面改善耕作条件，目前该问题已全面整改到位。落实第三方检测机构全面开展质量检测工作，并在项目所在地落实至少1名群众监督员对工程施工工艺及质量开展全程监督。二是组织相关单位按照项目验收程序进行了区级验收，对碎石多无法耕种的地块进行了清理，对农田堡坎质量不达标的问题，已责令项目施工方对填砌不合格的堡坎予以拆除重建，对砂浆填充不饱满的堡坎按照施工标准已进行填补，并全面恢复施工占地，目前该问题已整改到位，该高标准农田地段已种植农作物。三是修订完善了朝天区高标准农田建设项目管理实施办法、朝天区高标准农田基础设施管护办法及管护制度等，持续推行区、乡（镇）、村三级负责制，以“谁建设、谁监管，谁使用、谁管护”为原则，压实项目建设单位及各乡镇管护责任。项目竣工后，即刻办理移交手续，并将高标准农田纳入“田长制”管理，确保建成项目持续发挥效益。同时，强化建后管护宣传引导，推动农户主动参与管护工作。四是加大向上争取资金力度，通过统筹整合等方式积极筹措资金，确保高标准农田专项资金全部用于高标准农田工程建设，并持续加大对耕地保护和稳定粮食生产的财政投入保障。五是对区农业农村局相关责任人及施工单位、监理单位进行了约谈和处罚。

5.工业产业结构不优，推进新型工业化进程缓慢，全区传统资源型工业占比达80%以上，高新技术产业产值仅占规模以上工业产值的5.1%。43家规上工业企业中，产值超亿元的仅4家，其中海螺水泥“一家独大”，产值约占总量的三分之一。

整改情况：一是聚焦我区“l+l+N”工业产业体系和产业发展基础，科学谋划2025年“招商引资攻坚年”重要项目、组织招商小分队外出考察对接目标企业。1—8月外出招商洽谈20次，洽谈工业项目22个，签约工业项目6个。二是大力实施优质企业梯度培育工程，积极支持符合条件的工业企业申报并创建品牌。已推荐味欣生物、九道梁食品两家企业申报省级“专精特新”，指导康康医疗完成省级“专精特新”复核工作；培育创拓科技、九道梁食品两家企业进入省级创新型中小企业名录库。三是强化亿元企业培育，支持旭航构件、秦川印象等优质企业开展技改和市场拓展系列活动，全面提升企业经济效益。

6.培植税源增量不力。2020—2023年，海螺水泥经营效益降低，纳税额持续下降，导致全区税收明显减少，财政收入税占比下滑幅度较大。

整改情况：一是加大招商力度，壮大税收收入来源。2025年2月，召开全区项目投资暨“招商引资攻坚年”动员大会部署项目投资和招商引资工作。制定《朝天区2025年“招商引资攻坚年”实施方案》，并发布《招商引资揭榜攻坚项目清单》。积极组织收入，强化税收征管，确保税收收入应缴尽缴。2025年1月—9月，税占比为38.24%,较去年同期增长4.66个百分点。二是不断提升融资便利度，开设企业贷款绿色通道，缩短贷款前审批等放贷周期；积极推广财政给予贴息的“支小惠商贷”“助农振兴贷”“创业担保贷”，缓解区内中小企业融资难题。三是加大企业对接力度，切实为企业排忧解难，1月24日，举行2025年企业家新春座谈会，听取企业家对朝天经济发展的意见建议，共谋发展、共话未来。截至目前，共计解决企业诉求问题8次，切实帮助企业解决生产发展过程中的实际难题。四是将减税降费政策落到实处，1—8月，落实支持制造业发展税收优惠2898万元，支持科技创新税收优惠341万元，切实减轻企业负担，激发市场活力。五是有序推进海螺新矿山资源配置，已取得新矿山的批复文件，完成了拟设矿区范围资源储量核实野外施工作业和取样工作，目前正在开展岩样分析实验和编制勘探报告，预计10月底前出具资源储量核实成果报告，力争12月底前实现矿权挂网出让。加快廊道跨江、跨铁路方案审批沟通汇报。己赴长江委河湖管理局对接汇报了廊道跨江与S410大巴口嘉陵江大桥危桥重建初设方案并要求我区加快推进前期工作，按程序组卷报批。同时，与西安铁路局和成都铁路局多次沟通对接，两铁路局均原则同意廊道上跨铁路（宝成线大巴口区段、兰渝线娅隧道区段）的初设方案，待廊道方案深化后按程序报审。政企双方积极磋商并推动落实各阶段重要工作事项。

7．工业园区土地利用率不高，尚有340余亩工业用地闲置。

整改情况：一是已招引项目 2个，其中涪田粮油在七盘关农产品加工园拿地20亩自建，时代绿能物流在羊木工业园租地17亩（先租后让）。目前，涪田粮油项目正在进行厂房及消防水池施工，已完成整体工程的20%；时代绿能物流项目办公用房和1#厂房已完工，2#厂房正在进行基础施工，已完成总工程量50%。二是强化招引，通过以商招商、以企引企等方式发掘项目线索，部分意向项目正在洽谈中。

8．持续打造特色文旅产业不够，旅游资源优势尚未转化为发展优势。作为大蜀道文化的重要节点，全区4个国家4A级旅游景区，普遍规模偏小，经营效益不佳，投入与产出不成正比。如，2023年1月至2024年8月，水磨沟景区营运支出119万余元，收入仅22万余元。

整改情况：一是成功举办四川省冰雪和温泉旅游节、川陕甘渝平行大回转滑雪大众邀请赛、2025 年全国徒步大会（四川广元站）暨古蜀道徒步游朝天区分会场活动、2025曾家山民宿产业发展大会等大型节会赛事活动；运营好“朝天文旅”“曾家山旅游度假区”等新媒体账号，先后邀请10余位达人、大V到朝天采风，网络热度提升1000万以上，各景区与康辉、西安华商、蜀北盛景等知名旅行社达成合作，推动景区团队游客量大幅提升，同比增长20%。2025年1—9月全区累计接待游客432.87万人次，同比增长11.53%,实现旅游综合收入65.49亿元，同比增长7.31%。水磨沟景区纳入明月峡景区一并管理，与明月峡、龙门阁、曾家山等景区连成一片，统筹经营。进一步完善了基础设施，铺设了步游道，丰富了旅游业态，举办夏季戏水、美丽朝天摄影大赛、山歌唱响水磨沟等活动，扩大景区影响力，游客量和景区收入较2024年明显增长。二是开发了粽子、珑珀桃仁、女皇酥等10余种“曾家有礼”系列产品，并在曾家山养生苑、汉王老街等地上架销售。三是整合麻柳刺绣、李家锣鼓等本地文化，在各景区、旅游度假区推出常态化特色文艺演出，提高游客参与感和体验度。四是明月峡先秦古栈道遗址保护利用项目成功申报国家文物保护专项资金，申请资金3000万元，2025年下达资金800万元，9月将进行招标施工；专项债项目已完成可研编制。

9．推动酒店（民宿）升规入统不到位。曾家山作为重点打造的旅游度假区，共有酒店（民宿）1170余家，其中限上企业仅8家，2023年纳税仅20余万元，存在税源流失问题。

整改情况：一是强化政策宣传引导。区商务局、区统计局、区文广旅体局等单位，集中分3批次对曾家、李家、两河口等乡镇的酒店（民宿）走访调研，对40余家规模较大、经营效益较好的酒店（民宿）开展升规入统政策宣传宣讲。分管商务工作区委常委带队到曾家山对拾山院等重点企业进行调研，进一步提高了企业升规入统政策知晓率、主动性和积极性。二是抓好企业升规入统工作。制定《朝天区曾家山住宿餐饮企业上限入统攻坚行动方案》，拟定了“个转企”10家、年度入库企业（个体）8家、梯队培养20余家的培育计划。按照统计部门入库要求，准备四季度申报入库，前三季度指导企业完善财务、税务、收银系统等入库基础资料。三是加强潜在税源摸排。聚力摸清税源，商务局、市场监管局、曾家山旅游度假区管委会、文旅等相关部门梳理排查现有民宿经营主体，实时掌握各民宿经营主体经营状况。聚力登记辅导，通过数据比对，及时辅导未进行税务登记的经营主体进行税务登记，强化企业纳税申报意识。辅导10余户办理税务登记。同时，4月在曾家山组织开展了“税惠民宿业共促新发展”专题税法宣传交流会，50余户民宿代表参加，通过走访等方式宣传政策100余户次。同时，对芷筑温泉等4户重点企业点对点宣传辅导，针对性指出税收风险点，促进企业依法纳税。2024年，随着曾家山住宿餐饮经营主体数量和营业收入不断增加，同时加强税收征收力度，曾家山住宿餐饮业税收实现大幅增长，达到50余万元。四是健全完善常态长效机制。出台《关于促进曾家山旅游民宿高质量发展的决定》，不断满足大众旅游消费体验，持续擦亮曾家山旅游金字招牌，促进曾家山旅游民宿高质量发展。进一步整合区级行业主管部门相关政策，形成《鼓励支持曾家山住宿餐饮企业（个体）上限入统若于政策措施（汇编）》，促进相关部门用“真金白银”鼓励支持曾家山住宿餐饮企业（个体）上限入统，持续优化营商环境、夯实全区服务业高质量发展基础。定期或不定期召开曾家山住宿餐饮企业（个体）上限入统工作座谈会，针对目标任务和问题，专题研究，明确部门、乡镇责任，助推企业升规入统工作顺利开展。常态化开展重点企业再次走访调研，了解企业经营、入库等困难问题。

10.对招商引资工作谋划不深，项目投资增长乏力。全区60%以上项目属于政府投资，招引重大项目少，部分项目可行性研究不充分，推进缓慢或终止。如，2021—2023年，全区签约项目89个，其中50个未建成投产，签约金额超10亿元的汉王居旅游康养综合体等项目均未落地。

整改情况：一是制定了《朝天区2025年“招商引资攻坚年”实施方案》《朝天区2025年招商引资重点产业项目“揭榜攻坚”实施方案》，召开了全区项目投资暨“招商引资攻坚年”动员大会，部署了全年招商引资工作。包装策划了铝型材深加工及辅助材料加工、天然苏打水开发、曾家山文旅康养综合性开发、煤炭储配基地等19个项目，总投资166.5亿元。二是全面梳理了2021—2023年已签约未建成投产项目的原因，对具备开工投产潜力但受资金筹措困难、前期筹备工作流程较长等因素制约的项目，已实施跟进行动。三是依托朝天产业规划梳理形成项目招引清单，实行一名县级领导挂牌推进一个重点产业项目，从项目规划、线索收集、考察洽谈直至项目落地全过程参与，全方位跟进，切实提升项目招引成功率。截至目前，县级以上领导带队赴天津、山西、安徽等地外出招商28批次，其中党政一把手外出19批次，拜访了鹏辉力赫（天津）能源科技有限公司、山西瑞航环保科技有限公司、安徽海螺集团有限责任公司等企业48家，就新型独立储能电站、全铝装饰新材料生产、海螺第二原料矿及配套设施建设等46个项目进行了深入洽谈。

11．发挥专项债券资金效益不够。截至2024年6月，因项目建设进度滞后等原因，导致1.81亿元专项债券资金不能按时拨付。

整改情况：一是已对朝天区城区体育公园建设项目、城区排水防涝设施建设项目等3个进度滞后项目开展督导，并召开集中约谈会。二是截至2025年9月，已完成1.1618亿元专项债券资金拨付，剩余0.2001亿元未完成拨付。其中，广元市朝天区双峡湖水库（灌区工程）、朝天城区景家坝老旧小区改造项目等5个项目已完工，朝天区妇幼保健院业务综合楼新建项目、朝天城区排水防涝设施建设项目等7个项目正加快建设。三是按照广元市重点项目全生命周期管理智慧调度平台（广元项目通）有关要求，已将专项债项目纳入调度平台，规范有序管理；印发《广元市朝天区重大项目周调度协调机制》，确保专项债项目高效高质推进；《广元市朝天区债券项目全生命周期管理工作推进机制》已拟定，正在修改完善。

（二）反馈主要问题：坚持生态优先绿色发展还不到位

12．乡镇污水处理厂（站）运行情况参差不齐，存在生活污水进水浓度低、出水超标等现象。巡视发现，朝天区大巴口污水处理站负荷率不足10%，李家镇污水处理站设施设备无法正常运行，曾家镇污水处理站进水为清水。曾家山部分区域污水管网建设不完善，污水管网破损，雨污合流现象时有发生。

整改情况：一是大巴口雨污管网改造已完成施工招标。二是李家镇污水处理站洪灾损毁恢复工作已完成并正常运行。三是曾家镇场镇管网改造项目已完工。四是朝天区污水管网提升改造项目（曾家片）已初设，正在开展施工图设计。

13．羊木镇黑当沟岩矿、云雾山镇东兴千枚岩矿、太阳坪金矿等非煤矿山仍存在用地手续不齐、水土流失、未开展植被恢复等问题。

整改情况：一是已制定《朝天区矿产资源领域突出问题专项整治实施方案》，成立朝天区矿产资源领域突出问题专项整治工作专班，持续开展非煤矿山常态化巡查排查。二是云雾山镇东兴千枚岩矿企业加工棚区临时用地手续过期，目前已纳入片区国土空间规划，经广元市矿产资源领域突出问题专项整治工作专班研究，该问题纳入中长期整改，拟在矿山闭坑后作为养牛圈舍再利用，相关工作正有序推进。现已完成部分整改，1个加工棚区已改为山羊养殖棚使用。三是广元市太阳坪金矿已完成水土保持设施自主验收。四是羊木镇黑当沟岩矿，矿山范围外排危区域排危工程已通过竣工验收，植被恢复工作已完成。

14．区委对曾家山片区村级国土空间规划编制工作推进缓慢，自建房管控不到位，多次发生违法占地占林、民宿未批先建等问题。2024年6月，全区排查发现尚有土地违法问题21个，涉及面积290余亩，仅部分完成整改。如，曾家镇荣乐养生谷、两河口镇吉庆社区停车场、羊木镇水草坪设施农业等项目违法占地共150余亩。2024年发现的6起违法占林问题尚未处理到位。

整改情况：一是《曾家山农旅文康融合发展片区国土空间总体规划（2021—2035年）》完成数据库建设，于5月16日报省自然资源厅备案。村级片区规划编制工作已完成，达到市自然资源局统一进度要求。率先在全市启动乡村地区通则式规划管理规定编制工作，目前，已成立乡村地区通则式规划管理规定编制工作专班，制定工作方案，完成了招投标工作。二是结合“林长制”工作，充分发挥生态护林员的全覆盖作用，强化森林资源源头防控、过程监管和末端治理，进一步明确目标、细化措施、落实责任，积极构建“党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖”的工作格局，以“长牙齿”的措施履行森林资源监管职责，以“零容忍”的态度依法打击破坏森林资源违法行为。对6起违法占林问题于2024年底处罚到位。三是21个土地违法问题包括16个项目类问题及5个农房问题。目前已整改到位18个，剩余3个问题正在整改，分别是：曾家镇荣乐村道路工程项目（正在开展用地报征组卷）、中子镇校场村村委会（正在办理剑门蜀道风景名胜区准入手续）和两河口镇蔡天文建房问题已纳入2025年第2批次建设用地报征（正在开展组卷）。四是重点对《四川省人民政府规范农村宅基地范围及面积标准》进行学习解读，结合党校培训学习，对村党组织书记进行农村宅基地管理培训，通过乡村广播每日定时播放农村宅基地和建房政策。指导乡镇按照“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的联审联办制度规范开展农村宅基地审批工作，涉及占用农用地的，要求必须先办理“农转用”手续。全面开展四级动态巡查网格化管理。乡镇每季度末上报宅基地审批管理台账，定期调度管理情况。五是印发了《朝天区“大棚房”问题清理整治工作措施》（广朝农〔2025〕29号），落实专人开展“大棚房”常态化专项治理工作。督促指导乡镇严格落实“大棚房”属地管理责任，建立健全主要领导或分管领导牵头负责的组织领导机制，切实加强组织领导。重点聚焦三类问题进行清理排查，定期开展大棚房问题“回头看”。

（三）反馈主要问题：破解改革发展难题有差距

15．对深化国资国企改革的战略意义认识不深刻，制定的国企改革方案结合实际不够，多项工作未能落地。如，朝天区《国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》提出的“实施国资国企在线监管系统”等工作未实际开展。截至巡视进驻，共有区属一级企业11家，二级企业13家，普遍资产总量小，业务职能分散，经营能力弱。2023年区属国企利润总额为93万余元，同比下降65.37%。

整改情况：一是加强统筹谋划。研制《朝天区国有企业改革重组方案》《朝天区国有企业改革深化提升行动任务清单》，结合区属国企发展现状，出台《关于进一步落实区属国有企业改革重组重点任务推进工作责任的通知》《区属国有企业改革重组重点事项工作指引》等配套文件，有序深化国企改革。二是高效组织实施。通过“关、停、并、转”等方式，对区属国企进行改革重组，组建了以城乡建设、工业发展、农业开发、文化旅游四大板块为主营业务的集团公司，一级企业数量由11家变为4家，形成“4+2+16”企业布局，基本完成国企改革重组工作和2024年改革目标任务，有效提升了企业规模和资源配置效率。三是强化机制保障。全面加强集团公司党的建设，实现四大集团公司及下属子公司党组织建设全覆盖；制定完善党组织、董事会、经理层的“三重一大”事项权责清单及各项管理制度，风险防范能力不断增强；制定改革重组期间工资薪酬发放暂行办法，实现区属监管企业负责人薪酬制度完善期间的平稳过渡。2024年区属国企利润总额达843万余元，较改革前增长806.45%。

16．2019年以来，朝天区作为县域医共体建设试点单位进行改革，截至巡视进驻，医疗卫生集团仅完成了机构统一，其他各项改革任务进展迟缓，分级诊疗制度作用发挥不够，大量病人及孕产妇外流。2023年朝天区县域内住院率为55.73%,排名全省倒数第一，资产负债率达72%,专业技术人才流失严重，曾发生不能按时发放工资和缴纳保险等问题。

整改情况：一是制定出台医共体建设实施方案。组建两个调研组（分别由区政府分管领导、区卫生健康局主要负责人带队），全覆盖调研医疗机构情况并形成报告。制定医共体建设实施方案经区委深改会审议通过并实施。二是功能重新定位。区委、区政府专题研究方案，拟将朝天社区服务中心（朝天镇中心卫生院）与区妇幼保健院合署办公，实行“两块牌子、一套班子、一套人马”管理。三是优化资源布局。将区中医院的儿科住院业务、口腔科整体整合到区人民医院。区人民医院的康复理疗住院业务整合到区中医院，妇保、儿保、孕保业务整合到区妇幼保健院。区妇幼保健院的外科、产科、儿科住院业务及午间、夜间急诊医疗业务整合到区人民医院。已完成区妇幼保健院临聘人员分流工作。四是完善分级诊疗制度。出台《朝天区分级诊疗和双向转诊工作实施方案》，正制定各医疗机构疾病诊疗目录。区财政将区人民医院、中医院在编人员30%常规薪酬+100%五险两金从2024年起纳入年度预算。全区医疗机构存量债务正制定化解方案。五是加强人才队伍建设。推行“县聘乡用、乡聘村用”，建立岗位管理体系，双向互派与人才引进同步推进。

（四）反馈主要问题：防范化解风险隐患不够有力

17．截至巡视进驻，区属兴业融资担保公司代偿担保资金仍有1.09亿元未收回，存在国有资产流失风险。

整改情况：一是根据中共广元市朝天区委办公室、中共广元市朝天区人民政府办公室印发《广元市朝天区国有企业改革重组方案》《广元市朝天区国有企业改革深化提升行动任务清单》的通知（广朝委办〔2024〕25号）精神，明确规定将广元市朝天区兴业融资担保公司从广元市朝天区国有资产投资经营有限公司剥离，划转至区财政局。二是根据四川省地方金融监督管理局关于印发《四川省融资担保公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员监督管理工作指引》（川金发〔2022〕3号）要求，融资担保公司董监高必须具有全日制本科以上学历，5年以上融资担保或者经济、金融、法律从业经验，公司目前正在按此标准招引管理人员。三是兴业担保公司组建工作专班，通过起诉（申请执行标的）、协商等措施积极推进代偿余额催收工作，目前部分代偿款项已与客户达成还款协议，并收回部分代偿余额。下一步兴业担保公司将继续与客户沟通协商，根据客户实际情况制定合适的还款方案，确保催收工作落到实处。四是进一步加强企业内部管理，开源节流，积极开展非融业务，进一步完善风控流程，努力防止国有资产流失。

18．开展防火宣传教育不到位，森林火灾防线筑得不够牢。2020年以来，因焚烧垃圾、林场吸烟等引发森林火情22起，其中朝天镇文昌村村民焚烧杂草引发火灾，过火面积达6.5亩。巡视期间，先后10余次在朝天镇金堆村等地发现露天焚烧垃圾秸秆现象。

整改情况：一是印发《2025年高火险期全区森林防灭火工作“周调度”工作方案》《关于调整区领导包保督导乡镇森林防灭火责任分工的通知》，进一步健全调度指挥、包保督导责任制，持续深化末端发力终端见效长效工作机制，组织召开高火险期周调度会议、现场督查暗访14次，开展明查暗访4轮次，落实了1113名包保责任人、764名林长、530名护林员、1045名网格员防火责任。二是印发《2025年防火期森林防灭火宣传方案》，扎实组织开展防火宣传月、“3.30”警示日宣传教育等活动；发动区、乡（镇）、村（社区）组四级干部和护林员、网格员开展“千名干部入万户”敲门宣传活动，防火期以来累计开展入户宣传5万余人次，发放资料7.6万余份，召开坝坝会150余场次，流动宣传车宣传2000余公里；利用“两微一端”等媒体发布（转发）森林防灭火宣传视频20余条；“村村响”广播每日循环播放防火提示2次，让森林防灭火各项要求入脑入心，切实提升了全民防火意识。三是印发《广元市朝天区 2025年森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》，严格执行野外用火审批和监管制度，组织召开全区林区输配电设施火灾隐患整治专题会议，持续推进森林火灾隐患动态清零和违规用火行为查处专项行动，加大违法违规用火典型案例曝光力度。新一轮防火期以来，排查各类风险隐患 371处，已全部完成整改。查处违规用火行为9起，处罚9人，制作警示教育片2部。四是印发《关于加强禁止露天焚烧秸秆的通知》《朝天区关于秸秆综合利用与禁烧工作方案》等文件，组织召开大气污染防治、秸秆禁烧等生态环境保护专题会议，严格秸秆焚烧管控。同时严格落实巡查制度，强化区、乡（镇）、村（社区）和组四级联动，开展秸秆禁烧联合巡查60余次，严防秸秆露天焚烧。投入150万元推进秸秆饲料化项目，用于秸秆肥料化利用，源头上有效解决秸秆堆积问题。

19．政务新媒体管理不规范，将“朝天文旅”等5个官方账号外包给无新闻资质的企业运维。

整改情况：一是区文化广播电视体育和旅游局于2025年1月与第三方公司（四川为声文化传媒有限公司、四川云图汇科技有限公司、四川程友科技开发有限公司）终止账号运营合作，曾家山旅游度假区管委会于2025年3月与第三方公司（四川灏澜文化传媒有限公司）终止账号运营合作。目前，“朝天文旅”等5个官方媒体账号已全面终止外包合作。终止合作过程中严格审查外包方的履约情况，确保程序合法合规。区文化广播电视体育和旅游局、曾家山旅游度假区管委会同步完成了账号权限的移交工作，涵盖后台登录、内容发布及运营管理等权限，并将收回的账号全面整合纳入统一信息发布体系，安排专职人员运营管理。同时，彻底清理外包方原有操作权限，切实保障账号后续运营不受外部干扰，进一步巩固账号安全防线。二是切实加强新媒体监督管理，组织全区开展政务新媒体内容运营违规外包问题清理整顿，关停低效公众号6个，保留政务公众号30个、政务应用程序2个，并建立全区新媒体运行台账，严格落实”三审三校”制度，规范政务新媒体宣传报道秩序。

（五）反馈问题：解决群众急难愁盼问题存在不足

20．区委处置信访矛盾不够到位，信访总量呈上升趋势。2023年全区信访总量310余件，较上年增长28.8%,其中进京到省16批次，比上年增加15批次。

整改情况：一是不定期召开各类专题会议研究解决信访、分析研判信访形势，在区委常委会会议上专题传达学习上级信访联席会议精神及要求，听取我区信访维稳工作情况，区委主要领导亲自安排部署落实。二是开展信访问题排查工作，做好2025年重点信访问题包案化解和重点人员稳控工作。排查出的信访问题经政法、公安、信访等部门共同分析研判后，对全区16个重点信访问题和33个重点人员落实领导包案化解稳控责任，逐案落实责任单位、具体责任人，并要求责任单位将化解稳控工作开展情况每季度报送区信访局。三是充分发挥区矛调中心作用，整合各部门单位资源力量，调解各类矛盾纠纷。今年以来，调解各类矛盾纠纷20余起，切实做到将信访问题化解在萌芽状态，确保矛盾不上交。

21．房地产领域仍有薄弱环节。2019年12月交房的凯成华府项目，因开发商欠缴税费，导致360套房产无法办理不动产登记证。

整改情况：一是根据相关省、市文件精神 ，区政府于2025年2月将该项目纳入房地产领域“问题楼盘”处置情形；由区税务、区自然资源分局召开专题会，研究落实处置举措，欠缴相关税费问题采用“追办分离”方式进行化解。二是督促开发商加强与区自然资源分局、区税务局对接，完善相关手续。开发商正在分批次核对该项目账务，第一批次核账已完成，已开具增值税发票56户并办理不动产权证32户；暂除土地增值因税务系统原因无法申报外，其余账务均在税务系统进行申报，待系统恢复后立即申报土地增值税。

22．供水保障存在差距。巡视期间，两河口镇黄家村、临溪乡桃树村村民多次反映季节性缺水问题。

整改情况：一是两河口镇黄家村存有季节性缺水问题已通过农村安全饮水项目，新建高位水池3口、水源池1口，共计296m³，铺装供水管道2400米，安装提水水泵1台，2024年12月投入使用。临溪乡桃树村个别户季节性缺水问题已纳入2025年农村饮水项目规划，拟新建水源池2口，高位水池3口，安装水泵4台，铺设管网11900米，预计9月底完工投入使用。二是已完成乡镇供水应急预案修订，出台了《农村供水突发事件应急预案》。三是已建立全区农村饮用水动态排查监测方案，出台了《朝天区农村饮用水动态监测长效机制》并举一反三对全区供水情况、高价水情况进行了排查整治。

23．截至巡视进驻，全区拖欠企业工程项目款8900余万元，尚有新进规工业企业奖励等奖补资金288万余元未兑付。

整改情况：一是全区拖欠企业工程项目款8900万元已全部化解完毕。新进规工业企业奖励等奖补资金288.5万元未兑付的问题，已拨付286.5万元。企业自愿放弃“转企升规”激励资金2万元。二是成立以区政府区长任组长，相关副区长为副组长，相关单位主要负责同志为成员的清理拖欠企业账款工作专班，加强对拖欠企业账款工作的组织领导。

24．截至巡视进驻，仍有48户被拆迁群众未妥善安置，欠发过渡费和货币安置补偿金1320余万元。

整改情况：一是中子镇18户，其中13户完成宅基地划分并完成还建房主体建设，4户未按规定缴纳建房保证金并未参与宅基地抽签分配，l户未拆迁原住房，中子镇正在协调基础设施配套建设相关事宜。曾家镇4户还建房正在建设中。朝天镇26户已货币安置。二是已于2025年2月底前兑付了中子、朝天镇拆迁户过渡安置及货币安置款。

（六）反馈问题：落实主体责任存在差距

25．2020年以来，区委未做到每半年专题研究1次全面从严治党工作。区委主要领导履行“第一责任人”责任不够严格。

整改情况：一是召开八届区委常委第109次会议专题研究部署省委第四巡视组巡视广元市朝天区反馈意见整改工作。八届区委常委会第113次会议上集中学习了《中共四川省纪委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》《中共广元市纪委关于四起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，并就抓好全面从严治党工作提出了要求。二是区委主要领导严格履行“第一责任人”职责，今年以来，深入基层开展检查调研26次。三是召开区委党建领导小组（区委区政府党风廉政建设责任制领导小组）会议，学习上级有关会议、文件精神，听取党建工作有关情况汇报，审议有关文件，安排部署今年党建工作，部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作。四是区委主要领导与区委、区政府班子成员，相关部门、乡镇“一把手”等重要岗位领导干部分别开展了集中或个别谈话。五是在2025年2月工作部署会上，区纪委监委主要领导对全区政治生态评估工作进行安排部署，目前已完成部门、乡镇、村社政治生态评估。

26.班子成员履行“一岗双责”有差距，对分管领域发生的违纪违法问题研究不深，推动以案促改不扎实。

整改情况：一是区委主要领导针对相关问题对区委、区政府班子成员开展了集中谈话，对分管领导履行好“一岗双责”，督促好分管领域各单位抓实党风廉政建设，加强干部教育管理。二是召开2025年党风廉政建设工作、2024年四责同述工作会议，推动全面从严治党工作落实；区委、区政府班子成员在分管联系领域召开省委巡视反馈问题整改工作部署会，推进落实相关整改工作；不定期对分管联系领域、分管干部及联系乡镇班子成员履行“一岗双责”情况开展督促检查。三是针对各县级领导分管领域2024年集中整治工作情况和2025年整治重点，向10位县级分管领导发送履责提醒函32份。四是召开2024年度区委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员对照问题深入剖析反思，并制定了具体的整改措施；区委组织部落实专人对剖析材料进行审核把关，对原因剖析不深刻的进行提醒修改。

27．区委发挥巡察工作领导作用不明显，听取情况汇报不到位。

整改情况：一是认真履行职能职责。严格落实《四川省关于进一步推动新时代巡察工作高质量发展的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》相关要求，每轮现场巡察结束后一个月内召开巡察工作领导小组会议，听取巡察情况汇报。及时召开书记专题会议，定期听取巡察整改和成果运用综合情况汇报，视情听取有关被巡察党组织整改落实情况汇报、纪委监委机关和组织部开展巡察整改日常监督情况汇报，以及有关部门运用巡察成果情况汇报。二是强化立行立改。2024年12月19日，区委书记专题会听取了八届区委第六轮巡察整改和成果运用综合情况汇报，对后续整改提出了明确要求。再次将《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》《省委巡视反馈问题销号办法（试行）》纳入2025年1月区委常委会会议学习内容，通过深学细悟再次明确要求、压实责任，结合实际修订完善《区委巡察工作领导小组会议制度》，确保该项工作常态长效。

28．对公务用车把关不严，存在违规用车现象。2020年以来，全区约64%的公务派车无具体使用人信息。公车租赁未进行政府采购，抽查发现，2022—2023年，区交通局存在随意租车现象。

整改情况：一是组织区级相关部门对公务用车平台管理从申请流程、如何规范填写等进行专项培训，规范平台派车。二是由区外事和公务服务中心、财政等部门对第三方租赁公司进行政府采购，建立租赁库。目前，正在完善政府采购需求论证，预计2025年11月底完成。

29．区住建局、区交通局等部门仍存在办公用房超标现象。

整改情况：一是区住房和城乡建设局、区交通运输局按照办公用房使用标准进行整改，目前已完成专项整改。二是印发了《开展全区党政机关办公用房自查自纠专项整改工作的通知》，要求各党政机关举一反三，对办公用房使用情况自查自纠。三是对各单位自查自纠情况进行抽查，并纳入日常监督检查。

（七）反馈问题：履行监督责任不够严格

30．2020年以来，区纪检监察机关立案查处600余人，其中村组干部占比68.5%，仅有1名同级党委管理的干部被移送审查起诉，未形成“不敢腐”的震慑。

整改情况：一是聚焦群众身边不正之风和腐败问题，继续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、高标准农田建设领域突出问题专项整治，深入整治殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，严查相关重点领域不正之风和腐败问题。二是2024年全年处置问题线索664件、立案247件、查处科级干部32人，分别同比上升178.9%、63.6%、52.4%。三是强化典型案件查办，今年以来查处乡科级干部16人，留置7人，“不敢腐”的震慑得到持续强化。

31．派驻机构办案能力较弱。13个派驻机构中，2022年有6个零立案，2023年有7个零立案，其中派驻区委统战部纪检监察组5年来仅立案l件。

整改情况：一是积极深化区纪委监委派驻机构改革，区纪委监委已于2025年1月全面实现派驻纪检监察组与委机关集中办公，完全实现委机关对派驻机构人、财、物的直接领导和统一管理。强化培训保障，实行“多岗轮训、上级调训、分线专训、院校培训”的“四训”模式，创新举办“廉韵朝天微讲堂”，今年以来，已举办“廉韵朝天微讲堂”11期，开办2025年全区纪检监察干部全员培训暨“铸魂提能·精业笃行”业务培训班，举行朝天区纪检监察系统“户外练兵强本领·凝心聚力铸铁军”春季拓展训练活动，累计培训680人次。二是根据《广元市朝天区机构改革方案》，结合调整优化后的机构设置和职能配置，科学、合理调整了派驻机构的监督范围，确保了派驻监督工作的全覆盖和高效性。推行片区协作机制，将原有“室组地”协作机制升级为“1+4+1”协同联动机制，即以区纪委常委会为“指挥部”,4个协作区为“作战单元”，1个案件质效专班为“质检关口”，有效破解基层监督面临力量分散、专业能力不足、案件办理质效不高等问题。三是针对当前重点工作，及时向派驻机构制发工作提示，今年以来制发工作提示3期；全覆盖开展2024年度述职述责述廉，进一步压实派驻机构监督主责。2024年，13个派驻纪检监察组均实现立案破零；今年以来，统筹派驻机构开展监督检查12批次，发现问题线索38个，13个派驻纪检监察组立案全部破零，立案31件。

32．对农业和卫生健康等重点领域监督不到位，“不能腐”的约束不够有力。2024年8月以来，区妇幼保健院院长、区农业局原局长先后被留置，均涉及利用职务便利为他人谋取利益，且多次收受现金问题，相关领域存在系统性违纪违法风险。

整改情况：一是区委、区政府分管领导已对区卫生健康局、区农业农村局等相关单位党委（党组）班子开展谈话提醒，要求引以为戒，严格落实全面从严治党各项要求，全面履行党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，加强自我约束和干部管理。二是督促涉农行业人员加强政策业务学习，学习了关于乡村振兴资金使用管理办法；完善制度建设，印发了《广元市朝天区农村集体“三资”管理底数清查工作实施方案》，严格执行《朝天区高标准农田建设项目提灌站管护制度》等6项制度。督促区卫生健康局完善全面从严治党“三项清单”，推动落实四责协同，针对医疗设备采购、医保基金使用等高风险领域，开展“室组地”联合检查，发出纪律检查建议书2份，推动完善内部审计、轮岗交流等制度，督促整改问题并约谈相关负责人。三是区卫生健康局、区农业农村局均于2025年2月召开了“以案促改”专题民主生活会，局党委（组）、班子成员对2024年各自领域典型违纪案件进行了深刻剖析。开展廉政警示教育，组织干部开展廉政警示谈话会，集体观看《身边的警醒》警示教育片。四是2025年以来，扎实推进农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理突出问题专项整治，严查相关重点领域不正之风和腐败问题。截至目前，立案200件200人，其中，区管“一把手”6件6人，留置7人。五是聚焦党员干部和基层群众“两大主体”，深入开展“双警示双教育”活动，坚持把警示教育作为全面从严治党和深化能力作风建设的重要举措，充分利用现有案件资源，深挖案件背后的纪律和作风问题，实现小案件大治理。去年以来，制作警示教育片1部、编印警示教育读本5000余册，分层分类开展各类警示教育活动550余场次，受教育党员干部1.9万余人。

33．部分工程项目实施不规范，廉洁风险较高。抽查发现，羊广路瓦子河桥水毁重建项目部分工程款违规支付给第三方；区人民医院公共卫生救治能力提升项目未经财评和初步设计便开展EPC招标及建设，投资超概算约80%；区重点流域农业面源污染治理等5个项目招标文件存在以不合理条件限制和排斥潜在投标人问题。

整改情况：一是相关问题线索已全部办理完毕，给予5人组织处理。二是相关派驻纪检监察组加强监督检查，进一步督促行业主管部门和业主单位强化制度执行。三是结合集中整治乡村振兴资金使用监管等专项整治，开展项目管理、资金使用拨付等环节的监督检查和问题排查，发现问题线索30余个。四是汇编工程建设项目招投标政策培训资料，召开了工程建设项目招投标专题培训会议150人次；利用好两书一函制度，协同区交通局、区农业农村局、区卫生健康局等部门形成有效合力，以零容忍态度打击招投标违法行为，通报典型案例3起。

34．2020年以来，全区5名纪检监察干部被立案查处，13人受到组织处理。2023年11月，个别乡镇纪检干部不如实报告个人去向，擅自外出，超期14天不返岗，造成不良影响。

整改情况：一是深入开展“双警示双教育”活动，坚持把警示教育作为全面从严治党和深化能力作风建设的重要举措，充分利用现有案件资源，深挖案件背后的纪律和作风问题。去年以来，利用理论学习中心组学习、“周一学条例”等载体，系统深入学习《中国共产党纪律处分条例》及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，采取交流研讨、案例教学等方式开展学习教育30余场次。2025年以来组织开展警示教育活动2次。围绕系统内“两个专项整治”，结合区纪委监委领导班子民主生活会，开展了2轮全覆盖谈心谈话，围绕违规饮酒专项检查，组织全系统120余名纪检监察干部对标自查，开展违规饮酒集中检查2批次。二是持续推进“跑风漏气、违规吃喝”两个专项整治，制定《朝天区纪委监委坚持“八个聚焦”整治纪律作风工作方案》。三是对纪检监察系统管理制度进行了重新修订，健全完善了请示报告、督查督办、考核奖惩等制度；对巡察反馈问题以及审查调查安全检查反馈问题，全面起底责任落实情况，严肃追究相关责任人员责任，截至目前，分层分类开展约谈50余人次，书面检查20人次，对乡镇纪委、派驻纪检监察组、委机关各室办理案件存在的问题进行了全区通报批评。

（八）反馈问题：落实新时代党的组织路线存在薄弱环节

35．抓党的创新理论武装不到位，落实“第一议题”制度不严格。八届区委以来，召开区委常委会会议98次，其中23次应学未学习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

整改情况：一是制定完善区委常委会“第一议题”学习制度；建立了区委落实“第一议题”学习管理台账，对纳入学习台账的内容，实现了应学尽学。二是向区级各部门发出工作提醒，督促各行业部门及时提交本行业领域习近平总书记最新重要指示批示精神，及时传达学习。

36．执行民主集中制有差距，存在以专委会代替党委集体决策现象。如，《曾家山旅游度假区总体规划》仅在国土空间规划领导小组会议上审议，未提交区委常委会研究。

整改情况：一是《曾家山旅游度假区总体规划》已经八届区人民政府第69次常务会议、八届区委常委会第122次会议审定。二是在八届区委常委会第116次会上再次学习《区委工作规则》《区委常委会议事决策规则》，不断增强带头执行民主集中制的自觉性。

37．开展党内政治生活质量不高。个别班子成员没有以普通党员的身份在支部组织生活会上开展批评与自我批评，参加组织生活不到位。

整改情况：一是已将此问题纳入2024年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会进行对照检查。二是所有区委班子成员均按要求参加前三季度双重组织生活会。三是对所有区委班子成员参加所在党支部的组织生活进行了统计，均按要求开展了批评与自我批评。

38．对干部工作谋划不足，未制定干部队伍建设规划，干部队伍专业结构不优，住建、交通等部门班子成员无相关专业背景。

整改情况：一是已配备 2名专业型干部任住建、交通部门领导班子成员，并调任1名医学专业领导干部兼任区卫生健康局副局长。二是已制定干部队伍建设实施方案。三是通过优秀人才引进等方式储备医学、会计等领域7名专业型干部。

39.在人才“引进来、留下来”上缺乏有效措施，人才流失现象突出。2020年以来，公务员和事业单位人员流出人员较多，高层次和急需紧缺人才服务期满后考走调走的意愿强烈。

整改情况：一是优化“青年优秀人才引进计划”（原人才回引计划）和“高层次人才引进”两类人才管理措施，出台了《关于进一步规范引进人才调动管理的通知》（广朝组通〔2025〕6号）。二是深入开展高层次和急需紧缺人才引进工作，2024年11月赴西北师范大学等高校开展“引才高校行”专场活动，目前，共招录财会、医学类专业人才12名。三是2025年1月兑现2024年度人才安家补助、工作补助、租房补助等131.68万元。

40．激励干部担当作为不够。近三年，区委组织部谈话发现，部分科级干部不愿意在任务重的部门或条件艰苦的乡镇工作，干事创业精气神不足。

整改情况：一是已结合年度考核与区管领导班子成员开展谈心谈话，及时掌握了解干部现实表现，帮助干部解决思想上、工作上的困难问题。二是已结合年度考核开展专项（分线）考核，持续加大重点领域干部评优力度，2024年度考核中专项（分线）考核单列40名。兑现年度考核奖和及时奖励奖金，提振干部干事创业精气神。三是持续推动干部能上能下，调整不适宜担任现职干部。

41．整顿软弱涣散党组织不到位。羊木镇兰坝村党支部2020年被评定为软弱涣散党组织并整改转化，2023年又被评定为软弱涣散党组织。

整改情况：一是成立工作组到兰坝村调研，调查核实分析反馈问题，明确问题根源和责任主体，提出整改建议。二是抓实2025年度软弱涣散基层党组织的整顿提升，按照相关程序，摸排确定了13个软弱涣散村党组织。按进度完成部分整顿工作。对确定的软弱涣散村党组织，统筹“四个一”力量，坚持问题导向“一村一策”大力整顿。三是按进度完成部分整顿工作，对确定的软弱涣散村党组织，从严落实省市要求“一村一策”制定整顿方案，常态化做好定期调研调度，抓好过程整改。9月17日，区委书记赴相关村调研整顿提升工作。四是按计划将在9月底前开展验收工作。

42．抓党建促乡村振兴后继乏力，280名村级后备干部中，致富“带头人”仅占10%。

整改情况：一是乡镇利用春节期间，对储备村级后备干部开展遍访遍谈，了解思想动态；镇村利用务工经商人员集中返乡契机，采取上门走访、召开座谈会等方式，动员在外优秀人才返乡创业。二是会同区农业农村局等部门，建立专业合作社负责人、家庭农场负责人等人员信息库，以乡镇为单位，将品质好、素质能力强、有意愿的纳入后备干部培育，现储备村党组织书记后备力量268人，达到每村至少储备2名村级后备力量目标。三是举办村党组织带头人后备力量培训班、全覆盖培训后备力量202人；举办农村致富带头人提能培训班，组织50名致富带头人代表赴成都开展培训，设置电子商务、农旅融合等课程，提升引领发展能力；为后备干部逐一明确镇村干部结对帮带；已启动第四期“百名村干部进机关”提能行动。

（九）反馈问题：落实巡视及其他监督发现问题整改不彻底

43．落实整改主体责任有差距。持续抓整改的主动性不够。2021年8月以来区委常委会研究巡视整改工作较少。

整改情况：一是成立了由区委书记任组长的整改工作领导小组，下设夯实经济高质量发展、坚持生态优先绿色发展、破解改革发展难题等12个方面的反馈意见整改专项小组，全面构建形成了“l+12”整改责任体系。二是已于1月2日在区委常委会第109次会议上传达学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神，党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委《关于加强巡视整改和成果运用的工作措施》、省委巡视领导小组《省委巡视反馈问题整改销号办法（试行）》等文件精神。三是巡视反馈问题以来，区委常委会分别在第109次、113次、115次、118次、122次会议，区委整改工作领导小组第1次、第2次、第3次、第4次会议上专题学习习近平总书记关于巡视整改系列重要讲话精神以及党中央、省委关于巡视整改相关文件要求，研究巡视整改方案、整改领导小组、专题民主生活会等相关工作，听取整改工作推进情况，安排部署整改工作，有力推进各项整改工作有序有效。

44．班子成员牵头领办重难点任务有欠缺，对巡视反馈的“涉林惠民资金兑现不及时”等4个问题整改滞后。

整改情况：一是牵头班子成员已督促相关的7个乡镇按政策要求兑现涉林惠民资金，做到了应兑尽兑（其中：48.87万元已兑现到户，暂时无法兑现的3.21万元已退还区财政），及时将整改佐证资料进行归档。二是已修订完善资金内控制度，至2019年以来涉林惠民资金通过阳光审批平台“一卡通”式发放。三是已办结曾家镇太平村李某某案件，及时解冻资金并兑现到农户。

45．举一反三抓整改的力度不够，个别问题存在反弹。如，对巡视反馈的“党员干部顶风违纪问题比较突出”专项整治不够，2020年以来党员干部及公职人员仍发生赌博和酒驾醉驾问题。对经济责任审计反馈的“无预算支出挂账”问题边改边犯。

整改情况：一是对被巡视巡察单位实现监督全覆盖，对相关乡镇、部门开展巡视巡察反馈问题整改情况监督检查4批次，审核巡察整改方案和巡察整改情况报告30余份，下一步将持续跟进监督，督促问题整改销号。二是进一步强化对党员干部“八小时外”监督，组织开展全覆盖警示教育，集中观看警示教育片《身边的警醒》，进一步增强党员干部法纪意识；畅通纪法衔接，严肃查处党员干部“八小时外”问题，今年以来，“八小时外”问题立案12件12人。三是进一步强化财政收入管理，增强财力保障，大力优化支出结构，夯实财政保障根本，加强财政资源统筹，提升资金使用效益。

三、下一步整改工作安排

下一步，区委将进一步强化政治担当，持续扛牢主体责任，把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底，严格按照巡视工作要求，持续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓紧抓实整改工作，以高标准整改推动朝天高质量发展。

一是进一步强化政治担当，毫不松懈落实巡视整改政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和中央、省市重大会议重要文件精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持从对党的事业负责、对朝天发展负责、对全区人民负责的角度，不折不扣抓好巡视反馈问题各项整改工作，确保高质量、高标准完成全部整改任务。

二是进一步强化问题导向，持之以恒做好巡视整改后续工作。区委将严格落实巡视整改主体责任，保持专注政治定力，盯紧巡视反馈问题，以高度的政治责任感和使命感，坚持思想不松、目标不变、力度不减、责任不空，确保省委巡视组反馈问题件件有着落、事事有回应。针对已经或基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，持续巩固整改成效；针对需要长期推进的问题，制定时间表、路线图，严格按时间节点逐一整改销号。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，从体制机制上分析原因、补齐短板，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，推动形成更多务实管用的制度性成果。

三是进一步强化统筹结合，坚定不移以整改成效务实推动发展。区委将以本次巡视问题整改为契机，切实把巡视反馈意见转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。全面聚焦党中央各项决策部署，认真落实省委“总牵引、总抓手、总思路”和市委“1345”发展战略，聚力建设“县域经济强区、康养度假胜地、广元北部新城、幸福美丽家园”目标，切实将巡视反馈问题整改与推进经济发展、保障改善民生、加强党的建设等重点工作有机结合起来，全力以赴拼经济比发展，奋力建设繁荣和谐美丽幸福现代化朝天。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月25日至10月15日（20天）。联系方式：电话0839-8622264（工作日8:30—18:00）。

中共广元市朝天区委

2025年9月25日