广元市朝天区转斗镇人民政府

关于印发《转斗镇惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”管理问题专项治理工作方案》的

通知

各村民委员会,镇属各单位：

现将《转斗镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》印发你们，请认真遵照执行，抓好落实。

广元市朝天区转斗镇人民政府

2018年7月2日

转斗镇惠民惠农财政补贴资金

“一卡通”管理问题专项治理工作方案

为确保惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作扎实开展，取得实效，坚决整治群众身边腐败问题，根据省纪委《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》（川纪综〔2018〕100号）和省财政厅《关于印发〈惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（川财监督〔2018〕4号）精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。

二、治理对象、范围和内容

（一）治理对象

负责分配、拨付、管理和使用惠民惠农财政补贴资金的镇属相关部门和全镇6个村。

（二）治理范围：对2017年至2018年5月底以来耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、退耕还林补贴资金等27项资金（见附件1）“一卡通”管理、使用情况进行治理。

（三）治理内容

1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。

2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。

3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。

4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。

5.其他违反财经纪律的问题。

三、方法步骤

（一）自查清理阶段（本方案下发之日起至7月15日）

各村要逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题；逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题；逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题；全面自查核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格。

（二）纠正整改阶段（7月16日至8月21日）

1.各部门、各村对在自查中发现的问题，必须立即纠正整改，及时清退、追缴资金。列出问题清单，建立问题台账，制订整改计划，落实整改措施，对单整改，逐个销号，不折不扣抓好整改落实。

2. 镇纪委对各村自查清理工作进行监督检查，特别对在纠正整改工作中弄虚作假，欺上瞒下，走过场的单位按照《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定问责追责。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各部门、各村要高度重视专项治理工作，成立以驻村领导牵头的核查工作领导小组，强化组织领导，强化责任担当，精心筹划安排，明确责任分工，做到任务明确，责任到人，细化工作措施，认真自查，强化整改，确保治理到位，问题全面反映。

（二）依法严肃处理。对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。对有轻微违纪问题且主动说清的党员干部，依纪依规从轻处理；对纠正整改不力，避重就轻、打折扣、搞变通、敷衍了事的，严肃追责问责；对顶风违纪、边清边犯的，坚决从严查处，并及时移送纪委监委依纪依法追究责任。

（三）注重协调配合。各村要和金融机构加强沟通交流，按照职能职责，协同开展工作，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。

（四）建立长效机制。镇政府将通过定期与不定期、日常检查与专项检查，加强对惠民惠农补贴资金监督管理。针对专项治理反映出的薄弱环节、关键节点，各村要坚持问题导向，加强整改，在整改中完善，在完善中提高，进一步健全机制、完善制度，增添措施，确保补贴资金兑现落实。

附件：转斗镇2017年—2018年惠民惠农财政补贴资金发放情况逐户清理核查表

附件：