广元市朝天区市场监督管理局

2025年部门预算编制说明

目 录

一、基本职能及主要工作..............................(3)

（一）单位职能简介..................................(3)

（二）单位2025年重点工作...........................(6)

二、部门预算单位构成................................(7)

三、收支预算情况说明................................(8)

（一）收入预算情况..................................(8)

（二）支出预算情况..................................(8)

四、财政拨款收支预算情况说明........................(8)

五、一般公共预算当年拨款情况说明....................(9)

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况..............(9)

（二）一般公共预算当年拨款结构情况..................(9)

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况..............(10)

六、一般公共预算基本支出情况说明....................(12)

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明............(12)

八、政府性基金预算支出情况说明......................(13)

九、国有资本经营预算支出情况说明....................(13)

十、其他重要事项的情况说明........................(13)

十一、名词解释....................................(14)

一、基本职能及主要工作

（一）广元市朝天区市场监督管理局职能简介

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责权限范围内食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、计量器具的许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。负责权限内医疗器械备案及医疗器械经营环节的行政许可。负责权限内特种设备、计量器具的行政许可及备案工作。

4.负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

5.根据授权负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责承担垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

6.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业的发展，监督管理广告活动。指导依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

7.负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量强区发展的制度措施，会同有关部门组织实施较大工程设备质量监管制度，组织较大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

8.负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全区监督抽查工作，落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。

9.负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

10.负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全有关政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导较大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区政府食品安全委员会日常工作。

11.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

12.负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

13.负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

14.负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

15.负责统一管理、监督和综合协调全区认证认可工作。依法监督管理全区认证认可和合格评定有关活动。

16.负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

17.负责实施知识产权战略，推进知识产权强区建设。组织制定实施知识产权创造、保护、运用的政策措施。负责知识产权公共服务体系建设、推动知识产权信息传播利用。统筹协调涉外知识产权有关事宜。

18.负责保护知识产权。落实严格保护商标、专利、原产地地理标志等相关工作，负责知识产权保护体系建设，组织指导商标、专利执法工作。

19.负责知识产权创造运用。按权限负责商标、专利和原产地地理标志的管理，开展知识产权运营体系建设，指导较大经济活动知识产权评议，规范知识产权交易和无形资产评估，促进知识产权转移转化。

20.负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

21.负责职责范围内的药品、医疗器械和化妆品的质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。监督实施药品经营质量管理规范，监督实施医疗器械经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。

22.负责职责范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。指导开展药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

23.负责组织实施职责范围内药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品零售、使用环节和医疗器械、化妆品流通环节违法行为。

24.负责区委组织部门安排的小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作，指导全区相关工作。

25.完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）广元市朝天区市场监督管理局2025年重点工作

2025年，我局将深入贯彻落实国家、省、市市场监管工作会议精神，坚决扛牢“促一方发展，保一方平安”政治责任，切实发挥职能职责，推动监管机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，砥砺奋进绘就朝天市场监管新画卷。

1.着力优化营商环境。全力做好市场主体培育工作，力争2025年新增市场主体700余家。紧盯三大营商环境指标，狠抓工作落实，力争80%以上指标达到全市标杆水平。持续开展质量提升行动，抓好商标注册、专利申请、知识产权质押贷款、区长质量奖评定等工作。

2.着力防范安全风险。深入推进市场监管领域安全生产“治本攻坚”行动，加强食品药品、工业产品、特种设备等“三品一特”安全监管，深化安全隐患治理，确保不发生系统性风险。

3.着力营造公平有序竞争环境。落实全国统一大市场建设部署要求，紧盯殡葬服务领域违法违规行为、校园餐问题整治、电动自行车全链条整治等专项整治行动，着力净化市场环境。进一步畅通12315投诉举报渠道，以规范有序的市场秩序助力全社会提振消费信心、激发消费活力。

4.着力营造风清气正干事环境。用足用活各项财政支持政策，推动局、所标准化规范化建设全面达标。持续加强党风廉政、作风效能和基层党组织建设，巩固良好政治生态。

二、部门预算单位构成

广元市朝天区市场监督管理局属财政一级预算单位，下属二级预算单位0个，其中：行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，广元市朝天区市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。广元市朝天区市场监督管理局2025年收支预算总数1299.16万元,比2024年收支预算1396.55万元，减少97.39万元，主要原因一是2025年初实有在职人员较2024年初减少1人，人员类项目经费及运转类项目经费相应减少；二是按照“过紧日子”文件要求，缩减了三公经费开支预算。并以保民生保基本为主，在与2024年预算特定目标项目数量减少两个的前提下，进一步压缩了“2025食品安全党政同责”、“市场综合监管执法”等支出预算。

（一）收入预算情况

广元市朝天区市场监督管理局2025年收入预算1299.16万元，其中：一般公共预算拨款收入1299.16万元，占100%。

（二）支出预算情况

广元市朝天区市场监督管理局2025年支出预算1299.16万元，其中：基本支出1155.16万元，占88.92%；项目支出144.00万元，占11.08%。

四、财政拨款收支预算情况说明

广元市朝天区市场监督管理局2025年财政拨款收支预算总数1299.16万元,比2024年财政拨款收支预算1396.55万元减少97.39万元，主要原因一是2025年初实有在职人员较2024年初减少1人，人员类项目经费及运转类项目经费相应减少；二是按照“过紧日子”文件要求，缩减了三公经费开支预算。并以保民生保基本为主，在与2024年预算特定目标项目数量减少两个的前提下，进一步压缩了“2025食品安全“党政同责、一岗双责”、“市场综合监管执法”等支出预算。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入1299.16万元；支出包括：一般公共服务支出1059.73万元、社会保障和就业支出118.19万元、卫生健康支出37.22万元、农林水支出1.50万元、住房保障支出82.52万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

广元市朝天区市场监督管理局2025年一般公共预算当年拨款1299.16万元，比2024年预算数1396.55万元减少97.39万元，主要原因一是2025年初实有在职人员较2024年初减少1人，人员类项目经费及运转类项目经费相应减少；二是按照“过紧日子”文件要求，缩减了三公经费开支预算。并以保民生保基本为主，在与2024年预算特定目标项目数量减少两个的前提下，进一步压缩了“2025食品安全党政同责”、“市场综合监管执法”等支出预算。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出1059.73万元，占81.57%；社会保障和就业支出118.19万元，占9.1%；卫生健康支出37.22万元，占2.86%；农林水支出1.50万元，占0.12%；住房保障支出82.52万元，占6.35%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-行政运行（项）2025年预算数为666.12万元，主要用于：行政单位的基本支出，包括工资、津补贴、奖金、公务交通补贴、公用经费等。

2.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-一般行政管理事务（项）2025年预算数为55万元，主要用于：2025年基层所两化建设及党建文化工作。

3.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-经营主体管理（项）2025年预算数为15万元，主要用于：反映市场准入、许可审批、信用监管等经营主体管理专项工作支出。

4.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-市场秩序执法（项）2025年预算数为4万元，主要用于：2025市场综合监管及药品、不良反应监测项目，反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

5.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-质量基础（项）2025年预算数为20万元，主要用于：2025质量强区、创建国家食品安全示范城市和四川省食品安全示范区项目，反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出。

6.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-食品安全监管（项）2025年预算数为50万元，主要用于：2025食品安全抽检（民生工程和食用农产品）及2025食品安全“党政同责、一岗双责”项目，反映食品安全监管等专项工作支出。

7.社会保障和就业支出（类）-人力资源和社会保障管理事务（款）-人才引进（项）2025年预算数为3.32万元，主要用于：引进人才2025年安家补助及工作补助。

8.一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-事业运行（项）2025年预算数为249.61万元，主要用于：事业单位的基本支出，包括工资、津补贴、奖金、绩效工资、公用经费等。

9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2025年预算数为112.77万元，主要用于：实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。

10.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2025年预算数为26.22万元，主要用于：机关及参公管理事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2025年预算数为11万元，主要用于：事业单位按规定由单位缴纳的基本医疗保险支出。

12.社会保障和就业（类）-其他社会保险和就业支出（款）-其他社会保险和就业支出（项）2025年预算数为2.1万元，主要用于：按规定由单位缴纳的工伤及失业保险支出。

13.住房保障（类）-住房改革支出（款）-住房公积金（项）2025年预算数为82.52万元，主要用于：部门按规定为职工缴纳的住房公积金支出。

14.农林水（类）-巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴（款）-其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出（项）2025年预算数为1.5万元，主要用于：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

广元市朝天区市场监督管理局2025年一般公共预算基本支出1155.16万元，其中：

人员经费1004.59万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、住房公积金等支出。

公用经费150.57万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、公务接待费、公务（执法）用车运行维护费、其他交通费用等支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

广元市朝天区市场监督管理局2025年“三公”经费财政拨款预算数9.59万元，其中：公务接待费1.96万元，公务（执法）用车购置及运行维护费7.63万元，因公出国（境）经费0万元。

（一）公务接待费

公务接待费与2024年预算2.07万元相比下降，主要原因是我局严格落实中央八项规定及过紧日子要求，严格控制公务执法活动接待标准和范围，减少了不必要的公务执法接待活动。

2025年公务接待费计划用于执行接待执法监管考察调研、检查指导等公务执法活动开支的住宿、用餐费用等。

（二）公务（执法）用车购置及运行维护费

公务（执法）用车购置及运行维护费与2024年预算8.03万元相比下降，主要原因是我局严格落实中央八项规定及过紧日子要求，在保证执法监管工作顺利开展的前提下，进一步完善车辆管理使用制度，并在开展执法监管活动过程中，进行优化组合、统筹安排，减少了公务执法活动用车频次。

单位现有执法车辆6辆，其中：轿车3辆，越野车2辆，特种专业技术用车1辆。

2025年未安排公务（执法）用车购置费。

2025年安排公务（执法）用车运行维护费7.63万元，用于执法车辆燃油、过路（桥）、维修维护、保险等方面支出，主要用于保障“三品一特”安全执法监管，“双随机、一公开”工作的开展及企业年报工作督查等市场全领域安全监管工作，保护经营者和消费者合法权益、维护经济健康有序发展等工作。

（三）因公出国（境）经费

无因公出国（境）经费。

八、政府性基金预算支出情况说明

广元市朝天区市场监督管理局2025年无政府性基金预算拨款安排的支出。

九、国有资本经营预算支出情况说明

广元市朝天区市场监督管理局2025年无国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2025年，广元市朝天区市场监督管理局机关运行经费财政拨款预算为109.96万元，比2024年预算106.51万元增加3.45万元，增加3.24%。主要原因是2025年预算资金增加了工会经费。

（二）政府采购情况

2025年，广元市朝天区市场监督管理局无政府采购预算项目。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年底，我单位共有车辆6辆，其中，执法执勤用车5辆，特种专业技术用车1辆。

（四）绩效目标设置情况

2025年我单位开展绩效目标管理的项目9个，涉及预算1299.16万元。其中：人员类项目1个，涉及预算1004.59万元；运转类项目1个，涉及预算150.57万元；特定目标类项目7个，涉及预算144万元。因部分项目内容涉密，不予公开。

十一、名词解释

（一）一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

（二）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-行政运行（项）:2013801科目反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

（三）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-一般行政事务管理（项）:2013802科目反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

（四）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-经营主体管理（项）:2013804科目反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作支出。

（五）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-市场秩序执法（项）:2013805科目反映反垄断、价格监督、反不正当竞争、规范直销与打击传销、网络交易监管、广告监管、消费者权益保护、综合执法等市场秩序执法专项工作支出。

（六）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-质量基础（项）:2013810科目反映计量、标准、认证认可、检验检测等质量基础专项工作支出。

（七）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-食品安全监管（项）:2013816科目反映食品安全监管专项工作支出。

（八）社会保障和就业支出（类）-人力资源和社会保障管理事务（款）-人才引进（项）：2080116科目反映用于引进外国专家补助、引智成果推广等方面的支出。

（九）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-事业运行（项）:2013850科目反映事业单位基本支出。

（十）一般公共服务（类）-市场监督管理事务（款）-市场监督管理事务（项）:2013899科目反映用于上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。

（十一）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：2080505科目指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险的支出。

（十二）社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：2089999科目指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出。

（十三）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：2101101科目指机关及参公管理事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

（十四）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：2101102科目指事业单位用于单位应缴纳基本医疗保险支出。

（十五）农林水（类）巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴（款）其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出（项）：2130599科目用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的支出。

（十六）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：2210201科目指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十七）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十八）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十九）“三公”经费：指纳入财政预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务（执法）用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务（执法）用车购置及运行费反映单位公务（执法）用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二十）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务（执法）用车运行维护费以及其他费用。

附件：广元市朝天区市场监督管理局2025年部门预算公开表