各位领导，同志们：

根据会议安排，我就全区森林防灭火专项整治工作开展情况作一简要通报，并就做好今冬明春森林防灭火工作讲几点意见建议。

一、全区森林防灭火专项整治工作开展情况

今年以来，全区上下坚定贯彻落实中央、省、市关于森林防灭火系列决策部署，以专项整治工作为抓手，系统研究，周密部署，各项工作有力有序推进。

一是强化理论学习，持续深化思想认识。区委常委会、区政府常务会先后8次传达学习习近平总书记重要指示批示精神和森林防灭火系列会议精神。先后召开领导小组会议3次、联络员联席会议5次，专题研究《实施方案》、“四个清单”和各专项工作推进等；组织参与国家、省、市、区森林防灭火专题培训13次，参训人员达到600余人次。

二是强化制度建设，着力健全长效机制。成立了区森林防灭火事务中心，完善了森林防灭火指挥部及其办公室工作规则、森林火情(警)信息共享机制、“110”和“12119”警情互通机制等，印发了《关于完善应急管理体系的通知》，进一步明确了应急、林业部门对森林火灾应急管理职责事权划分，建立健全衔接紧密的“防”“救”责任链条和森林防灭火长效工作机制。

三是强化问题排查，推动隐患整治提升。紧紧围绕10个专项方案和“四个清单”，全面开展问题隐患排查整治，成立专项督查组采取集中蹲点、“四不两直”等方式，深入乡镇和相关部门，对第一、二阶段工作落实情况开展了两轮专项督查。截至目前，全区共排查隐患1061处，完成整治852处，剩余209处正在加紧整治。

四是强化队伍建设，提升应急处置能力。比照省市做法，提名区林业局分管领导兼任区应急管理局副局长，统筹调剂2名行政编制，核定1名森林防灭火专职副指挥长职数（副科级）到区林业局，增核2名事业编制和5名政府购买服务岗位限额到区森林防灭火事务中心，森林专业扑火队伍正在筹建，采购了150（套）单兵装备。目前，我区现有区、乡镇、村组三级义务扑火队伍139支3100余人，已组织开展应急演练13场次。

五是强化基础建设，提高基层防火能力。建成林火视频监控系统1套，编制森林防火瞭望塔、森林防灭火无人机巡护等项目4个，已投资560万元，已完成2个。拟建设曾家小学运动场和曾家山鸳鸯池林场闲置地块2处森林防灭火停机坪，已完成停机坪（近期）规划图制作。今年拟规划建设森林防灭火道路建设25.42公里，已完成22.42公里。同时，统筹结合半山经济带建设、村组道路联通等项目，审批建设防火通道60余公里。

六是强化宣传引导，增强全民防火意识。组织开展森林防灭火宣传进林区、进景区、进校园“三进”活动，在明月峡、川洞天坑、石笋坪、水磨沟4个景区开展“防火码”推广，并充分利用“村村响”、农村知客、微信推送机制等宣传方式，深入宣传森林防灭火知识，累计增设标语警示牌1000余幅、推送森林防火信息7000余条，入户宣传实现全覆盖。办理森林火灾行政案件4件，移送起诉失火灾案件1件1人，案件受理和办结率达100%，开展联合执法行动5次，下发整改通知12份，形成了森林火灾案件打击高压态势。

二、清醒认识当前森林防灭火工作面临的形势

同志们，进入12月就进入了森林防灭火的关键期。各乡镇和相关部门要切实提高站位，清醒认识防灭火形势的严峻性，树牢忧患意识和底线思维，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。

一是面临的形势复杂严峻。今年以来，各地相继发生多起森林火灾，造成重大财产损失和人员伤亡。我区森林覆盖率达65.7%，群众生产性用火已经习以为常，野外火源监管难度较大，历年来均有火灾火情发生，属于“高火险地区”。根据气象部门研判，今冬明春全区森林高火险天气偏多、火险等级偏高，森林防灭火形势更加复杂、任务更加艰巨。

二是承载的压力非常巨大。习近平总书记多次对森林草原防灭火工作作出重要指示批示，发出“不能屡屡重蹈覆辙”的郑重告诫；国务院督导组驻扎四川开展为期1年的专项整治督导；省、市多次召开森林草原防灭火工作会议，党政主要领导亲自出席会议并讲话，提出不能发生人为森林火灾人员伤亡事故的硬性要求。可以说，森林防灭火工作既是工作职责，更是重大政治任务，使命如山，责任重大。

三是存在的问题亟待整改。10月29日，我们召集12个乡镇党委书记和相关部门负责人召开了全区森林防灭火工作推进会，但通过前一轮专项督查和平时的工作调研，发现个别乡镇和部门还存在主要领导重视不够，工作落实上热下冷；宣传教育不够，部分群众防火意识淡薄；野外用火行为管控“宽、松、软”，对特殊人群监管不到位；森林火灾隐患排查不深入，隐患整改不彻底；工作预案操作性不强，村级扑火队伍人员联系不上、职责不清；森林防灭火专项整治资料不规范、不完整等突出问题。

三、全力抓好今冬明春森林防灭火工作

防控就是责任，扑救就是命令。各乡镇和相关部门要迅速迅速紧张起来、行动起来，全面进入临战状态，落细落实各项防控措施，确保今冬明春重特大森林火灾“零发生”。

（一）进一步压实工作责任，健全防控责任体系。火灾的背后，大多是责任缺位。各级各部门要坚决把责任扛在肩上、抓在手上，既各司其职，又加强协作，着力构建齐抓共管、群防群控的森林防火工作格局。一是牵头责任要到位。区防火办和专项整治办要切实发挥牵头作用，强化工作指挥调度、统筹协调和督导检查等，统筹抓好今冬明春森林防火和专项整治工作。二是主体责任要落实。各乡镇要全面落实主体责任，“一把手”要亲自研究部署、亲自检查督导，要明确分管领导和具体人员，做到守土有责、守土担责、守土尽责。三是网格责任要压实。要全面落实县级领导干部包乡镇，乡镇干部包村，村干部包组，组干部包户，生态护林员包山头、地头、坟头，学校教师包学生的网格化责任体系，逐级把防火责任明确到点位，落实到人头。四是行业责任要履行。区林业、应急、公安、人武部等成员单位要充分行业职能职责，最大限度形成工作合力，织密防控网络。

（二）进一步加强宣传教育，立体营造防火氛围。要通过“常态与专项结合、固定与流动结合、传统与新媒体结合、线上与线下结合”等方式，大力开展森林防灭火宣传教育工作。一要突出宣教重点。要持续开展森林防灭火宣传进林区、进景区、进校园“三进”活动，针对痴呆聋傻等特殊人群的监护人员、上坟祭祀人员等重点人群，要全覆盖、高密度开展森林防灭火法律法规和安全常识宣传，做到不漏一户一人。二要创新宣传方式。要充分利用村组干部会议、广播电视、宣传图册、短信标语、宣传车等多形式、多渠道开展森林防火宣传教育，切实提升宣传工作实效。三要加强警示教育。要通过在电视台、网站、“村村响”等平台公开曝光违规用火查处典型案例，教育引导广大干部群众筑牢思想防线，不断提高森林防灭火意识。

（三）进一步强化排查整治，切实消除风险隐患。要认真开展森林火灾隐患大排查大整治活动和火灾风险普查工作，从隐患源头做好防控工作，确保不留死角、不留盲区、不留隐患。一要开展全覆盖排查。要紧盯烧荒烧秸秆、丧葬祭祀、烧烤野炊等林区用火行为进行拉网式排查，全面摸清隐患底数，分类分区分级建立风险隐患台账，逐项制定整改清单，明确整改责任，做到全面整改、对账销号、动态清零。二要全力开展输配电线路隐患整改和可燃物清理。电力、通信、油气管线营运部门要认真落实主体责任，持续加大线路通道内树线矛盾隐患及配网设备下方易燃物清理力度，全面消除森林火灾隐患。各乡镇要全力做好线路隐患清障协调工作，大力开展林田交错区域、居民点和重要设施周边、重要公路两侧林缘林下、坟墓周边可燃物清理行动，控制和减少林下可燃物，变被动预防为主动防范。

（四）进一步管严野外火源，筑牢森林火灾防线。森林火灾安全预防关键是守得住山（林区），看得住人（未成年人及智障人员），管得住火（祭祀用火、火烧地埂等）。火源管控关键是盯住重点人群，盯住重点部位（自然保护区及林区），盯住重点时段（春节、清明），筑牢用火审批、巡护监控、入山检查和重点人员“四道防线”。各乡镇要坚持“预防为主、严控火源”的原则，严格抓好野外火源管理。一要强化用火审批。对森林防火期确需生产性用火的，要经林业主管部门批准后，在落实严格管控措施和专人现场监管前提下，按照“四定一灭”（定点、定时、定人、定责，火灭）要求组织实施，做到火灭人走、安全可控。二要加大巡护密度。各乡镇要加大对林区等重点区域的巡护和监测，看死守牢重点部位，坚决做到“防患于未然”。要全面做好秸秆、落叶、荒草、垃圾等露天焚烧管控工作，有林区域要禁止焚烧田埂草、秸秆，燃放鞭炮、违规野炊等行为。坚决杜绝一切火种进山入林，严防森林火灾。三要强化入山检查。高火险时段，各乡镇要在国有林场、景区景点等火灾易发多发地段增设临时防火卡哨，加强对进山人员的检查教育，严格“防火码”的使用，对人员、车辆一律扫码出入。坚决把火种堵在山下林外，切实做到路口有人把、山头有人看。四要强化重点人员管控，对精神病人、智障人员、未成年人、留守老人等特殊人员要登记造册，落实一对一监护措施，并与监护人签订森林防火安全责任书，禁止无民事行为能力和限制民事行为能力人员携带火源进入林区，严防玩火弄火引发火灾。

（五）进一步强化扑救准备，提升应急保障能力。要做好各项应急准备工作，做到工作早部署、预案早完善、装备早准备、人员早到位。一要及时完善应急预案。区防火办和各乡镇要结合省市新的应急预案和工作实际，修订完善全区应急预案和本乡镇应急预案。同时，要按照市上要求，加快筹备森林防灭火演练。二要做好扑火队伍和物质准备。12月底前，要完成50人的专业扑火队伍组建、培训并向市上做好对接。同时，要及时调整和补充镇村两级义务扑火队伍人员，要加强防火物资储备，做好维护保养，做到组织、人员、机具、车辆“四落实”，确保一有火情，能就近集结、快速处置, 实现“打早、打小、打了”。三要严格应急值班。要严格落实领导带班、24小时值班制度，规范信息报送，一旦出现火情，要及时、规范、准确上报（区防火办电话12119-6），并妥善进行处置，坚决做到“有火必报、报扑同步”，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。区防火办要切实加强值班调度，坚决杜绝脱岗、离岗现象发生。四要科学处置火情。要始终坚持以人为本、科学扑救的原则，把“三先四不打”作为铁的纪律，做到火情不明先侦察、气候不利先等待、地形不利先规避，老弱病残人员不打火、高温大风不利条件不打火、可视度条件差的夜间不利时段不打火、悬崖陡坡深谷不利地形不打火，坚决杜绝人员伤亡事故发生。

同志们，森林防灭火工作思想上不能有丝毫的麻痹，工作上不能有丝毫的疏漏，行动上不能有丝毫的懈怠。希望大家始终绷紧森林防火这根弦，层层落实防控措施，坚决打赢森林防火攻坚战，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定环境。

谢谢大家！