区人民政府副区长、区政府残工委主任 杨金军

（2021年6月28日）

同志们：

《残疾人保障法》自1991年5月15日起实施，至今已30周年。按照省市相关要求和区委区政府工作安排，今天，我们在这里召开座谈会，就是要在建党100周年之际，深入学习贯彻习近平法治思想，回顾我们党领导残疾人事业特别是残疾人领域法治建设取得的伟大成就，更加积极有效地发展残疾人事业，维护残疾人合法权益。

残疾人是人类大家庭的平等成员，尊重和保障残疾人权益和人格尊严，让他们以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活，共享社会主义发展成果，是党和政府义不容辞的责任，也是中国特色社会主义制度的必然要求。刚才，赵俊同志组织学习了残疾人权益保障“一法四条例”。区民政局、区教科局、区人社局、区卫健局、区住建局等单位分别做了发言，充分反映出各部门结合职能职责贯彻落实《残疾人保障法》取得的成绩，值得充分肯定。

《残疾人保障法》实施的30年，是我区不断完善残疾人权益保障的30年。区委、区政府高度重视残疾人工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的题中之义，作为保障和改善民生、建设民生政府的重要内容，纳入全区经济社会发展总体规划大力推动。建立健全了党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，各部门以维护残疾人基本权益为重点，以残疾人“平等、参与、共享”为目标，认真实施残疾人权益保障“一法四条例”，大力创造残疾人生活有保障、康复有服务、教育有条件、居家有照料、活动有场所、出行无障碍的良好环境，全面推进残疾人社会保障和服务体系建设，全面深化“量体裁衣”式残疾人服务，着力建立健全保障残疾人基本权益的长效工作机制，残疾人工作不断进步，残疾人生活状况不断改善，残疾人参与社会环境明显改善，残疾人事业得到长足发展。

当然，全区残疾人工作也还存在一些短板，面临一些困难：一是残疾人返贫致贫风险高，相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难。二是残疾人社会保障水平比较低，就业还不充分，残疾人家庭人均收入与社会平均收入相比还有不小差距。三是残疾人公共服务总量不足、质量效益不高，聋生盲生自闭症等学前教育保障不充分，残疾人医疗康复质量不高，残疾人无障碍出行和无障碍信息交流还比较困难。四是部分机关事业单位带头安排残疾人就业情况还不理想，还未达到“所有区级党政机关、区级残工委主要成员单位至少安排1名残疾人就业”的目标要求。五是《残疾人保障法》等涉残法律法规实施的监督机制还不健全，公民法律意识还有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，站在新的历史起点上，区政府残工委各成员单位和区乡两级残联组织要准确把握残疾人事业新的历史方位，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，发展残疾人事业、保障残疾人权益，在法治轨道上加快推进我区残疾人事业高质量发展。为进一步做好全区残疾人工作，我再强调几点意见。

第一，提高政治站位，立足全局谋划残疾人工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分关心残疾人群体，高度重视残疾人事业。习近平总书记对残疾人事业作出了一系列重要论述，回答了“怎样认识残疾人”“怎样发展残疾人事业”“怎样做好残疾人工作”等系列重大问题，为推进新时代残疾人事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。区残工委各成员单位要站在树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，深入学习领会习近平总书记关于残疾人事业重要论述，进一步提高做好残疾人工作政治自觉，立足全区工作大局谋划残疾人工作。

做好残疾人工作，是区委“1213456”执政兴区总体思路和全区“十四五”期间“1+7+10”的目标体系的题中要义，事关我区1.4万残疾人及其家庭民生福祉。今年是“十四五”开局之年，各相关单位要主动顺应残疾人美好生活新期待，抓住机遇、超前思维、统筹谋划、一体推进，将残疾人事业全面融入到行业发展规划中，持续加大对残疾人事业的投入力度，着力解决残疾人基本保障、康复服务、教育就业、权益保障等残疾人最关心、最直接的具体问题，推动残疾人事业高质量发展。

第二，强化组织领导，全面优化残疾人保障服务。残疾人是特殊困难群体，需要格外关心、格外关注；残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，需要共同发力、协同推进。要不断坚持完善“党委领导、政府负责、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用”的残疾人事业工作机制，坚持“政府扶持，市场推动，公办民办并举”残疾人事业发展格局，全面保障残疾人生命健康权、生存权、发展权。要切实加强残疾人组织建设，充分发挥区乡两级残联组织作为党和政府联系残疾群众的桥梁和纽带作用，筑牢“横向到边、纵向到底”的残疾人组织体系。要大力弘扬“平等、参与、共享”现代残疾人观，努力营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。要把残疾人的困难和期盼装在心里，把满足残疾人美好生活新期待作为工作的出发点和落脚点，有针对性地加快补齐残疾人特殊教育质量不高、医疗康复不及时不专业、平等就业机会少等突出短板，以更加便利的条件、更加务实的举措为残疾人创造更多机会，使残疾人全面参与社会生活，更好地融入社会，共享经济社会发展成果，在奋力建设生态文明繁荣和谐现代化新朝天中书写残疾人事业新篇章。

第三，践行法治观念，坚定落实涉残法律法规。贯彻落实好《残疾人保障法》，是深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国战略部署的必然要求，是立足新发展阶段推进残疾人事业高质量发展的客观需要，是保障残疾人权益、促进残疾人全面发展的重要手段。回顾残疾人事业的大发展，残疾人权益的有效维护，得益于《宪法》和残疾人权益保障“一法四条例”等涉残法律法规的坚实保障。各成员单位和区乡两级残联组织要坚持不懈抓好残疾人权益保障“一法四条例”等涉残法律法规落实，协调促进残疾人保护法律法规实施，坚决与各种侵害残疾人合法权益的行为做斗争，用法治手段解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，用法治力量推动残疾人事业的现代化进程。要持续、广泛、深入开展《民法典》《残疾人保障法》等涉残法律法规的普法宣传教育，在广大残疾人中形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，引导他们既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，不断提升残疾人事业法治化水平，营造残疾人权益保障良好法治环境。

第四，坚持齐抓共管，全力加快残疾人事业发展。残疾人事业是一项跨领域、多部门的综合性社会事业，各成员单位要强化使命担当，自觉履职尽责，密切配合协作，形成工作合力，把涉残工作摆上议事日程，经常性研究，常态化推动，形成各司其职、各尽其责的良好工作局面，不断改善残疾人生活和工作环境，不断加强残疾人权益保障，持续提升残疾人群体的获得感、幸福感、安全感。具体来讲，区乡两级残联要当好残疾人的“娘家人”，服务好残疾人，管理和发展好残疾人事业，切实把残疾人的各项权益落到实处。区发改局要加强残疾人服务设施建设项目规划和落实，区公安分局要依法严厉打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为，区司法局要加强残疾人公共法律服务，区教育局要不断提高残疾人教育质量和水平，区民政局要加强对困难残疾人的保障工作，区人社局要把残疾人作为就业服务重点对象，区住建局要进一步提高无障碍环境建设水平，区经信局要积极推动信息无障碍建设，区卫健局要切实提高残疾预防和残疾人康复服务水平，区财政局要加强残疾人事业的资金保障，其他有关部门要立足职能职责扛牢压实残疾人事业“分内职责”，加大残疾人社会救助和保障力度，共同推进残疾人事业发展。

同志们，再过几天我们将迎来党的百年华诞，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻习近平法治思想，坚定落实《残疾人保障法》，不断完善残疾人权益保障机制，深入推进残疾人事业高质量发展，在发展中进一步解决残疾人问题，在发展中进一步优化残疾人服务。

谢谢大家！