2021年,在区委、区政府坚强领导下,在上级财政部门的关心支持下,我局严格按照全面实施预算绩效管理的相关要求,深入推进预算绩效管理工作,结合我区实际,积极引入社会资源,聘请第三方机构对我区2020年财政专项扶贫农村安全人饮项目、2020年基本公共卫生服务、2020年孤儿养育金3个政策项目,2020年重点生态功能区转移支付、2000吨区级储备粮管理项目、农村公共服务运行维护资金、融媒体中心建设等20个项目支出,区防灾减灾中心、区经济合作事务中心、区乡村振兴局等7个部门2020年部门整体支出独立开展绩效评价工作。现将2021财政支出重点绩效评价工作有关情况说明如下。
一、整体情况
本次事后重点绩效评价共计30个项目,预算资金23968.61万元,实际支出22219.27万元。其中:3个政策绩效评价预算资金2400.35万元,实际支出2301.15万元,执行率95.87%;20个项目支出绩效评价预算资金13859.53万元,实际支出10675.72万元,执行率77%;7个部门整体支出绩效评价预算资金7708.73万元,实际支出7373.39万元,执行率95.6%。
从30个项目评价等级分析:3个政策绩效评价优;20个项目支出绩效评价18个优、2个良;7个部门整体支出绩效评价5个优、2个良。90分以上,评价等级为优的26个,比例为86.67%;80—90分,评价等级为良的4个,比例为13.33%,总体情况较好。
从项目类型分析:政策和项目支出共计23个,其中产业发展1个、民生保障13个、环境保护2个、基础设施2个、基础维修2个、行政运行3个。
二、具体评价情况
(一)政策绩效评价。根据“政策绩效评价指标体系”进行综合评价,3个政策项目情况见下表:
序号 |
项目类型 |
项目名称 |
项目归类 |
主管单位 |
得分 |
等级 |
1 |
政策 |
2020年财政专项扶贫农村安全人饮项目 |
民生保障 |
区水利局 |
97.91 |
优 |
2 |
政策 |
2020年基本公共卫生服务 |
民生保障 |
区卫生健康局 |
98.00 |
优 |
3 |
政策 |
2020年度孤儿养育资金 |
民生保障 |
区民政局 |
98.94 |
优 |
(二)项目支出绩效评价。根据“项目支出绩效评价指标体系”进行综合评价,20个项目支出情况见下表:
序号 |
项目类型 |
项目名称 |
项目归类 |
主管单位 |
得分 |
等级 |
1 |
项目 |
脱贫攻坚普查工作经费 |
行政运行 |
区统计局 |
97.00 |
优 |
2 |
项目 |
矿井涌水治理项目 |
环境保护 |
区生态环境局 |
98.56 |
优 |
3 |
项目 |
扶持村集体经济发展项目 |
产业发展 |
区农业农村局 |
87.60 |
良 |
4 |
项目 |
羊木水乡广场征地及东山亭配套道路征地拆迁资金 |
基础设施 |
羊木镇人民政府 |
90.12 |
优 |
5 |
项目 |
西成高铁朝天站管理中心运行费用 |
行政运行 |
区重点建设项目协调事务中心 |
92.40 |
优 |
6 |
项目 |
明月峡景区服务中心日常维修资金 |
基础维修 |
区国资事务中心 |
91.00 |
优 |
7 |
项目 |
水磨沟景区服务中心维修资金 |
基础维修 |
区国资事务中心 |
93.00 |
优 |
8 |
项目 |
融媒体中心建设项目 |
民生保障 |
区委宣传部 |
95.80 |
优 |
9 |
项目 |
水磨沟镇人民政府农村公共服务运行维护资金 |
基础设施 |
水磨沟镇人民政府 |
96.78 |
优 |
10 |
项目 |
2020年优抚对象生活费项目 |
民生保障 |
区退役军人事务局 |
98.37 |
优 |
11 |
项目 |
2020年以工代赈示范工程项目 |
民生保障 |
区以工代赈事务中心 |
99.00 |
优 |
12 |
项目 |
2000吨区级储备粮管理项目 |
民生保障 |
区粮食和物资储备中心 |
92.00 |
优 |
13 |
项目 |
2020年就业创业资金 |
民生保障 |
区人力资源和社会保障局 |
96.27 |
优 |
14 |
项目 |
2020年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金(行政村农民体育健身工程) |
民生保障 |
区体育发展中心 |
94.52 |
优 |
15 |
项目 |
2020年中央和省级补助美术馆、公共图书馆、文化馆免费开放专项资金 |
民生保障 |
区文化旅游和体育局 |
95.08 |
优 |
16 |
项目 |
生活垃圾分类设施建设和设备购置项目财政支出 |
环境保护 |
区综合行政执法局 |
97.87 |
优 |
17 |
项目 |
2020年城乡义务教育补助经费中央直达资金 |
民生保障 |
区教育和科学技术局 |
99.54 |
优 |
18 |
项目 |
2020年义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金项目 |
民生保障 |
区教育和科学技术局 |
85.69 |
良 |
19 |
项目 |
城乡居民养老保险基金 |
民生保障 |
区人社局 |
94.39 |
优 |
20 |
项目 |
国资国企培训费 |
行政运行 |
区国资事务中心 |
97.34 |
优 |
(三)部门整体支出绩效评价。根据“部门整体支出绩效评价指标体系”进行综合评价,7个部门整体支出情况见下表:
序号 |
预算单位 |
得分 |
等级 |
1 |
区总工会 |
91.95 |
优 |
2 |
区乡村振兴局 |
90.10 |
优 |
3 |
曾家山景区服务中心(原曾家山旅游景区管理委员会) |
90.80 |
优 |
4 |
区经济合作事务中心 |
94.44 |
优 |
5 |
区防震减灾中心 |
81.66 |
良 |
6 |
区粮食和物资储备中心 |
84.44 |
良 |
7 |
区国土空间规划编制研究中心(原广元市城乡规划局朝天分局 |
95.37 |
优 |
三、存在的问题
(一)部分项目绩效目标设置未细化、量化,部分部门项目绩效评价工作未全覆盖。
(二)部分项目预算编制与实际差异较大,实际发生的费用远超预算。
(三)个别项目预算执行率低,未及时支付款项。
(四)部分项目项目管理不到位,未办理建设项目施工许可证和质量监督报监登记、工程未按期完成或未及时进行工程竣工财务决算。
(五)部分部门公用经费控制不严导致公用经费超预算。
(六)部分部门经费审批程序不完善。
(七)部分部门存在项目支出挤占其他项目经费支出。
(八)部分政策项目存在业务不熟,政策学习把控不到位。
(九)产业发展项目存在集体经济发展基础薄弱、缺乏能人带动,导致产业发展的效益与目标有较大差异,产业发展的持续性有较大不确定性。
四、下一步工作打算
(一)进一步强化预算编制工作,严格执行预算管理制度。在编制下一年预算时,在对当年的预算执行情况进行分析评价的基础上,根据部门职能职责制定的下一预算年度工作计划,预计和测算各项收支的规模与结构,细化预算编制,确保预算编制数据真实、完整、科学。
(二)进一步规范预算执行。加强预算执行分析,及时掌握预算执行动态,加大重点单位、重点项目的监控力度,推进预算规范执行。
(三)进一步加强预算绩效管理,做好事前绩效目标的评估,绩效目标编制的审核,加强项目资金事中监控,加强绩效评价结果应用。