2021年，朝天区深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设各项决策部署，以法治标尺规范行政行为，以法治手段推进改革发展稳定，以法治服务回应民生需求，着力加强法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。

一、工作开展情况

（一）协同推进全国法治政府示范市创建。一是强化统筹谋划。自去年6月3日市委创建全国法治政府示范市启动会议以来，朝天区先后召开3次法治政府建设工作推进会，专题安排部署广元市创建全国法治政府建设示范市相关工作。二是深入开展“五大行动”。制定了《广元市朝天区开展“五大行动”提升法治政府建设群众满意度责任清单》，落细落小28个部门、12个乡镇工作责任，结合“八五”普法、“法律七进”等宣传形式，法治政府建设群众知晓率、满意度达90%以上。三是严格督查督办。坚持问题导向，通过资料查证、实地检验等方式，及时发现问题，督促落实整改，确保迎接第三方评估和实地核查过关过硬。同时，将法治政府建设创建工作纳入各乡镇和部门目标考评重要内容，倒逼创建工作落实落地，为广元市创建全国法治政府建设示范市积极贡献朝天力量。

（二）全力营造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。动态调整区本级行政权力清单，完成市场监管等4个领域综合执法机构设置，实行“局队合一”，有效解决了多头执法和推诿扯皮问题。严格落实“双随机、一公开”及联合监管，联合监管占比达70%以上。深入推进“减证便民”工作落实,清理保留证明事项148项，取消证明事项96项，网上可办、跑一次事项占比均实现100%。二是构建公平竞争市场秩序。按照“谁制定、谁审查”的原则，开展市场准入环节隐性门槛清理排查，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。三是推进社会信用体系建设。建立健全社会诚信建设制度规范，进一步增强信用服务实体经济能力，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，加快推进政务诚信建设。

（三）严把重大行政决策审核关。一是全面开展清理。根据《广元市朝天区重大行政决策程序实施细则》《关于进一步加强合法性审查工作的通知》等文件精神，开展涉及行政处罚内容规范性文件及涉及长江流域保护规范性文件专项清理,覆盖率、规范化率均达100%。二是规范开展合法性审查。全年共审查行政合同协议、行政规范性文件、重大行政决策90余件，提出相应法律建议意见80余条，出具合法性审查意见书38件(其中行政规范性文件合法性审查4件)，向市政府报备行政规范性文件4件，接收区级部门备案审查的行政规范性文件2件，报备率、涉法事务合法性审查率均达100%。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法规范化。全面落实行政执法“三项制度”，组建成立专项工作小组,常态化对全区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度进行指导督促。二是加强行政执法监督。组织开展2020年行政执法案卷评查，对11个执法部门共26个执法案卷进行集中交叉评查，并及时通报、督促整改。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，向相关责任部门制发行政执法监督通知书2份。三是强化行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，组织开展执法人员“法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，大力提升行政执法人员执法水平。选聘行政执法特邀监督员5名，与专职执法监督员形成合力，切实推进严格规范公正文明执法。

（五）加大行政权力监督力度。一是依法接受监督。落实政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询等制度。二是主动落实政务公开。全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面落实“好差评”制度，累计在区政务服务大厅办事窗口、乡镇便民服务中心安装“好差评”评价装置84台，张贴二维码27张，完成“好差评”评价11.2万条，办事群众主动评价率99.94%，好评率达100%。三是加强行政复议应诉工作。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，区内各行政机关负责人出庭应诉率达100%；按要求全面完成行政复议体制改革任务，全年共收到行政复议申请7件，所有案件均在法定期限内办结。

（六）依法调处化解矛盾纠纷。一是调解纠纷手段多元化。大力规范信访工作，信访总量持续下降。健全完善矛盾纠纷多元化解体系建设，全面完成176个人民调解组织换届推选工作，共推选768名人民调解员。通过矛盾纠纷日常排查化解和“百日攻坚”专项行动，探索出了“明、清、快、分、联、德”六字矛盾纠纷“百日攻坚”工作法，共调解1502件，调解成功1442件，调解成功率96%，无“民转刑”案件。二是着力提供优质精准的公共法律服务。降低法律援助门槛，扩大援助范围，今年来受理各类法律援助案件185件，免费提供法律援助咨询1467人次。深化“一村一法律顾问”工作，解答群众法律咨询800余人次。组织法律服务人员深入企业开展法治宣传、法治体检、法律政策咨询40余次。聚焦群众法治需求，开展各项“我为群众办实事”实践活动70余件，用实际行动为群众做好事、办实事、解难事。

二、2022年工作谋划

2021年，虽然我区法治政府建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在部分干部群众法治观念不强、规章制度建设还不完善、行政执法行为还需进一步规范等问题和不足。2022年，我区继续将法治政府建设贯穿政府决策、执行和监督全过程，认真履职尽责，强化法治意识，坚持依法行政，严格规范执法，加强督查考核，确保法治政府建设再上新台阶。一是坚持依法行政。坚持政府常务会会前学法讲纪制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，加强政府决策风险评估、行政规范性文件合法性审查。二是规范行政执法。完善政府经济调度、市场监管、社会管理、公共服务等职能，健全部门联动配合机制，实行政府权责清单制度，规范执法自由裁量权，不断提升执法水平。三是创新社会治理。健全矛盾纠纷预防化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化“平安朝天”建设，加强网格化服务管理，提升社会治安防控能力，依法严厉打击违法犯罪活动。四是主动接受监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开，积极回应社会关切。

中共广元市朝天区委         广元市朝天区人民政府

2022年1月19日