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广元市人民政府办公室关于印发《推进广元茶产业高质量发展实施方案》的通知
发布时间: 2023-06-16       来源:广元市人民政府办公室    浏览量:
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文字解读|关于推进广元茶产业高质量发展实施方案


广府办函〔2023〕21号

广元市人民政府办公室

关于印发《推进广元茶产业高质量发展实施方案》的通知

各县(区)人民政府,市级有关部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会:

《推进广元茶产业高质量发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


广元市人民政府办公室

2023年6月9日


推进广元茶产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实省政府办公厅《关于推动精制川茶产业高质量发展促进富民增收的意见》(川办发〔2022〕78号)和市委八届五次全会精神,切实推动广元茶产业高质量发展,促进农民增收、产业增效,进一步提升广元茶产业在精制川茶中的地位,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会关于做大做强“川字号”农业特色产业的部署要求,围绕大力实施“1345”发展战略,按照“稳面提能、全链融合、带农增收”工作思路,聚焦基地提升、产品开发、主体培育、品牌营销、三产融合等重点环节做优做强广元茶叶全产业链,提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力,为全面推进乡村振兴、加快建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区提供有力支撑。

(二)基本原则

——创新驱动、提升质量。推动茶产业全产业链技术和装备创新,强化茶农、茶企质量安全主体责任,不断健全质量安全检验检测体系、产品追溯体系和监管制度,提升茶产业发展质量安全水平。

——生态优先、绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力推广绿色生产加工技术,积极建设绿色生态茶园,深入开发绿色有机产品,引导绿色消费。

——融合发展、富民增收。积极推动茶产业与文化、旅游、教育、康养等产业有机融合,培育新产业新业态新模式,持续完善利益联结机制带动茶农持续稳定增收。

——政府引导、市场主导。发挥政府规划引领和资源统筹作用,引导资金、技术、人才等要素有序向茶叶优势区集中。切实发挥市场在产业发展中的重要作用,推动产业效益最大化和效率最优化。

(三)主要目标

到2025年,全市茶园面积稳定在50万亩以上,干茶年产量达到2万吨,实现年综合产值100亿元以上。茶产业体系更加完善,茶科技水平大幅提升,茶文化氛围更加浓厚,三产融合程度更加紧密,茶产业高质量发展格局基本形成。到2030年,茶园面积保持稳定,干茶年产量达到2.5万吨,年综合产值实现150亿元以上,基本建成现代茶产业强市。

二、主要任务

(一)建设高山生态茶园。持续巩固提升已建成茶园,推动茶叶基地向旺苍县、青川县、剑阁县等主产县37个主产乡镇集中。巩固提升现有农业园区、村集体经济产业园和户办产业园,加快低产低效茶园改造提升。推广运用水肥一体、整形修剪、绿色防控等实用技术,发展标准化生态茶园。到2025年,全市茶园面积稳定在50万亩以上,实现干茶年产量2万吨。按照标准化、机械化要求,完善配套基础设施,大力推广茶园整地、茶树修剪、病虫综防、大宗茶机采等实用机具及配套技术,有序发展机采茶园,2025年全市机采茶园面积达到20万亩。积极创建生产方式绿色、种养循环配套、基础设施完善、经营模式高效的省星级、市等级现代农业(茶叶)园区,旺苍县、青川县积极争创国家现代农业产业园。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市农业农村局等)

(二)提高初深加工水平。布局完善茶叶初制加工点,改造提升一批中小型初制加工厂和小作坊,加大新技术推广、厂房改(扩)建、设备更新力度,按照食品生产规范改善加工环境,实现标准化生产,2025年全市茶叶初制加工点超过200个,基本实现鲜叶就近就地加工。推动规模以上加工企业改造提升生产设备,提高连续化、自动化、专业化加工能力,提升茶叶精制加工水平。持续提升广元黄茶、青川白茶、米仓山茶、七佛贡茶加工工艺流程,完善仓储、保鲜等设施,提高分等分级、产品包装能力,提高中高端名优茶比重。推动夏秋茶综合开发利用,加大夏秋茶机采机收力度,开发适应市场需求的大宗绿茶、红茶、黑茶、白茶和符合“一带一路”沿线国家消费需求的出口茶,不断提高茶园亩产收益,力争夏秋茶产量占比达到60%。积极引导有实力、有条件的茶叶加工企业、餐饮服务企业开发茶菜肴、新式茶饮、含茶食品、调味茶等精深加工产品,满足多样化消费需求。支持开展“绿色食品”“有机农产品”“低碳生态茶”和ISO(国际标准化组织)、HACCP(危害分析与关键控制点体系)等质量管理体系认证,提升产品质量。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市经济和信息化局、市农业农村局、市市场监管局等)

(三)育强产业经营主体。支持有实力的龙头企业牵头,带动村集体经济组织、中小茶企、专合社、家庭农场、茶农成立茶产业化联合体。建立“农户种植+中小企业初制加工+龙头企业精深加工和品牌营销”全产业链体系利益联结机制,加强产销衔接。支持有潜力、有实力的龙头企业与中小茶企兼并收购、合资合作、联合重组,组建规模化、集约化、现代化的产销联盟或产销集团,积极培育茶产业链“链主”企业。规范提升专合社管理水平,推动家庭农场和种植大户提高经营效益,积极申报国家级、省级、市级示范社、示范场,到2025年培育省级以上龙头企业10家、规模以上企业15家。用活用好各类涉农惠农政策,积极招引茶叶加工、贸易等方面龙头企业。支持规模以上企业与中小微企业强化产业链协作,统筹初级产品、精制产品、深加工产品发展,促进优势互补、产业链增值,推动茶叶行业品牌共建、渠道共享、活动共办、市场共闯、信息互通、集群发展。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市经济和信息化局、市农业农村局、市经济合作和外事局等)

(四)培育擦亮茶叶品牌。持续推进“广元黄茶”“米仓山茶”“七佛贡茶”“青川白茶”等区域公用品牌建设,充分发挥茶业协会作用,推动茶叶行业品牌共建。支持企业加入“天府龙芽”省级区域公用品牌,加快发展以米仓山、川之味、白龙湖、一品剑门为代表的企业品牌,打造雀舌、高阳扁、广元红、白龙玉竹、秀芽等产品品牌,支持市场主体开展国际商标注册,构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的产业品牌体系。突出广元黄化茶、白化茶特色茶树资源优势,持续提升精制名优茶产品开发水平,打造广元黄茶、青川白茶等有竞争力的特色明星单品建立完善区域品牌授权、监管、保护等品牌管理制度,细化优化“广元黄茶”“米仓山茶”“七佛贡茶”等商标使用办法,健全品牌标准体系。加大品牌商标管理宣传和保护力度,依法打击以次充好、以假乱真等违法行为。积极参与国内外品牌推介和产品评优活动,充分利用茶博会持续开展广元茶品牌宣传推广,积极举办采茶节、品鉴会、斗茶大赛等茶事宣传活动,加大在主流媒体、网络媒体和浙广合作平台的宣传力度,不断提高广元茶知名度和影响力。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局

(五)构建市场营销网络。积极推动商超、商企对接,促进广元茶产品进超市、进酒店、进景区,支持市内景区、酒店、茶楼等消费场所和机关企事业单位消费广元茶产品,大力发展本地市场支持企业参加中国(国际)茶业博览会、四川(国际)茶业博览会等展示展销活动,积极寻求订单和合作伙伴。支持和鼓励茶企在重要节点城市、机场高铁站、景区景点等建立广元茶品牌销售专区、直销窗口。持续推动茶叶产品营销向西北、东北、华北市场推进,积极拓展“三北”市场。持续深化浙广合作,加强与省内大型出口茶企合作,提高茶叶出口规模。鼓励创新商业模式,支持企业积极开展电商销售,鼓励社会人员创办茶叶网店,引导茶产业电子商务规范发展,大力发展线上市场。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局等)

(六)提高科技服务能力。依托茶叶院士专家工作站、旺苍县茶叶科创中心,充分借助全省“三区”科技人才、科技特派员等科技人才资源,积极引进中茶所、川茶所、重茶所、川农大茶叶专家组建广元市茶叶全产业链专家顾问团,健全专家服务体系,为茶产业发展提供全产业链、全生命周期、全方位技术服务。依托市校合作、区域合作,利用全省首个茶种业园区平台,支持茶业领域创新主体与专家顾问团、技术服务团,围绕茶树资源收集保护、新品种选育、栽培技术、精深加工等方面,申报科技计划项目,开展关键技术攻关。支持科技创新与成果转化,集成推广一批先进实用技术。多形式开展技术培训,提高茶产业从业者技能水平。加大职业院校茶学人才培养力度,开办高职茶学专业,办好区域茶专业,积极培养一批茶学人才。持续开展职业技能竞赛,培养本地专家队伍,加快培育一批本地制茶工匠、制茶大师、茶艺师、职业茶农和茶产业专家、技术能人。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市科技局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市教育局

(七)促进产业深度融合。深度挖掘广元茶文化、茶历史,开展广元茶文化与三国文化、蜀道文化、道教文化、红色文化的深入研究和艺术创作,开发茶文化创意产品,讲好广元茶故事,办好“国际茶日”活动。积极开发茶旅“+民宿”“+研学”“+康养”等新业态,打造一批茶旅景区、茶旅小镇和茶庄,推动茶旅融合。重点打造旺苍木门三合生态黄茶园、米仓山茶博艺园、青川白茶观光园,持续打造“东河记忆·广元黄茶”特色街区、七佛贡茶茶博园、剑门蜀道生态公园、向阳茶庄、高阳贡茶小镇、蒿溪回族乡茶旅融合小镇、木门黄茶小镇、大两古茶园等茶旅融合项目,争创一批“世界最美茶乡”“中国美丽茶园”“四川省最美茶乡”。合理布局茶文化广场、特色茶馆、茶工艺品店、手工制茶体验店、茶文化创意产品店等,支持改造提升茶馆、茶庄、茶舍,开展“茶馆名店”评选,不断开发茶事潜力,增加茶产业发展内涵。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市农业农村局、市文化广电旅游局

三、促进富民增收

(一)提升茶农种植直接收入。定期举办茶叶种植、管理、采摘技能培训培养技术能手、职业茶农,提高茶园管护水平,提升茶农种茶能力。推行机采机防、机修机剪等茶园管护机械化作业,提高机械运用水平,实现省工、节本、增效,推进春茶、夏茶、秋茶应采尽采,提高茶园亩产效益。鼓励企业采取“公司+基地+专合社+农户”等模式,建立“订单农业”“保护价托底收购”等紧密利益联结机制,推进茶叶就地就近加工,保障鲜叶品质优、采得下、有收益,实现产业增效带动农民增收。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市经济和信息化局、市农业农村局

(二)拓展增收渠道增加收入。鼓励企业围绕加工、精选、包装等生产环节,与农户建立稳定劳务合作机制,推动茶区农民就地就近就业,增加务工收入。支持发展生产型社会化服务组织,培养一批种子种苗、统防统治、机采机收、市场营销等专业化、社会化、职业化新型农民,增加服务收入。推进茶旅康养一体化发展,鼓励茶区农民开办“茶家乐”、特色民宿,提供茶事体验等服务,拓展关联产业,增加融合收入。鼓励农民发展家庭农场,开展电商直销,与企业合作开展分销,拓宽增收渠道,增加销售收入。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局

(三)壮大集体经济带动增收。支持村集体经济以低风险、可持续方式放活经营权,紧密联合茶叶企业,以自主经营、租赁经营、股份合作和服务创收等实现形式,增加村集体经济收入,通过股权量化带动农民增收。建立健全村集体经济收益分配管理制度,探索“集体公积金、公益金+成员分红+创收奖励”的收益分配方式,推行“入股分红再入股”分红模式,让广大农户持续分享茶产业链发展“红利”。坚持因地制宜、适度规模、多元经营、规避风险,建立健全监测监控、风险预警、风险提示和风险阻击等制度机制,防范村集体经济经营风险,实现村集体经济保值增值带动农户增加收入。(责任单位:旺苍县、剑阁县、青川县人民政府,市农业农村局等)

四、政策措施

(一)加强组织领导。坚持茶产业专班统筹推进,加强茶产业发展规划、指导、管理和服务,专班成员单位要落实相关支持政策,优先支持茶产业发展,确保各项任务落实到位。主产县区要确定工作专班,把茶产业高质量发展纳入实施乡村振兴战略、高质量发展、促进共同富裕总体布局进行安排部署。

(二)强化政策保障。全面落实中央、省、市支持茶产业发展的系列政策,统筹整合财政涉农资金支持茶产业园区建设,提升茶产业生产基础配套保障能力,依法依规保障茶产业生产加工用地需求。强化茶叶加工机械购置补贴支持,推进茶叶生产装备升级和技术改造,提升茶叶生产质效。

(三)强化金融扶持。聚焦茶叶龙头企业、专业合作社、种植大户融资需求,加大政策性金融支持力度,鼓励政策性金融机构创新“茶叶贷”“茶叶保”“茶叶担”等金融产品,创新“政担银”合作机制,大力推进“支农快贷”普惠担保,降低茶叶生产主体融资成本。

(四)强化行业监管。严格落实食品生产经营许可和备案制度,严格市场准入。规范生产经营主体市场行为,加强产品包装标识管理,完善鲜叶产地来源等标识内容。支持广元市茶业协会开展品牌推介、职业培训与技能竞赛等工作,引导会员单位积极履行社会责任,诚实守信经营,科学理性开展市场宣传和营销。

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