区委依法治区办：

2024年，我局始终坚持以依法行政为基本要求，不断完善法治体系建设，强化组织保障和能力建设，有力地推进依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”。不断拓展“互联网+政务服务”、“证照分离”改革、加强事中事后监管和法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任，丰富执法普法内容，规范执法行为，认真履行法治政府建设职责。现将一年来的工作情况报告如下。

一、加强法治建设工作保障

（一）加强领导、落实责任。一是成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，结合工作实际，把法治政府建设和责任分工进行了精心安排和部署。同时在各所（队）设置了法治专管员，使法治监督延伸到市场监管的最前沿，进一步压实工作责任。二是利用党组理论学习中心组会议，对习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上提出的“十一个坚持”认真学习领会，对习近平法治思想进行了深入学习。三是深入推进“1+8”示范试点推广应用，健全完善“法治账图”。以“三定方案”为依据确定我单位岗位，全面梳理法律法规和规章，建立履职所需法律依据总台账。突出法律依据、法定事项、法定程序、法定时限和法律责任，绘制岗位履职法治导图。着力把法、岗、人、事、责紧密结合在一起，切实解决了各业务股室目前面临的法治建设与业务管理工作链接不够紧密、结合不够严实以及谁来做、做什么、怎么做、风险在哪里、责任谁承担的问题。四是推动法治惠民项目，自2021年以来，持续推进强制检定计量器具免费检验、规范小作坊上档升级、开展食品安全知识培训3个内容列为主要内容并认真实施。

（二）加强教育培训，提升行政执法水平。一是组织干部职工参加省司法厅学法考法平台（学够100分）、市场监管总局网络学院的学习（每人须学习50学时）、朝天区委党的二十届三中全会学习培训班的学习（90学时）；积极参加总局组织的市场监管知识竞赛。二是组织全局干部职工积极参加总局、省局、市局组织的各类培训班。三是坚持问题导向，通过以会代训的方式对监管执法中的具体问题进行分析研究，总结经验教训，进一步完善我们的工作、提升执法的水平。

二、规范重大行政决策

（一）严格落实公平竞争审查制度。全年共审查复核各类政策措施、规范文件共113件，指正3件。不断加大商业秘密保护力度，推荐广元海螺水泥有限责任公司、四川味兴食品有限公司为四川省商业秘密保护示范基地试点企业2个，使市场竞争环境更加公平有序。

（二）加强规范性文件管理。组织全局干部职工认真学习了《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的意见》《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，了解规范性文件的制作和备案的程序。按照要求对涉及不平等对待企业的政策、剑门蜀道保护的规范性文件进行了清理。

（三）规范重大案件备案及协助执行工作。按要求对全局4件（对个人处罚5000元以上，单位处罚50000元以上）重大行政处罚案件进行了重大行政处罚案件的备案工作。协助朝天区人民法院等单位对辖区11家企业因债权债务纠纷冻结了企业股权。

三、优化法治营商环境

（一）持续深化商事制度改革。采取线上“一网通办”、线下“一窗通办”政务服务模式，持续优化企业开办服务，提供延时服务、预约服务、帮办代办、免费刻章、免费邮寄等服务措施，全面实施企业“歇业登记一件事”、市场主体迁移“无障碍一次办”。去年年，全局共完成各类行政审批事项2116件，其中新办登记市场主体716户，变更、备案、注销登记1419件，网办率达到95％，免费刻制印章580枚，提供营业执照、印章等免费寄递服务25件次，为企业节约成本6万余元。

（二）全面加强事中事后监管。制定2024年度双随机抽查工作计划，合理确定抽查范围、抽查行业、抽查比例、抽查频次和被抽查概率。2024年市场监管领域“双随机、一公开”确定联合监管事项62项，制定联合监管计划27项,抽取检查对象120户，公示率100%，信用监管稳步推进。加大年报宣传力度，积极开展线上年报流程及方法培训，2024年度应年报企业应报1383户、实报1337、年报率96.7%，排名全市第一。完成修复企业经营异常名录47件、个体工商经营异常状态108件、修复行政处罚信息2件。

（三）深入开展知识产权保护。一是持续优化区域营商环境，积极培育知识产权优势企业。建立健全知识产权联席会议制度，加大与各职能部门的沟通协调力度，群策群力，防范化解知识产权重大风险。截至目前，全区建成知识产权维权保护工作站8个，指导培育知识产权示范园区1个，培育高价值专利3个。二是深入企业开展“入园惠企”“千企万户大走访”活动，引导拥有发明专利的企业将“知产”转换为“资产”。截至目前，知识产权质押融资1笔，质押融资金额500万元。2024年，新增有效注册商标25件，协助成功申报省级专利实施项目1个，市级专利实施项目2个，获取专项资金34.1万元。朝天核桃连续四年荣登“中国品牌价值评价”区域品牌（地理标志）百强榜单，同时“朝天核桃”地理标志证明商标2024年入选川渝知识产权保护名录。

四、提升行政执法水平

（一）建立全局执法监督体系。成立了行政执法监督工作领导小组，建立了行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法人员法律知识学习培训、重大行政处罚备案、统计分析等13项制度，制定了行政执法监督事项清单。

（二）全面推行行政执法“三项制度”。

一是办理案件严格按照国家市场监管总局《行政处罚示范文书格式范本》要求，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；按照总局《市场监管部门执法音像记录工作规定》的要求，全局执法人员对抽样取证、当事人无法确认或拒绝确认、留置和公告送达的情形推行全过程执法音像记录。二是强化法制审核，明确一般程序行政处罚案件须法制机构核审，重大决定必须由案审委员会集体会议研究决定。全年共审核一般行政处罚案件155件。三是按照行政处罚信息公示为常态、不公示为例外的原则，对所有符合条件不予公示的案件进行了集体讨论，全年在国家信用信息网站上公示行政处罚信息149件，不予公示6件。

（三）开展行政执法案卷评查工作。2024年9月19日至20日，组织开展了行政处罚案卷评查工作。本次案卷评查共计95件，评出优秀案卷5件。还积极参加省、市、区级组织的案卷评查，通过问题导向指导执法办案，使全局办案水平有了较大进步。

（四）扎实整改行政执法突出问题

针对在行政执法中自由裁量权运用不规范方面的问题积极整改。一是出台了“一目录、五清单”，包括分类检查事项目录、不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚清单并在区人民政府网站上进行公示。二是严格按照《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法〔2019〕244号）、《川渝药品医疗器械化妆品行政处罚裁量权适用规则》《川渝药品行政处罚裁量基准》《川渝医疗器械行政处罚裁量基准》《川渝化妆品行政处罚裁量基准》(渝药监〔2023〕48号)、《川渝市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》的要求对照基准和常见的28种行政处罚案件裁量因素积分表，根据当事人的主观方面、违法行为的客观方面和案件的酌定裁量因素，分项进行积分量化，科学、精准、合理确定裁量幅度。到目前，全局使用积分制规则规范自由裁量的案件达19件。三是坚持案审会讨论制度，对自由裁量的意见纳入案审会讨论范围。通过自由裁量规则的运用，统一了执法标准，减少了执法的随意性。

2025年，我局将按照朝天区落实市县法治建设（法治朝天、法治政府、法治社会）年度重点任务分解表的要求，细化目标责任，把各项工作落到实处，为朝天法治建设贡献市场监管力量。

广元市朝天区市场监督管理局

2025年2月10日