同志们：

经区政府研究决定，今天，我们在这里召开大会，集中安排部署道路交通安全综合治理和冬春火灾防控工作。前面，观看了警示教育片，相关部门进行了发言，既是对本行业系统工作的安排部署，也是对做好相关工作的表态，讲的都很好、很到位，内容全面、要求具体、措施有力，信心很足、决心很大，我都完全赞同和支持。下面，我再强调四点意见：

一、充分认清形势，切实增强做好两项工作的责任感和使命感

2018年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门同心同向、合力攻坚，深入开展道路交通和消防安全领域专项整治，不断夯实基础设施建设，广泛开展宣传教育，全区未发生重特大道路交通和火灾事故，特别是道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标全面下降，为经济社会发展奠定了良好的基础。但同时，我们也清醒的看到了存在的诸多问题，比较突出的有三个方面：一是思想认识不到位。个别乡镇和部门对道路交通安全和消防工作存在松劲歇气、麻痹大意的思想，协作配合不力，工作推进不平衡。二是责任落实不到位。部分单位、企业认为消防安全就是消防大队的事，道路交通安全就是公安交警大队或者交通运输局的事，工作主动性不够，主体责任、监管责任落实不到位。三是宣传教育不到位。宣传教育形式单一，针对性不强，尤其是深入村社、群众和操作一线，面对面开展宣传和教育培训做得不够，群众安全意识和防灾减灾能力未能得到有效提升。对于这些问题，大家务必引起高度重视，始终绷紧安全这根弦不放松，进一步强化责任意识、忧患意识，居安思危，加强和改进工作方式方法，真正将安全工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、全面排查整治，全力抓好道路交通安全综合治理

临近年终岁末，人流物流车流剧增，加之冬季是恶劣天气的频发期，道路交通安全管理压力很大、责任很重。各级各部门要站在讲政治、顾大局、促发展、保平安的高度，强化底线思维，严守安全红线，进一步突出重点，补齐短板，完善机制，切实做好道路交通安全综合治理工作。

（一）全力抓好道路隐患排查整治。各乡镇和区交通运输、公安、安监、住建等部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对国省干线、城区街道以及农村道路进行拉网式排查，存在安全隐患的要立即进行整改。要全面细致排查、治理公路事故隐患点，完善标志、标线、视线诱导设施，提高公路设施标准化水平。要加强道路安保设施建设，对已建安保工程设施破损、缺失的，要及时进行修补维护，对应安未安路段，要列入补漏安装计划。要加大公路日常养护力度，把预防性养护作为稳定路况的主要措施，及时处置路面裂缝、网裂等问题，做到早发现、早处置，确保不影响行车安全。

（二）全力抓好客货运输隐患治理。前期，区交警大队民警在巡逻检查时查处汪家至广元客运车辆川H21993超员16人，超员达80%以上，以危险驾驶罪立为刑事案件，对此，我们务必引起高度重视。广运集团要强化从业人员安全教育，完善硬件设施、操作规范，严格执行“三不进站、六不出站”规定，禁止易燃易爆危险品进站上车，严禁超员出站上路。相关行业主管部门要对客货运营车辆、驾驶人员安全资质、营运班线等情况，不漏一人、不漏一车、不漏一线地进行一次全面检查，不具备安全资质的车辆、驾驶人，要坚决禁止其从事营运。要强化源头治超，持续推进“1+X+2”货运源头管控模式，加强对环节流程的常态化监控，交通运输、公安等部门要积极开展联合巡查，严把货运装载关；经信、住建、水务、商务、安监等行业主管部门，要严格按照《四川省道路货运源头管理办法》规定，负责抓好水泥、建筑、商贸、煤矿、非煤矿山等企业监管工作，必要时派驻人员到重点货运源头单位监管其装载行为，确保超限车辆不出厂、不上路。要强化联合治超，坚持“五统一”治超模式和联合执勤、一站式处罚机制，交通运输、公安等部门必须在超限检测站上开展联合执勤，交通运输部门负责检测车辆装载情况并监督卸载消除违法行为，公安部门负责引导车辆进站并对车辆超限行为进行处罚，维护好治超站点交通治安秩序，依法打击车辆冲岗等违法行为，加强超限超载信息抄告、追责和整改工作，按要求纳入“黑名单”实施重点管理。

（三）全力抓好农村道路交通管理。各乡镇要严格落实辖区负责制，充分发挥主体监管作用，具体负责辖区内的县、乡、村、组公路的安全监管及保通工作，强力推进“两站两员”规范化建设，全面落实乡镇交管办和农村劝导点机构、人员、经费、装备等保障措施，建立健全管理工作配套制度、宣传教育制度等10项制度，将每一项工作职责落实到岗、落实到位、落实到具体责任人。区公安交警、运管、安监、农业（机）等职能部门要联合各乡镇，采取超常规措施，动员一切力量，经常性开展农村道路交通安全整治，严厉打击无牌上路、无证驾车、黑车非驾、超员超载超速、农用车非法载人、三轮车非法载客、摩托车非法营运、酒驾醉驾等严重交通违法行为，坚持集中打击、顶格处理，切实消除隐患。

这里，我强调一下：从2019年1月15日起，高速公路不在执行对二轴、三轴正常装载货车计重收费20%优惠和四轴及四轴以上货车收费30%优惠的政策，均恢复为按货车计重收费基本费率计算收取车辆通行费用。对此，一方面，相关乡镇和区级部门要严格履行属地责任和行业责任，积极配合川北高速有限公司广元管理处、高速交警等单位进行政策宣传和解释，落实好维护稳定各项举措，确保终止优惠政策顺利实施。另一方面，要加强二专线的安全监管和保通工作，确保不发生较大以上道路交通安全事故。

三、落实有力举措，扎实推进冬春火灾防控工作

冬季历来是火灾高发频发的季节，近几年，我区冬春火灾起数占全年火灾起数的三分之二以上，全国有近70%的较大火灾、85%的重大火灾都发生在这一时期。特别是近两年，我区冬季都发生了亡人火灾，教训深刻，值得反思。各乡镇、各部门务必高度重视，强化措施，突出重点，狠抓落实，确保全区消防安全环境持续稳定。

（一）突出重点隐患排查整治。各级各部门要在分析研判的基础上，切实摸清本地区、本部门存在火灾高风险的区域、场所和管理薄弱环节，深入开展火灾隐患排查整治。教育部门要对学校逐一进行检查，民政部门要对养老机构开展拉网式安全排查，卫计部门要对医疗卫生机构开展消防安全大检查，住建部门要对在建工地、高层建筑等开展检查，安监部门要深入推进易燃易爆单位安全隐患排查整治和重点环节监管，文化部门要对公共娱乐场所、文物古建筑等开展检查。电力、消防、质监等部门要分行业分系统成立检查组开展电气安全检查，重点检查用电安全管理制度不完善不落实、电气安装不规范、私拉乱接电线等问题。目前，我区还有曾家养生苑1处重大火灾隐患尚未整改销案，明月水岸、东升国府、陵江峰阁3处高层建筑火灾隐患未整改到位，区民政局、区住建局、朝天镇、曾家镇等相关部门和乡镇要制定时间表，落实责任制，立即全面彻底整改到位。要紧盯城乡居民、小场所、小单位等“小火亡人”场所隐患，充分发动乡镇、村（社区）基层组织，运用好综治网格管理平台，落实网格员常态化消防检查、巡查，重点加强对留守儿童、独居老人等群体的排查走访，及时发现隐患并将其消灭在萌芽状态。这里特别强调一下，网格员参与消防安全管理工作是符合我区实际的一项基层火灾防控举措，但部分乡镇重视不够，工作推进缓慢，今天这里就不点名通报，但是，在下阶段的手持终端系统更新升级、基础信息录入、巡查情况录入等应用工作中，再出现推进缓慢、落实不力的，将在全区范围内通报并严肃追责问责。

（二）突出重点单位监督管理。全区现有消防安全重点单位38家，根据前期调查了解，重点单位建筑消防设施的完好率平均不到83%，消防控制室值班员持证率不足70%，全年在岗率低于60%。各行业主管部门要督促社会单位严格落实主体责任，通过会议培训、签订消防安全承诺书等方式，切实增强社会单位主体安全意识，积极组织相邻的单位、场所开展互查互检、培训演练，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。各重点单位要自觉加强消防管理，结合本单位场所实际，落实“六加一”措施（即：开展一次消防安全评估，签订一份消防安全承诺书，组织检测一次电器和燃气线路设施，全面清洗一次油烟管道，集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救），开展员工“一懂三会”培训（即：懂本场所用火、用电、用油、用气的消防危险性；会报警、会灭火、会逃生），培养消防安全“明白人”。

（三）突出重点时段火灾防控。春节、元宵、清明等重要节日和重大活动期间，各级各部门要集中加大检查频次，组织开展“错时”检查行动，对涉会、庆典场所和烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，最大限度地将力量部署到火灾高发、防范薄弱的时段和场所，确保万无一失。

四、强化组织领导，确保各项工作措施落到实处

各乡镇、各部门要牢固树立抓安全、保稳定，就是抓政绩的理念，真正把责任严起来、把规矩立起来、把压力传下去，坚决遏制道路交通安全事故和火灾事故的发生。

（一）强化责任落实。各级各部门领导同志要切实担负起道路交通安全和消防安全责任，主要领导负总责，亲自过问、亲自部署，分管领导具体抓，亲力亲为、跟踪问效，将责任落实到具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区。

（二）强化协调配合。公安、交通运输、安监、住建、农业（农机）、消防等职能部门要各负其责、通力合作，进一步建立健全信息互通、会商研究、联合执法的实体化运作机制，形成齐抓共管的工作格局。各牵头部门要切实发挥主力军作用，严格排查标准，加大执法力度，形成强大声势，确保取得实效。

（三）强化宣传教育。各乡镇、各部门要立足本地、本行业实际，积极开展道路交通安全宣传“五进”和消防宣传“七进”活动，曝光重大火灾隐患和消防安全不良行为，定期公布严重违法的重点车辆驾驶人、曝光主体责任不落实的运输企业、公告终生禁驾名单。

（四）强化督查问效。区政府督查室、区道安办、区消安办要加大督办考评力度，对重点工作进展缓慢、各类隐患整改不力等问题，明确专人跟踪督办解决，凡发生亡人事故的，将依法依纪从严从重追究有关人员的责任。

    同志们！安全工作无小事，各级各部门要提振精神，树立信心，坚定决心，始终坚持底线思维、问题导向，全力以赴抓好各项安全工作，确保全区安全形势持续向好，为全区经济健康发展和人民群众安居乐业营造安全稳定的社会环境!