同志们：

今天，我们在这里召开朝天区2019年度消防工作暨“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动部署会议。主要任务是：总结回顾2018年全区消防工作，分析研判目前消防安全形势，安排部署2019年消防安全和“防风险保平安迎大庆”专项行动相关工作。刚才，郭友模同志通报了2018年度全区消防工作考核结果，吴勇、黄文佳两位同志分别就行业领域工作进行了很好的发言，我都完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2018年，在区委的坚强领导下，全区各级各部门牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”消防工作要求，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，加强现场检查监管，一大批火灾隐患和消防安全违法行为得到了有效整治，高效处置了各类火灾、应急救援事故，全年未发生重特大火灾事故，消防安全形势持续稳定，为全区经济社会跨越发展做出了积极贡献。借此机会，我谨代表区委、区政府和区消防安全委员会，向全区奋战在消防战线的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意，向所有关心支持消防工作的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，消防工作任重道远，安全形势依然严峻。今年以来，仅仅半年时间，就发生了16起火灾，充分暴露出工作中存在一些突出问题，一是责任意识不强。个别单位和企业，对发展和安全的关系认识不清，对应负什么责任、如何负责定位不准，属地监管、综合监管、专业监管、行业监管、主体责任职责履行不够到位，脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象仍有发生。关于责任体系，各级各部门要认真学习国务院办公厅于2017年10月印发的《消防安全责任制实施办法》，其中就明确了政府、部门、团体、企业、事业单位、其他组织和个体工商户的消防安全责任，目前也是消防安全追责的主要依据，《办法》印发后不久的“11.18”北京大兴火灾事故中有18名涉案人员被公安机关以涉嫌重大责任事故罪刑拘，“12.1”天津城市大厦火灾事故中有11名涉案人员被刑拘。二是消防基础不牢。不同程度存在消防规划质量不高、调修不及时、与总体规划不相适应等现象，市政消火栓、微型消防站建设仍有欠账，网格员参与消防安全管理工作效果不佳。三是宣教氛围不浓。个别企业经营者片面追求经济效益，在消防设施设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动；个别乡镇和部门消防宣传不深入，消防安全培训不经常，教育覆盖面不广，针对性和实效性不强，群众消防安全意识和自我防范事故能力亟待提高。针对这些问题，全区各级各部门务必要进一步提高政治站位，认清消防工作的艰巨性和长期性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想，居安思危，创新举措，狠抓落实，努力把我区消防工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，狠抓关键，全力确保消防安全形势持续平稳可控

各乡镇、区级各部门要紧紧抓住消防安全中的重点工作和关键环节，持续用力，久久为功，不断夯实消防安全基层基础，提升防灾救灾减灾能力，确保消防安全形势平稳可控，为经济社会高质量发展营造良好的消防安全环境。

（一）突出抓好火灾隐患排查治理。要围绕火灾防控的重点地区和薄弱环节，紧盯重大节日、重大活动、重点时段，加大人员密集场所和易燃易爆、交通通讯、商场市场、高层建筑等消防安全重点单位、重点部位的火灾隐患排查整治力度，对存在的重大火灾隐患，限期整改销案，对进度缓慢、工作不力的，区政府将进行约谈，对造成重大影响和后果的，严肃追责问责。同时，要围绕火灾隐患治理长效机制建设，进一步固化消防安全治理措施和成果，把对人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等重点防控对象的消防安全整治制度化、常态化，确保有效监管。这里特别强调，全区消防网格化管理工作已纳入社会综治网格化管理平台，各乡镇要进一步建立体制顺畅、制约有力、务实高效的网格化管理机制，组织对三级网格负责人和消防骨干人员进行系统培训，进一步提升工作能力和水平。

（二）突出抓好公共消防设施建设。消防安全基础设施建设，是降低火灾风险的重要保障。各乡镇要对照《朝天区“十三五”消防规划》，认真梳理研究，理清本地区消防工作的薄弱环节和不足之处，结合辖区实际，加快推动落实、补齐短板。区应急管理局、区消防大队要积极指导创建消防安全社区的乡镇，加快建设完善乡镇微型消防站。同时，要积极探索建立符合我区实际的“政府专职消防队”“企业专职消防队”“社区、农村消防志愿队”和“消防文员队伍”等形式多样的消防队伍，不断发展壮大我区消防力量。

（三）突出抓好消防安全教育培训。各级各部门要构建立体化的消防宣传阵地，依托报刊、电视、广播等媒体开辟专栏，加大微信、微博、手机短信等新兴媒介的开发利用，全方位、立体化宣传消防法律法规，尤其是今年4月新修订的《中华人民共和国消防法》，普及消防知识，提高公众的知晓率。区级新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防安全理念深入人心。各乡镇、区级相关部门要根据管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训。

（四）突出抓好灭火救援应急准备。各行业部门要分类制定、完善应急处置预案和联动机制，不定期组织本行业、本系统社会单位开展灭火救援实战演练，随时做好灭火救援准备工作。区消防大队要将社区和消防安全重点单位的“微型消防站”纳入消防指挥调度体系，完善联训联勤机制，加强对灭火救援装备的维护保养，确保器材装备完整有效，时刻做好“打大战、打硬战”的准备，确保一旦发生火灾事故能够拉得出、打得赢、战得胜。

三、加强领导，强化问责，努力保障消防安全各项工作措施落实到位

今年是机构改革后消防安全工作新体制新机制运行的第一年，各乡镇、区级各部门要按照区委、区政府的安排部署，加强组织领导，统筹重点任务，扣紧责任链条，全力推动工作责任落实到位。

一是要加强组织领导。“党政同责、一岗双责”是落实消防安全责任的总要求，各乡镇党政主要领导是消防工作的第一责任人，分管消防工作的同志是直接责任人。各乡镇要按照要求，把消防工作纳入重要议事日程，定期开展消防安全形势分析研判，研究解决消防工作中的重大问题。区应急管理和消防部门要积极推动挂牌治理重大火灾隐患，指导行业主管部门加强消防安全管理。区级各部门要按照机构改革过渡期间区委区政府明确的责任分工和“谁主管、谁负责”的原则，认真履职尽责，切实抓好消防安全监管工作。

二是要加强督促检查。区政府督查室、区安办、区消安办牵头，结合形势需要，对消防工作开展定期和不定期督查暗访。各乡镇、行业主管部门也要紧盯重点任务、重点区域、重要节点和重大活动，加强督导检查，层层传到压力。督查暗访过程中，要充分运用原国家安监总局提出的“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，把风险点排查管控、隐患整改作为检查重点，对发现的问题罚点球，推动问题尽快解决。

三是要加强责任追究。区安委会、区消安委要发挥牵头揽总作用，对火灾隐患重大、久拖不改或反复出现的地方和单位，按照“隐患就是事故”的要求，提请区委、区政府通过党纪、政纪、行政处罚等手段进行严肃问责。对发生较大以上火灾事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则依法严厉查处。

  同志们，消防工作事关经济社会健康发展，关乎人民群众生命财产安全，全区各级各部门务必要按照区委区政府的部署要求，以对党和人民高度负责的态度，齐心协力、攻坚克难、全力奋战、全面落实消防安全各项目标任务，不断推动我区消防工作新局面，实现新突破，取得新成绩，为迎接新中国成立七十周年营造良好的消防安全环境！