广元市朝天区人民政府办公室

关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见

广朝府办发〔2012〕98号

    各乡镇人民政府，区级有关部门：

    为深入贯彻落实国务院、省、市关于开展企业安全生产标准化建设的安排部署，全面推进我区企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，有效防范各类生产安全事故发生，根据国务院安委会、省政府安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、（川安委〔2011〕10号）和市政府办《关于深入开展企业安全生产标准化建设的实施意见》（广府办发〔2012〕63号）精神，结合我区实际，现就我区深入开展企业安全生产标准化建设工作提出如下实施意见。

    一、指导思想

    深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2012）和其他相关行业标准规范，严格落实企业安全生产责任制，强化安全意识、技术操作和防范技能，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件，全面实现企业岗位达标、专业达标和企业达标，促使企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，努力提升企业本质安全水平。

    二、工作目标

    按照“巩固、提升、扩面、保持”的原则，用5年左右时间，在全区煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等高危行业企业，全面完成企业安全生产标准化建设工作任务。具体目标如下（重点企业时间安排详见附表）：

    （一）煤矿。2012年底，全区4家煤矿达到安全生产标准化二级；2013年底，9家煤矿达到安全生产标准化三级，完成全区所有煤矿安全质量标准化建设。

    （二）金属非金属矿山。2012年底，40%的金属非金属矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，其中：50%的大中型金属非金属矿山（地下矿山年开采规模15万吨及以上、露天矿山年开采规模50万吨及以上，下同）和三等以上（含三等）尾矿库达到二级以上安全生产标准化水平。2013年，所有金属非金属矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平。2015年，80%的大中型金属非金属矿山达到二级以上安全生产标准化水平。

    （三）危险化学品企业。2012年，全区所有危化品生产企业全部达标，新设立的危化品生产经营企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

    （四）烟花爆竹企业。2013年，朝天区如意烟花爆竹专营有限公司力争达到安全生产标准化三级。

    （五）交通运输、建筑施工、民用爆炸物品等企业。规模以上企业2013年底前实现达标，规模以下企业2015年底前实现达标。企业安全生产标准化二级以上达标率在2012年应达到达标企业的20%以上，2013年应达到达标企业的30%以上，2014年应达到达标企业的40%以上，2015年应达到达标企业的50%以上。

    （六）电力、冶金、机械、建材、烟草、轻工等企业。规模以上企业三年内达标，规模以下企业五年内达标。企业安全生产标准化二级以上达标率在2012年应达到达标企业的20%以上，2013年应达到达标企业的30%以上，2014年应达到达标企业的40%以上，2015年应达到达标企业的50%以上。

    三、任务分工

    （一）非煤矿山企业、危险化学品经营企业和烟花爆竹经营企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区安监局；协作单位：区经信局、区公安分局、区国土资源分局。

    （二）煤矿企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区煤管局；协作单位：区经信局、区安监局。

    （三）冶金、建材、石化、轻工、医药化工、食品、机械、电力、烟草、能源等行业（领域）企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区经信局；协作单位：区安监局、区国资局、区食药局。

    （四）民爆企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区公安分局；协作单位：区经信局、区安监局。

    （五）建设工程（施工）企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区城乡规划建设和住房保障局；协作单位：区安监局。

    （六）交通运输企业及路桥施工企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区交通运输局；协作单位：区国资局、区安监局、区公安交警大队。

    （七）商场（超市）安全生产标准化建设工作。牵头单位：区商务局；协作单位：区工商局、朝天质监局、区安监局、区公安消防大队。

    （八）城市生活固体废弃物处置设施及处置企业、医疗废弃物处置设施及处置企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区城管局；协作单位：区卫生局、区环保局、区安监局。

    （九）星级以上饭（酒）店、旅游景区（点）企业安全生产标准化建设工作。牵头单位：区旅游局；协作单位：区文化广播影视新闻出版局、朝天质监局、区安监局、区公安消防大队。　

    （十）其他行业主管部门负责抓好所属行业（领域）企业安全生产标准化建设工作，区政府相关部门配合。

    四、评定标准

    （一）国家、省、市相关部门已制定行业（领域）标准化评定标准的，严格按其标准执行。

    （二）国家、省、市相关部门尚未制定行业（领域）标准化评定标准的，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2012）和其他相关行业标准规范，（以下简称《级别评定标准》）执行。

    （三）安监部门按照“成熟一批、考评一批、公告一批、授牌一批”的原则，对提出安全生产标准化达标申请的企业及时组织评审或指导企业按程序上报省安全监管局、国家安全监管总局评审。企业安全生产标准化创建和评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、颁发等级证书（授予匾牌）的程序进行。企业安全生产标准化考评等级划分为一、二、三级。考评程序为：企业组织自评小组，依照评审标准和细则，自评本企业安全标准化等级，形成自评报告，提出等级考评申请；申请安全生产标准化一级企业的，经省安全监管局初审后，由企业向国家安全监管总局确定的评审组织单位提出书面申请，国家安全监管总局审核、公告、颁发等级证书（授予匾牌）；申请安全生产标准化二级企业的，经市安监局初审后，由企业向省安全监管局确定的评审组织单位提出书面申请，省安全监管局审核、公告、颁发等级证书（授予匾牌）；申请安全生产标准化三级企业的，由区安监局初审后报市安监局，由市安监局审核、公告、颁发等级证书（授予匾牌）。

    五、工作要求

    （一）强化组织领导。各乡镇、区级相关部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，成立相应的组织机构，落实工作人员，并设立办公室，负责日常工作的协调、督促和检查。同时，要对该项工作进行周密部署，全力动员，统筹推进企业安全生产标准化建设工作。

    （二）积极有序推进。各乡镇、区级相关部门要按照职责分工，有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，加强跟踪、检查，及时研究解决遇到的困难和问题。进一步细化工作目标、措施和步骤，建立完善相关配套政策措施，积极有序推进，务求实效。要培育一批安全生产标准化“示范企业”，总结推广安全生产标准化创建经验和做法，充分发挥典型的示范作用。同时，要充分发挥工会和共青团组织的参与和推进作用，工会组织要把安全生产标准化达标建设作为维护职工安全健康权益的有效途径，共青团组织要深入推进青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划，调动企业参与的积极性和主动性，不断推动工作深入开展。

    （三）严把评级质量。各乡镇、区级相关部门在开展安全标准化达标创建工作中，要按照成熟一批、申报评审一批的要求，对照评级标准，认真自查自纠，督促企业安全生产现状与其级别相符合，确保评级质量。同时，对评级过程中发现的安全隐患，各乡镇、区级相关部门要及时督促相关企业限期整改到位，努力防范和遏制生产安全事故的发生。

    （四）激励约束引导。建立激励约束机制，对达标企业，在评优评先时安全生产部门给予免评通过；对不达标企业，在评优评先时“一票否决”，并由相关行业主管部门暂扣其有关行政许可证照，责令全部或局部停产停业整改，并在土地使用、融资贷款等方面实行惩戒，整改期限满后仍未达标的，由区人民政府依法予以关闭、取缔。

    （五）做好舆论宣传。各乡镇、区级相关部门要充分利用板报、广播、电视、网站及新闻媒体，广泛宣传，掀起全员、全过程、全方位开展安全生产标准化建设的热潮，为开展企业安全生产标准化建设创造良好的舆论氛围。

广元市朝天区人民政府办公室

2012年10月31日