广元市朝天区人民政府办公室

关于印发《朝天区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011~2015年）》的通知

 广朝府办发〔2012〕82号

        各乡镇人民政府，区级各部门：

              《朝天区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011~2015年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                        广元市朝天区人民政府办公室               

                                    2012年8月30日                                       

朝天区全民科学素质行动计划纲要实施方案

（2011~2015年）

         按照国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）总体部署和《中华人民共和国科学技术普及法》要求，为切实做好我区“十二五”期间全民科学素质各项工作，进一步提升全区公民科学素质，结合我区全民科学素质行动“十二五”规划总体要求和任务，特制定本实施方案。

    一、背景和意义

        公民科学素质是民族振兴、社会进步的重要基石，是推进人的全面发展、实现社会价值的强大动力，是促进科技进步、引领未来发展、建设创新型国家的支撑和基础。加强公民科学素质建设，对加快全区发展方式转变、实施资源转化战略、推进自主创新和“两型社会”建设进程，建设生态文明繁荣和谐新朝天具有十分重要的意义。

        “十二五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是科技发展日新月异、人才竞争日趋激烈的五年，也是调整经济结构、转变发展方式的关键五年。新形势、新要求进一步凸显提高公民科学素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我区全民科学素质与全面建设小康社会的需要还有差距，与实施资源转化战略，加快发展方式转变，把朝天建设成为川陕甘结合部经济文化生态强区的要求还有差距。各乡镇和各部门要进一步提高认识，统一思想，从全局和战略的高度深刻认识实施《科学素质纲要》工作的重要意义，切实增强使命感和紧迫感，认真贯彻落实好《科学素质纲要》各项工作，为朝天的振兴发展作出新的更大贡献。

    二、指导思想、基本方针和发展目标

        （一）指导思想

        高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，围绕区委、区政府关于“十二五”经济社会发展的总体部署，大力加强全区公民科学素质建设，促进经济社会和人的全面发展，为加快经济发展方式的转变提供智力支持，为实施资源转化战略提供科技支撑，为提升全区综合实力、全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标打下坚实的人力资源基础。

        （二）基本方针

        坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的基本方针。在各级政府的组织领导下，调动社会各界的力量，共同推进，形成全社会关心、支持和参与全民科学素质行动的局面。动员全民参与，形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风尚。推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，促进人的全面发展。实现科学技术教育、传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设的全面发展。

        （三）发展目标

    到2015年重点实现以下目标：

        1、促进科学发展观在全区深入贯彻落实。突出工作主题，更加关注保障和改善民生，重点宣传普及低碳生活、创新创造、公共安全、身心健康等观念和知识，促进人与自然和谐相处，提高生态文明水平，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

        2、公民科学素质显著提高。面向基层，以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等五类人群为重点，带动和辐射全民科学素质的整体提高。

        3、科普工作队伍不断壮大。稳定专职科普工作者队伍，发展兼职科普工作者队伍，扩大科普创作队伍，壮大科普志愿者队伍，形成专家与群众相结合、专职与兼职相结合的多层面

的科普工作队伍。

        4、公共科普服务能力不断增强。科学教育与培训、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，科普资源更加丰富，科普人才队伍发展壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多，形成多层次的公共科普服务平台。

        5、组织领导和评估督查体系更加健全。党政领导更加重视、部门配合更加得力、社会各界积极参与、评估监督体系不断完善，形成横向到边、纵向到底的组织领导和评估督查体系，全民科学素质建设的联合协作机制不断健全、合力不断增强、体系不断创新。

        三、重点任务

        （一）实施未成年人科学素质行动

        牵头单位：区教育和科学技术局、团区委。

        责任单位：区委宣传部、区人力资源和社会保障局、区环保局、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、区防震减灾局、区妇联、区科协。

        （二）实施农民科学素质行动

        牵头单位：区农业局、区教育和科学技术局、区科协。

        责任单位：区委组织部、区委宣传部、区民宗局、区人力资源和社会保障局、区环保局、区林业和园林局、区畜牧食品局、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、区安监局、区防震减灾局、区总工会，团区委、区妇联。

        （三）实施城镇劳动者科学素质行动

        牵头单位：区人力资源和社会保障局、区教育和科学技术局、区安监局、区总工会。

        责任单位：区委宣传部、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、团区委、区妇联、区科协。

        （四）实施领导干部和公务员科学素质行动

        牵头单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局。

        责任单位：区委宣传部、区教育和科学技术局、区环保局、区卫生局、区防震减灾局、团区委、区妇联、区科协、区气象局。

        （五）实施社区居民科学素质行动

        牵头单位：区科协、区妇联。

        责任单位：区委宣传部、区教育和科学技术局、区民宗局、区环保局、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、区安监局、区防震减灾局。

        （六）实施科学教育与培训基础工程

        牵头单位：区教育和科学技术局、区人力资源和社会保障局

        责任单位：区委宣传部、区发展和改革局、区农业局、区畜牧食品局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区气象局。

        （七）实施科普资源开发与共享工程

        牵头单位：区科协、区教育和科学技术局。

        责任单位：区委宣传部、区民宗局、区环保局、区农业局、区畜牧食品局、区林业和园林局、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、区安监局、区防震减灾局、区总工会、团区委、区妇联。

        （八）实施大众传媒科技传播能力建设工程

        牵头单位：区委宣传部。

        责任单位：区教育和科学技术局、区农业局、区畜牧食品局、区文化广播影视新闻出版局、区总工会、团区委、区妇联、区科协。

        （九）实施科普基础设施工程

        牵头单位：区科协、区发展和改革局、区教育和科学技术局、区财政局。

        责任单位：区人力资源和社会保障局、区环保局、区农业局、区畜牧食品局、区林业和园林局、区文化广播影视新闻出版局、区卫生局、区气象局、区防震减灾局、区总工会、团区委、区妇联。

        （十）实施科普人才建设工程

        牵头单位：区教育和科学技术局、区科协、区人力资源和社会保障局。

        责任单位：区委组织部、区委宣传部、区民宗局、区环保局、区农业局、区畜牧食品局、区林业和园林局、区卫生局、区文化广播影视新闻出版局、区气象局、区安监局、区防震减灾局、区总工会、团区委、区妇联。

        （十一）完善公民科学素质建设长效机制

        牵头单位：区委宣传部、区教育和科学技术局、区财政局、区科协。

        责任单位：区委组织部、区发展和改革局、区民宗局、区人力资源和社会保障局、区环保局、区农业局、区畜牧食品局、区林业和园林局、区卫生局、区气象局、区安监局、区防震减灾局、区总工会、团区委、区妇联。

        四、组织实施

        （一）每年定期召开会议，听取《科学素质纲要》实施工作的汇报，研究促进《科学素质纲要》实施的重大政策和措施，协调解决实施工作中有关重大问题。

        （二）各乡镇和区级各部门要结合各自实际，负责统筹推进《科学素质纲要》实施工作，将公民科学素质建设工作纳入当地经济社会发展总体规划，把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划。

        五、保障条件

        （一）政策法规

        1、深入贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》、《四川省科学技术普及条例》，全面推进我区科普工作法制化。要通过政策引导、加强管理和增加投入等多种措施，动员全社会力量开展多形式、多层次、多渠道的科普工作，使之群众化、社会化、经常化。

        2、在国民经济和社会发展计划及有关科学技术教育、传播与普及的规划中，体现公民科学素质建设的目标和要求。对作出突出贡献的集体和个人进行表彰。

        （二）经费投入

        1、加大财政保障力度。切实执行《中华人民共和国科学技术普及法》、《四川省科学技术普及条例》和《四川省人民政府关于〈四川省科学技术协会条例〉的实施意见》的有关规定，从2011年起，各级人民政府对科普经费投入应在各行政区域总人口人平均不低于0.5元的基础上，年实际递增幅度高于财政经常性收入增长幅度，以保障《科学素质纲要》的顺利实施。

        2、落实各相关部门实施《科学素质纲要》经费。各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照国家预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。

        3、鼓励捐赠，广辟社会资金投入渠道。进一步完善捐赠公益性科普事业个人所得税减免政策和相关实施办法，广泛吸纳区内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。

        （三）工作进度

        1、启动实施阶段（2011年）。制定《朝天区全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011~2015年）》，其中11项重点任务，按照责任分工，各牵头单位要主动协同各责任单位，制定具体实施方案。

        2、深入实施阶段（2012~2014年）。继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节和突出问题，制定并落实相关解决措施，全面推进各项重点任务的实施。

        3、总结督查阶段（2015年）。各乡镇、机关各部门认真做好贯彻落实我区“十二五”全民科学素质工作的自查总结工作，组织开展督查，接受上级检查，稳步推进《科学素质纲要》的贯彻实施，并研究制定“十三五”时期《科学素质纲要》实施工作的阶段目标、任务和措施。