各乡镇农技推广服务站，局内各股室：

现将《2013年朝天区农产品专项整治“百日行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

广元市朝天区农业局

2013年3月28日

2013年朝天区农产品专项整治“百日行动”

实 施 方 案

为巩固我区农产品质量安全专项整治成果，进一步提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收，根据全省食品安全专项整治“百日行动”电视电话会议和市农业局《关于印发<2013年广元市农产品专项整治“百日行动”实施方案>的通知》（广农质安[2013]4号）精神与要求，结合我区实际和农业生产特点，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、全国和省、市农业工作会议精神，以科学发展观为指导，继续深化专项整治，紧紧围绕我区水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜等主要粮油作物和蔬菜等特色优势农产品生产环节，以甲胺磷等禁限用高毒农药为重点，坚持科学管理，强化执法监督，严厉打击违法违规行为，解决突出问题和隐患，进一步完善监管长效机制，从源头上不断提升农产品质量安全水平。

二、工作目标

围绕一个目标，坚持两个抓手，突出三个着力点，落实六项任务。一个目标是继续围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”。两个抓手是坚持一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，解决突出问题和隐患；一手抓标准化生产，推动农业发展方式转变，从源头上提升农产品安全水平。三个着力点是狠抓“三个一批”：一是深化专项整治，抓一批典型案件，重点打击“非法添加”和“假冒伪劣”问题，同时探索建立长效监管机制；二是大力推进农业标准化，树一批示范样板，以一园和“三品一标”为重点，依托农民专业合作社和产业化龙头企业，强化生产过程质量控制，不断提升农产品质量安全水平；三是推进支撑体系建设，上一批建设项目，使体系、队伍和能力有一个大的突破和提升。六项任务是深入控制专项整治，严厉查处违法违规案件；加大执法检验监测力度，切实规范生产经营者行为；全面推进监管示范区创建，着力提升综合监管能力；强化风险评估预警，确保突发问题处置科学有效；加快标准制修订，推行全程质量监控；强化队伍建设，加快提升监管服务水平。确保蔬菜、水果农药残留监测合格率分别保持在95%和98%以上，区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制，农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。

三、整治重点

（一）重点区域。区、乡政府所在地、旅游景区、城乡结合部的农贸市场和超市，蔬菜、水果等特色优势农产品生产乡镇，农民专业合作社和产业化龙头企业，“三品一标”生产基地。

（二）重点单位。农资生产经销企业，蔬菜、食用菌、水果等农产品生产企业、农民专业合作经济组织。

（三）重点产品。农药产品以甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等禁用农药及氯氟氰菊酯等限用农药为重点整治品种，肥料产品以配方肥等为重点整治品种，农产品以蔬菜（食用菌）、水果及“三品一标”包装材料等为重点整治产品。

四、工作任务

（一）全程监管农药生产、经营和使用。继续开展“农药市场监管与法制建设年”活动，以落实农药监管责任为落脚点，牢牢抓住依法履责、市场监管、农药登记管理和农药残留监控等关键环节，创新农资监管模式，推广新型农资营销方式，强化购进备案制、经营专柜制、销售台帐制、购买实名制和公开承诺制。坚持“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，加大监督抽查力度，建立例行的农药监督抽查制度，强化农药质量、标签监管，以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托，加强农药市场监管。大力开展“放心农资下乡进村”和“农资诚信经营示范店”创建活动，支持现代农业产业基地、农民专业合作社统购统供农业投入品。加大农药等监督抽检力度，确保农业投入品质量安全。

（二）加强肥料市场监管。结合打假保春耕行动，对肥料市场进行一次拉网式排查，重点是配方肥的检查与整治。工作重点：一是严格实施农业重点工程和项目供肥企业招标，对中标企业进行全程监管；二是春耕、三夏、三秋期间，对全区肥料生产和销售企业进行集中拉网式检查；三是加大对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的监管力度；四是将肥料“打四黑、除四害”活动常态化；五是完善肥料生产经营企业信用评级，对肥料企业进行动态监管；六是加强培训和宣传，增强肥料生产和经营者的守法意识，提高农民识假辩假能力和维权意识。

（三）开展农产品质量安全隐患排查。为进一步落实农产品生产者第一责任和农业部门的监管责任，推动农产品生产者健全并落实农产品质量安全各项规章制度，严厉打击违规使用禁限用农业投入品行为，建立起隐患发现、分析、处置和应对的长效机制，有效处置农产品质量安全隐患，保障农产品质量安全。

（四）开展“三品一标”标志使用专项整治。以保障认证产品质量、规范标志使用为主线，以消费者普遍关注的产品为重点，开展“三品一标”标志使用专项整治。督促“三品一标”生产经营单位按规定对产品进行包装标识，加大“三品一标”产品市场监察力度，依法查处伪造、冒用、超范围、超时效使用“三品一标”证书及标志等违法违规行为，切实维护“三品一标”产品的品牌公信力。

（五）推进农业标准化生产。根据农产品“从产地到市场”质量安全控制的需要，以保障农产品质量安全的最大药物残留限量，保护农业资源和农业生态环境，指导农业安全生产和良好操作为重点，引导农产品生产企业、专合组织等查询使用农产品生产技术规范和操作规程。新认定无公害农产品基地10万亩，建成有机食品示范基地1万亩。

（六）加大农产品质量安全例行监测力度。继续开展蔬菜、食用菌质量安全例行抽检监测，新增稻米、油菜等粮油作物专项监测，全年抽检样品320以上（含乡镇）；结合园区建设，重点针对蔬菜标准园和“三品”生产基地开展农产品产地监测。并督促乡镇开展例行监测和监督抽检，制定监测抽检工作方案，落实工作经费，确保本区域内各类农产品质量安全。

（七）推进监管长效机制建设。加大与卫生、商务、质监、工商、食药、公安等部门的沟通协调，完善协调合作机制；强化执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，完善检打联动工作机制；全面推动农产品产地准出和市场准入制度，有效推进农产品监管长效机制建设。

五、活动安排

（一）宣传动员阶段（3月底前）。安排部署总体工作，制定农产品专项整治“百日行动”实施方案，明确工作要点。

（二）组织实施阶段（4月初—6月底）。按照实施方案确定的工作目标、整治重点和工作任务，扎实做好农产品专项整治工作，深化突出问题的治理，重点查办制售假劣农资和禁用农药问题，狠抓隐患排查与治理，努力提高农产品生产者、农资经营户的法律法规意识、农产品治理安全意识、行业自律意识，不断提升我区农产品质量安全水平和市场监管能力。

（三）总结提升（7月初—7月25日）。全面总结我区农产品质量安全专项整治工作，巩固整治成果，不断促进我区农业产业的健康持续发展。

六、工作要求

（一）加强领导。成立农产品专项整治工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局法规、质监、科教、土肥、蔬菜、粮油、农经等股室负责人为成员，切实加强领导，明确目标任务，狠抓各项措施落实。领导小组办公室设在质监股，李兴成负责日常事务工作。

（二）健全工作制度。局农产品质量安全监管股要采取有效措施，建立健全农药监督抽查制度、农产品质量安全例行监测制度、监管信息公布制度、投诉举报制度、突发事件、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。

（四）及时上报信息。各乡镇农技推广服务站每月定期向我局农产品专项整治工作领导小组办公室报告工作进展情况。重大案件及突发事件，应立即报告。

（五）总结工作经验。各乡镇农技推广服务站和局农产品质量安全监管股要认真组织开展农产品专项整治行动，做好自查和阶段性工作总结，对发现的问题及时调整应对，对典型经验做好推广。

广元市朝天区农业局办公室         2013年3月28日印发