关于印发《2013年农业工作要点》的通知
各乡镇农业技术推广服务站，局内各股室：
为贯彻落实好中央一号文件、中央农村工作会议、省、市农业工作会议和区委政府工作会议精神，确保2013年全区农业跨越发展，农民持续增收，我局研究制定的《2013年农业工作要点》经局务会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知
广元市朝天区农业局
2013年农业工作要点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为建成全面小康奠定坚实基础的重要一年。做好今年的农业工作，是强科技保发展，强生产保供给，强民生保稳定的基础，对于保持全区农业农村经济发展的良好态势、促进科学发展上水平、农民收入创新高具有十分重要的意义。
一、总体思路
以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，突出区委“稳定增势、科学发展、跨越发展”工作基调，大力实施“12345”战略，即：贯穿一条主线（贯穿中央、省委一号文件精神这条主线），锁定两大目标（完成全部工作目标，在行业考核中争二竞一、在区综合目标考核中争获一等奖目标），破解三大难题（破解向上争取资金难度大，队伍长期不流动、体制机制不畅通、严重边缘化，产业投入不足的难题），加快四个创建（蔬菜品牌创建、基地创建、省级沼气化县创建、农产品质量安全示范县创建），突出五项重点（蔬菜产业发展、农村土地承包经营权确权登记颁证工作、马铃薯高产创建、全区中心工作、自身建设），以农业现代化为主线，以增加农民收入为核心，以农业产业化为途径，以深化农村综合配套改革为动力，大力建设农业特色优势产业基地，加强基础设施建设，提升粮食综合生产能力，努力实现我区现代农业的突破性和跨越式发展。
二、目标任务
全年粮食产量稳定在10万吨以上，油料产量稳定在5000吨以上；蔬菜种植面积24万亩，总产量65万吨；新建农村户用沼气池3200口；建设标准粮田1万亩，实施沃土工程25万亩次；指导有偿流转耕地1万亩；新建维修机耕便民道150公里，更新改造维修提灌机械150台次；农村土地承包经营权确权登记颁证率90%以上；向上争取到位农业专项资金3500万元，完成非税收入6万元，形成固定资产5000万元；招商引资签约资金2亿元，引进到位资金8000万元。
三、工作重点
（一）突出粮油生产，着力推进避旱农业发展。坚持“顺势而为，主动应对，科学避灾，积极抗灾”的指导思想，加强抗旱能力建设，变被动抗旱为主动避灾，持续推进全区避旱农业健康发展。
1、狠抓避旱措施落实。采取旱地规范改制、“三田”改旱、结构调整等措施，落实避旱农业技术，坚持“宜旱则旱，宜粮则粮，宜经则经”原则，突出抓好早玉米生产，力争全区早玉米面积达到10万亩，实现避灾增收。
2、扎实开展高产创建活动。以粮油高产创建项目为依托，建设粮油高产创建万亩示范片4个，实施面积11万亩，重点实施好马铃薯高产创建项目，做大做强马铃薯产业，在曾家片区乡镇实施高产创建面积4.5万亩，建立高产创建示范片1万亩，其中，建立核心示范片1000亩，带动全区粮油作物单产的提高，实现增粮增收。
3、加强粮食产能建设。进一步改善现有农业生产基础设施，推广优良品种和高产配套栽培技术，改革耕作制度，防控重大病虫害，强化防灾、抗灾及灾后自救应急体系建设，稳步推进小麦、玉米等政策性农业保险，提高粮食生产应对自然风险的能力。
（二）突出蔬菜产业发展，着力壮大优势特色产业规模。巩固、提升粮经复合型现代农业产业基地重点县建设，立足资源条件和地域优势，结合“产村一体、一村一品”布局，创新联结机制，促进合作经营，努力形成大产业、大园区、大基地系统支撑的蔬菜产业化新格局，全面推进蔬菜基地建设、市场营销的产业化发展，实现农民增收和农村经济发展，全区蔬菜种植面积达到24万亩。
1、强力推进标准化示范基地建设。以曾家片区乡镇为核心，以中曾路、沙曾路、柏李路、曾两路、汪麻路以及响石路、吊滩河景区路、李家至鸳鸯池至两河口乡环线为重点，宜菜必菜、集中连片，打造蔬菜产业示范走廊。狠抓中子镇尧坪村、平溪乡大竹、曾家镇山峰村、李家乡老林村、青林村、临溪乡桃树村、两河口乡黄家村等蔬菜产业示范点建设，朝天、羊木、中子、宣河等4个乡镇分别建立不少于1000亩的蔬菜生产基地，其他各乡镇必须抓建不少于500亩的蔬菜生产示范片，带动全区高质量建成蔬菜标准化生产示范基地8万亩。
2、大力推广新品种、新技术。结合四川省“千斤粮万元钱”粮经复合型现代农业产业基地建设，在全区蔬菜产业重点乡镇、村、组开展新技术大培训、大宣讲、大示范、大推广活动，努力提高科技创新能力和推广服务能力。围绕市场需求，着力引进、选育一批优良品种，优化品种结构，做好后备品种储备，全区新引进蔬菜试验示范新品种10个以上，良种推广率达到100%，蔬菜标准化生产技术普及率达80%以上。加快有机蔬菜基地建设，促进产业升级。各乡镇要大力推广优质适销对路新品种，建立不低于50亩新品种试验示范基地。曾家片区乡镇要突出发展海椒、甘蓝、马铃薯、萝卜等四大主导品种，配套发展四季豆、大蒜、莴笋、白菜等品种；沿江河乡镇以叶菜类等时令蔬菜为主。大力推广“菜-芋-玉、菜-芋-菜”模式，加大绿色防控技术推广力度，绿色防控面达100%。
3、全力提升平溪现代农业示范园区建设。抓好蔬菜育苗设施管理利用，发挥集约化育苗优势，大力推广蔬菜种苗统育统供，良种集约化育苗覆盖面达到30%。利用育苗空隙期，积极做好特色化、保健型、观赏型蔬菜新品种、新技术试验示范，真正把园区建成展示曾家山蔬菜发展水平的一个窗口。建好蔬菜产业文化广场，增强产业文化氛围，提升产业内涵，促进旅游、观光农业发展。
（三）突出农机事业发展，着力提升农业机械化水平。一是搞好农机安全生产，坚持行政执法、安全监管两手抓，重在落实安全目标责任制、安全隐患专项整治、跟踪整改督查制，强化农机监管、安全隐患排查和安全技术检测，确保不发生重大安全事故。二是认真开展农机年检审，年检告知书发放率要达到100%，农机年检率要达85%以上。三是加强机电提灌设施和机耕便民道建设，新建机耕便民道150公里，其中示范道10公里；更新改造维修提灌机械设备150台次，确保提水保灌面积1万亩以上。四是加大先进适用农机化新机具、新技术的推广和应用，着力提升主要农作物耕种收综合机械化水平，全年推广各类机具1500台（套），主要农作物耕种收综合机械化水平达35%以上。
（四）突出基础建设，着力优化农村发展环境
1、农村沼气建设。加强以农村户用沼气为重点的农村能源建设，加快推进集约化养殖场中小型沼气和城镇生活污水净化沼气工程建设步伐。继续把农村沼气建设纳入民生工程，加大建设力度，创新投入机制，实行建管分离、建管并重；切实抓好法开署沼气项目扫尾工作，实施好2012年省级户用沼气项目和2012年退耕还林沼气项目建设，全年新建农村户用沼气池3200口，其中推广玻璃钢拱盖沼气池1750口，修复农村户用沼气病池1678口，新建生活污水净化沼气池300立方米，新建乡村服务网点5个；建成沼气化县；高起点规划、高标准建设好“转马文”新农村示范片“一建三改”配套建设；加强农村沼气后续管理与服务工作，确保农村沼气长期发挥效益。
2、基本农田建设。加大高标准农田建设力度，着力提高耕地质量。全面完成2012年、2013年退耕还林基本口粮田项目建设，建设标准粮田1万亩；搞好配方肥整建制推进工作，大力推广测土配方施肥，实施沃土工程25万亩次；有针对性的提高耕地肥力，使全区农业基本生产条件和生态环境得到改善，抵御自然灾害能力有所增强，土地利用率和产出率逐步提高。
（五）突出农村经营管理，着力构建和谐新农村。继续创新农村经营管理机制，培育新型经营主体，促进土地适度规模经营，依法维护农民权益，提升农村经营管理水平。一是搞好农村土地承包经营权确权登记工作，3月底前全面完成汪家乡农村土地承包经营权确权登记试点工作，年内全区农村土地承包经营权确权登记颁证率达90%以上。二是推进适度规模经营。坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持承包土地向农业公司、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营，全年规范流转耕地1万亩。加强农村土地承包管理，强化土地流转信息服务平台规范化建设，进一步规范农村土地纠纷仲裁调解体系，加强仲裁庭建设和仲裁员队伍培训，促进土地适度规模经营。三是强化农民专业合作社管理，深入推进合作社规范化建设，提高合作社的质量和水平。全年新建农民专业合作社6个，建设标准化合作社4个，创建农民专业合作社国家级示范社1个。四是加强农民负担监管，健全以政府为责任主体的农民负担监管体系，加强“一事一议”和财政奖补监督指导，督促各乡镇落实好减负惠农政策，采取有力措施推动农村集体“三资”管理规范化，农村财务使用统一发票村覆盖率达80%以上。
（六）突出按标生产，着力应对难点破解难题。一是抓好病虫害防治和疫情防控工作。坚持“预防为主，综合防治”的原则，做好农作物重大病虫害监测预警和有害生物防控工作，提高绿色防控技术和科学使用化学农药的水平，着力构建组织管理、预警信息、防控监管、检疫监督、应急反应、投入保障6大体系长效机制。二是抓好农产品质量安全监管。围绕“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的要求，大力推行产地准出、质量追溯和市场准入制度，抓好农产品质量安全监测、农产品产地准出和市场准入等工作，加大农业执法力度，对产业基地农业投入品销售经营实行严格监管，逐步建立农产品质量安全可追溯制度，实现农产品从“农田到餐桌”的全程质量控制，提高农产品质量安全水平。配备检测人员和设备，设立“无公害农药销售专柜”和检测点，严把农作物用肥、用药等源头监管关，建立农产品农残药残、有毒有害物质例行监测制度，形成质量监管长效机制，农产品质量安全抽检合格率达97%，确保不发生质量安全事故。三是抓好农业标准化体系建设。加快“三品一标”认证工作步伐，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及基地认定，全年完成绿色食品认证4个（曾家山玉米获国家绿色食品A级认证），建成有机食品示范基地1万亩、无公害水果基地1个，申报创建“曾家山”蔬菜省级著名商标、“曾家山”甘蓝国家农产品地理标志认证、农产品出口生产基地、农产品质量安全示范县。
（七）突出惠农政策落实，着力增强农业发展后劲。一是抓好农业项目争取。全力抢抓秦巴山区连片扶贫开发重大机遇，加大项目争取，全年向上争取到位农业专项资金3500万元；加大招商引资力度，全年新签约项目3个，签约资金2亿元，引进到位资金8000万元。二是抓好农机购置补贴。认真落实国家农业机械购置补贴政策，进一步规范操作程序，完善监管措施，积极发挥财政补贴政策的引导、带动效应，充分调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户受益范围，推动全区农机化快速发展，全面完成购机补贴任务。三是抓好粮食直补、农资综合补贴和良种补贴。搞好补贴面积的核实，督促乡镇通过“一卡通”直接补贴到农户，充分调动农民种粮的积极性，稳定粮油面积，优化品种结构，提高单产水平，不断提高粮食综合生产能力。同时，协助有关部门搞好农业政策性保险工作，落实好农业保险政策，有效提高抗风险能力。
（八）突出人才培养，着力提升农业科技含量。抓好现代农业人才培育，通过实施骨干农民培训、农村实用技术培训、职业技能培训、新型农业机械操作技术培训，进一步提升农村劳动力整体素质。全年开展新型骨干农民培训2000人、农村实用技术培训8万人次，职业技能培训1650人，农机操作人员培训1000人。
（九））突出跨越赶超，着力提高部门建设和管理水平。一是加强学习，进位赶超。加大创先争优工作力度，增强进位赶超的意识，进一步明确工作目标，理清工作思路，细化工作措施，确保全面完成各项工作任务，以作为争地位，提升部门形象。二是切实转变工作作风，优化部门服务。认真贯彻落实中央“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定和省委省政府、市委、区委改进作风的有关规定，加强部门常态化、制度化、规范化管理，规范接待、作息、采购、行文、学习和公务用车等，大兴学习之风、调研之风、勤俭之风。切实加强机关效能建设，加大庸懒散治理力度，推进政务信息公开，加强绩效管理，不断提升农业系统的凝聚力、执行力和战斗力。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，开展廉政风险防控，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，树立农业部门为民、务实、高效、清廉的良好形象。四是认真开展学习型机关和文明单位创建活动，加强服务型队伍和机关文化建设，统筹抓好计划生育“三结合”、“挂包帮”活动、社会管理综合治理、维稳、防邪、人民防线、平安创建、信访、安全生产、关心下一代、保密、统战、工会、共青团、妇儿、农业信息及档案管理等各项工作，促进全局和谐发展。
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