关于切实抓好2013年大春粮油生产的意见
各乡镇人民政府，区级各有关部门：
为切实抓好今年大春粮油生产，促进全区农业和农村经济持续健康发展，实现粮食增产、农业增效和农民增收，现提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以党的十八大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委一号文件和省、市农业农村工作会议精神，大力开展农业科技创新，狠抓高产创建，切实保障粮油有效供给，全面提高粮油综合生产能力，努力实现全区粮食增产、农民增收和农村稳定。
（二）目标任务：全区大春粮食总播面23.5万亩，总产量6.8万吨。其中：水稻1.9万亩，产量0.9 万吨；玉米 16.2万亩，产量5万吨；薯类2.25万亩，产量0.5万吨；豆类3.15万亩，产量0.4万吨；花生2万亩，产量0.29万吨。
二、工作重点
（一）挖掘耕地资源潜力，稳定粮油种植面积。一要加大宣传力度。采取各种宣传措施，加强政策宣传，把各级强农惠农政策落实到农户和田间地头，充分调动农民的种粮积极性。二要稳定种植面积。突出玉米、水稻等大春高产稳产主要粮食作物，及早搞好规划，层层分解目标任务，落实到村、组、户，做到面积不减、产量稳定。三要改革耕作制度。创新耕作模式，大力推广间套栽培技术和避灾减灾措施，提高复种指数和土地利用率。四要狠抓荒芜地利用。积极推进土地依法有序流转，推行“代耕制”等有效模式，加快土地流转，减少耕地撂荒，有效增加粮油作物面积。五要提高农业机械化率。通过加强农机实用人才培养和农机新技术、新机具推广，提高耕种收机械化水平，进一步减轻劳动强度，降低生产成本，增加农民粮油种植收入。
（二）深入开展高产创建，强化实用技术推广。各乡镇、区级有关部门要按照“突出主作、发挥优势、集中成片、带动力强”的原则，结合现代农业产业基地建设，切实抓好新品种、新技术、新模式、新机制等“四新”示范和良种、良法、良制、良壤、良机等“五良”配套技术落实，着力优化种植、品种、品质结构，积极引导农民选用优良品种和高产高效集成技术，实现“科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”。要结合本地实际，大力开展“千斤粮万元钱、吨粮五千元钱”粮经复合高产高效种植模式示范，进一步探索适合我区实际的高效、低耗、高产种植模式和技术。
（三）调整粮油品质结构，提升产业经营能力。继续实施优势农产品区域布局规划，根据市场需求，大力发展优质放心粮油，力争全区优质粮油比例达到90%以上，国标三级以上优质稻达1.5万亩以上，优质饲用玉米达15万亩以上，优质花生稳定在1.8万亩以上。积极培育和引导发展农民专业合作组织，建设标准化、规模化、专业化、优质化的产业基地。大力发展“订单农业”，形成“产加销”一体化的产业化经营机制，坚持基地生产与产业化衔接、与大市场对接，通过调优品质结构，规范基地生产过程中农资使用及管理，实现无害化生产，着力打造优质放心粮油品牌。
（四）完善农技服务体系，提高科技服务水平。加强基层农技推广、病虫害防控、质量监管等体系建设，加快农业科技推广与创新。加快良种特别是脱毒马铃薯的更新换代，努力提高良种化水平；完善示范基地尤其是园区建设，提升成果转化、技术示范和辐射带动能力；组织实施好“三大行动”（大示范、大推广、大培训）等“科技入户”示范工程；抓好旱育秧、玉米肥团育苗移栽、免耕秸秆还田、地膜覆盖、起垄抢时早栽等关键技术的落实；大力实施“植保工程”，推广绿色防控技术，培育一批病虫害专业化防治队伍，推进病虫害统防统治工作，尽力降低病虫害损失。全年病虫防治面积占应防面积的95%以上，病虫害损失控制在4%以下，粮食高产创建示范片病虫专业化防治达100%。
（五）落实避旱减灾措施，努力降低灾害损失。牢固树立抗灾夺丰收的思想不动摇，不断深化避旱农业的理念和内涵，坚定不移地走避旱农业之路。坚持以改制旱，狠抓高塝望天田、漏筛田和无水源保证两季田的“三田”改制；坚持以早制旱，适时早播，突出抓好10万亩早玉米种植；坚持以水制旱，加强科学调度和统一管理，合理利用水资源；坚持以科技制旱，按照“宜粮则粮、宜经则经”原则，全面落实多育苗和示范集中育秧，增窝增株，节水栽培、覆盖保墒、化学调控，积极推广耐旱作物品种及坚持增、间、套、围等关键技术；坚持以防为主、主动避灾，高度关注极端天气对农作物的影响，及时组织农技人员深入一线开展技术指导服务，实行分类指导，切实做到防在灾害前面、救在第一时间、抗在关键节点，力争将灾害损失降到最低限度。
三、保障措施
（一）强化政策落实。加大强农惠农政策的宣传和落实力度，确保种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、种粮大户补贴、粮食最低收购价和政策性农业保险等强农惠农政策落到实处。
（二）强化目标管理。按照粮食生产行政首长负责制的要求，将2013年大春粮油生产指标纳入政府目标考核重要内容，切实抓好“三深入”(深入实际、深入基层、深入群众)和“三落实”(落实政策、落实措施、落实服务)。
（三）强化农业投入。加大对农业特别是粮食生产科技成果转化的投入，切实解决部、省项目实施的配套经费。
（四）强化监管服务。各涉农部门要认真组织好小春生产所需农资的供应，区农业局要组织科技人员深入生产一线，搞好技术指导和试验示范。同时，要积极会同工商、质监等部门，及早部署以种子、农药、肥料为重点的农资市场整顿，确保农民利益和农业生产安全。
（五）强化协作配合。各有关部门要更加突出地强化农业基础地位，更加主劝地关心支持农业持续发展，更加务实地解决各种实际问题。同时，要密切配合，分工协作，积极搞好技术、信息和市场服务。
附：1、朝天区2013年大春粮油作物生产任务分解表
2、朝天区2013年大春高产创建、产业化建设及农业
新技术培训任务分解表
广元市朝天区人民政府办公室
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