广朝卫发〔2013〕39号

广元市朝天区卫生局

关于印发《全区卫生系统2013年安全生产工作要点》的通知

各医疗卫生单位，局内各股室：

现将《全区卫生系统2013年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　                         广元市朝天区卫生局

2013年4月15日

全区卫生系统2013年安全生产工作要点

2013年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是推动安全生产“十二五”规划实施的关键之年和全区安全生产“基层基础巩固年”，全区卫生系统安全生产工作要按照全国安全生产工作的总体要求，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全生产发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任、强化综合治理和安全文化建设为重点，有效防范和坚决遏制重特大事故，毫不松懈地抓好安全生产各项工作，努力实现安全生产形势持续稳定发展。 

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，大力实施安全发展战略，以巩固安全基层基础为抓手，以“防事故、保安全、促发展”为核心，坚持依法治理，深化“打非治违”，强化科技支撑，把安全生产各项目标任务和要求措施落实到“操作层面”，努力在预防和治本上下更大功夫，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制各类安全生产责任事故，促进全系统安全生产形势持续稳定好转，扎实开展安全生产宣传教育，进一步健全安全生产长效管理机制，全面提升我区卫生系统安全生产监管水平，为我区经济社会和卫生事业安全发展提供保障。

二、总体目标

进一步规范安全生产秩序，坚决杜绝各类安全生产责任事故发生；健全各级安全生产管理组织，层层签订安全生产责任书，落实责任制；进一步深化隐患排查治理，确保隐患整改率达100%；进一步创新安全生产宣传方式，提高职工的安全意识和安全素质；进一步建立健全应急预案体系，提高安全事故防御和应急救援能力；进一步完善安全监管机制建设，确保不发生各类人员伤亡，全年较大及以上安全生产事故控制为零。

三、工作重点及措施

2013年，全区安全生产工作重点是进一步巩固安全生产基层基础，扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，抓好安全生产“基层基础巩固年”各项工作，在政府安全监管能力提升、重点行业安全保障能力提高和全面安全意识与技能增强等方面取得明显成效。

（一）加强领导，强化安全生产责任制落实

区卫生局把安全生产纳入行业管理重要内容，负责指导监督本行业安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的要求和“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的工作格局，坚持局长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导体系，积极落实安全生产大检查和主要负责人带队检查制度，提高行业安全生产水平。各医疗卫生单位要加强对安全生产工作的领导，定期研究安全生产重大事项，及时解决实际工作中存在的重大问题。要认真落实季度例会、专题会议、主要领导带队检查等制度，研究部署工作，靠前指挥，解决突出问题。对因工作不到位、检查不落实和整改不彻底而引发的安全生产事故，要按有关规定严肃查处并追究领导和有关人员责任。

进一步完善安全生产责任制考核办法，继续把安全生产责任制考核纳入医疗卫生单位目标责任制考核重要内容，注重过程和结果双重考核，各医疗卫生单位要与各科室签订安全生产责任书，落实相应的安全责任，并切实加强监管。

（二）突出重点，加强安全生产日常监管

　　1、切实加强医疗安全。各单位要严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强对医疗设备、药品的安全管理，确保医疗质量和患者安全。同时，加强临床护理工作，增强护士工作的责任意识。医疗机构要全面检查和梳理医院感染预防与控制各项工作，将重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、血液科、手术室、消毒供应中心等科室作为重点，严格执行有关规章制度和规范，加强对医院感染重点部位和环节的管理，规范操作，降低感染风险。

2、强化公共卫生安全。进一步加强全区预防接种门诊管理，严格接种程序确保接种安全。加强医院食堂食品安全和饮用水管理，严格进货渠道，防止食物中毒和饮用水安全事故。加强放射工作人员健康管理，严格健康体检常规管理，确保劳动者健康权利。加强医疗废物处置和毒(麻)药品管理，严格集中处置操作程序，确保不发生各类安全事故。

3、加强消防安全。严格落实消防安全责任制，全面推进“清剿火患”行动，强化消防安全日常监管。加强对人员密集场所、高层和地下建筑等的监督检查，认真开展消防安全专项治理。加强消防器材的维护和保养，确保能正常使用。各医疗卫生单位门（急）诊、病房等人员密集场所设置必须符合工程建设消防技术标准要求,疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。按规定制订完善消防应急预案，定期组织演练。

　　4、加强危险化学品、特种设备等专项治理。使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品规范有序。单位锅炉、压力容器管道、特种设备、配电房、电梯等各类生产设施设备使用安全，定期年检。突出强化公众聚集等重要活动场所安全措施，相关设施设备的配备符合要求，单位安全管理人员、特种作业操作人员做到持证上岗，规范操作。

5、加强用电、车辆等安全管理。各医疗卫生单位要制订安全用电应急预案，做好单位电器安全管理，同时做好单位防雷电安全工作，避免医疗仪器设备等遭到雷击。切实加强单位车辆行驶安全管理，确保车辆行驶安全，杜绝道路交通安全事故发生。

（三）完善预案，加强应急救援管理机制建设

要切实加强应急救援管理机制建设，明确工作职责，制定完善重特大事故、危险化学品事故、火灾、防洪、防汛、急性中毒事故、环境自然灾害事故及其它突发事件应急预案，做到组织健全、职责明确、责任落实，确保紧急情况时能迅速启动和实施应急预案。各单位要从实际出发，有计划地组织单位职工开展操作性强、形式多样的应急演练，提高参演、观摩人员的应急反应能力，2013年各单位至少组织一次演练。

（四）健全机制，深入开展安全隐患排查整治

按照“全面覆盖、有所侧重”的原则，进一步建全安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大安全隐患周期排查制度，定期对单位隐患整治情况进行检查。各医疗卫生单位要结合单位实际，紧紧抓住“自查、检查、督促”三个环节，按照“三结合”（综合检查与专业检查相结合、一般检查与重点检查相结合、明查与暗访相结合）的办法有序开展各项活动。要重点对单位的消防设施、电气线路、人员密集场所的消防疏散通道、安全出口、压力容器、压力管道、配电室、锅炉房、电梯、大型医疗设备、地下室汽车库、毒麻化学药品等重点部位、重点环节进行自查。对发现的问题和隐患要及时研究解决、及进整改到位，决不能因隐患整改不到位而引发安全生产事故。

（五）广泛开展宣传，着力提升安全生产意识和技能

各医疗卫生单位要以提高职工安全意识和安全技能为重点，创新宣传方式，推进安全文化建设，通过发放宣传资料、会议、短信等多种形式，广泛宣传安全生产有关法规政策和系列文件精神。通过教育培训，不断提高安全生产管理水平和操作技能，强化干部群众的安全意识和责任意识。进一步做好安全生产台帐资料整理工作，并按档案整理要求装订成册，确保台账完整和齐全。深入开展全国“安全生产月”活动，营造浓厚的“强化安全基础，推动安全发展”的社会氛围，努力提高全体医务人员的安全意识。加强对单位职工、车辆驾驶人员的交通安全教育，保证单位全体职工安全生产宣传教育一年不少于4次，教育面达98%以上；要积极组织干部职工参加安全生产培训和应急演练，安全生产责任人、安全生产管理人员的安全知识培训率达到100% ，特种作业人员持证上岗率达到100% 。

（六）加强信息报送，规范安全生产信息处理