广朝卫发〔2013〕40号

广元市朝天区卫生局

关于印发2013年全区卫生系统维护社会稳定

工作要点的通知

各医疗卫生单位，局内各股室：

现将《2013年全区卫生系统维护社会稳定工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

广元市朝天区卫生局

2013年4月15日

2013年全区卫生系统维护社会稳定工作要点

2013年我区卫生系统维护社会稳定工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中央、省、市政法工作会议和区委区政府工作会议要求，树立主动维稳观，坚持“大政治”理念，以“源头防范、标本兼治、消化存量、严控增量、保持长效”五位一体为工作思路，进一步创新工作理念，完善工作机制，畅通维稳信访工作渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决，实现维稳信访工作新突破。

一、高度重视，树立主动维稳观

各医疗卫生单位要坚定不移地把维护社会稳定作为第一责任，坚持主动维稳，大力推进由保稳定向促和谐的根本转变。要在“主动、过细、落实、见效”上下功夫，将工作重心下沉，防范关口前移，主动转变观念，主动发现隐患，主动排查矛盾，主动抓早抓小，主动解决问题，主动防范风险。要按照“谁主管、谁负责，条块结合、以块为主，属地管理、各方参与，分级负责、归口办理”的原则，进一步强化各级领导解决问题，严格责任查究。

二、落实责任，深化社会稳定风险评估

今年，全区确定了“项目攻坚年、招商强化年、园区决战年、民生改善年”的总体思路，以深入开展“稳定风险评估推进年”活动为载体，坚持“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的原则，真正把社会稳定风险评估作为上项目、作决策的必经前置程序，加强评估结果的运用。各医疗卫生单位要认真贯彻省、市、区关于推进社会稳定风险评估工作的意见，将稳定风险评估的范围延伸到出政策、作决策、搞改革等社会各个层面，及时预测提示风险、防范化解风险。要着眼全局，围绕关系广大群众根本利益的重大决策、较大范围群众切身利益调整、相当数量群众切身利益的重大项目和重大改革、事关广大群众切身利益的事项和问题开展评估。在决策中把稳定作为重要价值取向，在部署中把稳定作为重要内容，在考核奖惩中把稳定作为重要依据，从各个环节和方面促进源头治理。各医疗卫生单位要结合实际，制定落实责任明确、程序严密的专项评估制度和配套办法。要创新工作方法，定期不定期地发出社会矛盾纠纷、稳定风险评估报告，避免产生新的社会不稳定隐患。

三、深入排查不稳定因素，积极化解涉稳重点问题

进一步规范和完善不稳定因素台账，全面建立记账、销账和环节承接制度，实行动态跟踪管理。各医疗卫生单位要坚持每周进行一次常规排查，每月进行一次拉网式排查，特殊时期按照要求进行排查。对涉稳问题要坚持发现一起、研判一起、化解一起的原则。对一般性矛盾纠纷，及时就地化解；对疑难矛盾纠纷和群体性矛盾纠纷，要纳入“大调解”体系，实行主管部门负总责、相关责任单位积极配合的工作机制，及时化解。

四、健全完善应急处突机制

认真贯彻中共广元市朝天区维稳领导小组《关于印发2013年全区维稳工作要点的通知》（广朝委稳发〔2013〕1号）精神，各医疗卫生单位要建立和完善指挥顺畅、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，重点抓好总结经验教训、修订完善预案、交流研讨、专题培训、实战演练五个规定动作。适时开展预案推演和演练，重点练好决策指挥、力量部署、应急联动、战略战术，现场管控与法律政策教育、舆论引导等工作的衔接配合，保证一旦发生群体性事件，能够快速调配力量参与处置，有效掌控局势，迅速平息事态。

五、加强维稳队伍基础建设

各单位要切实加强维稳机构和队伍建设，配齐配强各医疗卫生单位的维稳领导班子和专职干部，切实解决“有人办事”的问题。今年要适时开展维稳工作业务培训，提高维稳领导班子和专职干部的政治素质和业务水平，增强其做好群众工作、化解社会矛盾、处置突发事件、依法维稳工作能力，切实解决“有能力办事”的问题，不断夯实维稳工作基础。

六、科学预见，切实掌握涉稳信息

情报信息工作是维稳工作的生命线。各单位要广辟信息    来源，进一步加大对涉稳信息的搜集力度，及时发现、获取有价    值的情报信息，特别是对突出问题的动态性、内幕性、预警性信    息，要采取多种措施及时搜集上报，为牢牢把握维稳工作主动权    创造条件。要综合运用多种手段，全面、及时、准确掌握可能引    发群体性事件的苗头性、倾向性问题及事件演变和处置情况。对    群众反映的紧急重大问题，第一时间做出反映，第一时间开展调    查核实，第一时间采取最强有力的措施予以妥善处理。坚持重要期、敏感时间“零报告”制度，随时注意和掌握重点人员的活动情况。严格执行紧急重大信息报告制度，发现重要涉稳信息，要在第一时间按照报送程序上报，决不允许瞒报、迟报、漏报。

七、多措并举，努力解决具体问题

各单位在努力解决老问题的同时，要在更大范围、更深层面排查和解决新问题，要敢于较真逗硬，敢于下深水，敢于负责任，把解决涉及群众切身利益的问题作为重中之重，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，从群众最困难、问题最多、最不稳定的地方抓起，创新工作机制，整合各种资源，面对面的做细、做实工作。正确对待、深入分析医患纠纷所引发的矛盾，及时采取政策调控、利益调控、思想教育、组织措施、纪律约束等综合手段疏导化解矛盾纠纷，确保不发生影响社会稳定的群体性事件。要包人包户进行教育疏导，要建立“排查、梳理、上报、批示、督办、回复”的一体化工作流程，协调解决重大不稳定问题，千方百计把问题解决在基层，解决在萌芽状态。坚决杜绝“见事迟、反应慢、消极应对”的被动工作局面。