广朝卫发〔2013〕51号

广元市朝天区卫生局

关于印发《2013年全区卫生系统社会管理综合治理工作要点》的通知

各医疗卫生单位，局内各股室：

现将《2013年全区卫生系统社会管理综合治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

广元市朝天区卫生局

2013年4月26日

2013年全区卫生系统社会管理综合治理工作要点

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是区综治委确定的平安朝天“细胞建设年”、社管创新“全面实施年”。全区卫生系统社会管理综合治理工作要全面贯彻落实党的十八大以及全国、省市区政法工作会议精神，紧紧围绕区委六届六次全会各项决策部署，以全面深化“平安朝天”建设为载体，不断提升民众平安建设满意度和幸福感；以全面推进“广元模式”实施为抓手，不断提升社会管理能力和水平；以全面夯实基层基础建设为关键，不断推进综合治理工作再上新台阶，为加快振兴发展，推进全面小康，建设生态文明繁荣和谐新朝天营造和谐稳定的社会环境。

一、加强组织领导，完善责任机制

（一）纳入综合目标统一考核。把平安建设和社会管理工作纳入年度综合工作目标，与卫生工作同安排、同检查、同考核、同奖惩，及时研究解决平安建设和推进社会管理创新中的困难和问题。单位主要领导作为平安建设和社会管理工作的第一责任人，要重点掌握单位内部的治安状况和人员工作情况，明确责任，切实解决工作中存在的困难和问题，推动综治工作深入开展。各单位召开研究综治工作会议，做到年初有部署、平时有检查、工作有信息、年终有总结。

（二）健全综治工作领导机构、办事机构和工作制度。强化综治工作领导责任制、目标管理责任制，建立健全综治各项工作制度，配备专（兼）职人员负责日常工作，健全治保小组、调解小组、帮教小组、看楼护院队等群防群治组织，责任明确。

（三）干部绩效统筹兼顾。把开展平安建设和推进社会管理的成效作为干部考核、评价、晋职、晋级、和奖惩的重要依据。

二、落实工作措施，维护内部稳定  

（一）切实加强单位内部安全保卫工作。进一步建立健全单位内部安全保卫工作制度，人防、物防、技防措施落实。配备专（兼）职安保人员，加强在门诊部、住院部、办公区等部位的治安巡逻，确保单位内部不发生偷盗和刑事案件，同时加强对单位进修、实习人员、租借房人员的管理、教育工作，防止各类案件发生。

（二）深化分类、分层、分级调解工作。各医疗卫生单位要总结“攻坚破难”活动实践经验，深化分类、分层、分级调解常态化、规范化。按照矛盾纠纷的不同类别、社会影响及化解难度，完善分类化解办法，健全分层应对体系，规范分流调处程序，切实落实化解责任。严格落实社会稳定风险评估制度，完善领导包案、部门包村、党员包户的社会矛盾化解“三包”责任，建立矛盾纠纷未能及时发现和化解引发越级上访、群体性事件等责任倒查机制。落实调解协议的效力确认制度，确保“大调解”体系整体效能充分发挥。

（三）加强矛盾纠纷排查调处和信访工作。定期排查和分析单位内部的矛盾纠纷和不稳定因素，有效化解本单位的各种矛盾纠纷，妥善处理好医患关系，积极化解医患纠纷，做到投诉不出科室，纠纷不出单位，无重大医疗纠纷发生。定期或不定期摸排各种信息情报，掌握情况，及时研究，防止群体性事件和集体上访事件发生。

（四）加强宣传教育。广泛开展“综治宣传月”、“六五”普法和“法治县区”等创建活动，做好《四川省见义勇为宣传挂图》、《四川省见义勇为专题片》宣传工作。加大《长安》杂志、《四川法制报》的宣传发行工作，加大社会管理“广元模式”和平安朝天建设宣传力度，努力营造良好工作氛围。把法制宣传教育与公民道德教育有机结合起来，力求形式多样。积极组织举办文艺演出、知识竞赛、拍摄宣传片、编印宣传画册等活动，注重实效，总结推广典型经验。

（五）有效防范和应对各类事故灾难。各医疗卫生单位要建成统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的公共安全应急体系。加快综合性和专业性应急救援队伍建设，加强应急救援保障能力建设，强化应急宣教培训。定期开展应急救援演练活动，提高医务人员的安全意识和急救能力。定期组织公共安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。

（六）大力开展“两个”排查整治。一是大力排查调处影响党群干群关系和容易引发群体性事件的矛盾纠纷等各种不稳定、不安全因素。各医疗卫生单位要认真开展不稳定因素集中排查，关注离退休职工和临时聘用人员的工作和生活情况，及时了解他们的诉求，掌握可能出现的影响稳定的苗头和隐患，切实做好化解调处工作。二是大力排查整治突出治安问题。落实好各医疗机构的安全措施，加强麻醉药品和精神药品的管理，坚决杜绝毒麻药品通过非法渠道流入社会。要认真开展出租房屋普查行动，及时发现和排除出租房屋中存在的治安和安全隐患。

三、夯实防控基础，维护公共安全

（一）积极开展“平安医院”创建活动。各医疗卫生单位要研究制定深化平安建设实施方案，不断丰富创建内涵。深入推进“平安医院”、“平安家庭”等平安细胞创建活动。建立健全“平安医院”创建组织，研究制定和细化工作方案，明确各自职责要求，建立工作责任制，强化监督检查，深入推进“平安医院”创建活动。