广朝卫纪发〔2013〕8号

中共广元市朝天区卫生局纪律检查委员会

关于“廉洁医院”建设的实施意见

各医疗卫生单位:

根据朝天区委提出“廉洁朝天” 建设的总体要求和部署，为进一步深化医药卫生体制改革，推动卫生行业作风建设，着力构建和谐医患关系，切实缓解群众看病难等问题，现就卫生系统深入开展“廉洁医院”建设创建活动提出如下实施意见。

一、工作目标

（一）总体目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以医德医风建设为核心，以廉洁风险防控、廉勤监督机制和廉洁文化建设为重点，全面加强医院党风廉政建设，确保医院管理规范、廉洁从业、优质服务、让患者满意，医患关系和谐。

（二）基本原则。一是坚持围绕中心、统筹推进。把“廉洁医院”建设与医院中心工作紧密结合，融入业务工作和管理流程之中，统筹谋划、协调推进。二是坚持结合实际、注重创新。紧密结合医疗卫生系统实际，不断探索“制度+科技”、规范权力、防治腐败和纠正不正之风的新路径。三是坚持突出重点、务求实效。在全面推进各项工作的基础上，围绕重点岗位和关键环节进行重点突破，加强医德医风建设，确保工作取得实效。

二、工作任务

（一）加强医德建设。大力开展“加强职业道德、救死扶伤、廉洁从医”主题教育活动，强化示范教育和警示教育，积极倡导规范执业、文明执业的良好风气，进一步引导广大医务人员树立正确的人生观和价值观，强化职业精神和法纪意识，筑牢自觉抵制商业贿赂、收红包、吃回扣等不正之风的思想道德防线。要加强业务培训，开展岗位大练兵，引导医务人员在比技能、比服务中体现价值。要建立健全考核竞争机制，全面推行医院向社会公开承诺、院长向行业主管部门承诺、医务人员向患者承诺“三级”服务承诺制度，强化职业竞争，严格考核考评，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评选评优和定期考核直接挂钩，约束和规范职工的职业道德行为；对违反职业道德规定的人员严格降聘、缓聘或解聘制度。

（二）加强医风建设。要进一步建立健全首诊、首问责任制，完善医患双签和治疗方案协议书、患者知情选择书制度，强化对临床诊疗、临床用药、医用耗材和试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费等重点环节的监督检查，规范医务人员职业行为。要建立健全医风问题投诉查处机制。进一步畅通投诉渠道，面向社会公布投诉电话、意见箱和举报信箱，聘用医德医风监督员，及时收集和掌握问题。对问题和线索集中管理、逐件登记、集中排查、严肃查处，做到件件有落实、事事有答复。以召开行风民主评议大会、行风问卷调查活动、走访出院患者等为载体，引入第三方人员参与监督、评议，扎实开展行风评议活动，以评促纠、促那建。进一步规范医疗供销行业管理，对供应商营销行为进行诚信管理，实施诚信承诺、诚信评估、风险预警和不良记录制度，建立供应商廉洁诚信电子档案，对经核实有商业贿赂行为的供应商，不得以任何名义、任何形式购买其产品。

（三）加强惩防体系建设。要加强医院党员领导干部的理想信念教育、党性修养和党的宗旨教育、政治纪律教育、党纪国法教育、反腐倡廉教育，切实筑牢其拒腐防变的思想首先防线。要加强廉政风险防控机制建设。针对药剂、设备、基建等重点岗位和关键环节，加强风险排查力度，完善权力运行流程，从制度机制上堵塞漏洞。积极推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评制度，加强对管理和诊疗重点环节的监督。进一步完善领导班子“三重一大”议事决策制度，坚持民主生活会、述职述廉、职代会、审计制度，着力从制度机制上规范从业行为。加大公开公示力度，积极推行院务、党务公开，通过公开栏、电子屏、医院网络等方式，把领导班子建设情况、年度财务预决算及债权债务情况、药品和医疗服务的收费标准和依据、基建工程项目招投标情况、人员聘用任免考核情况等内容及时公开，主动接受监督。要深化“三早”预警机制建设，建立医务人员廉洁从业苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”预警机制，针对医务人员廉洁从业方面存在的苗头性、倾向性问题，及时“三早”预警，及时发现、督促、帮助其改正问题。要加强监督体制机制建设，积极推行廉勤委建设，切实发挥职工的民主监督作用。要保持惩治腐败的高压态势，严肃查处收受红包、开单提成、商业贿赂等行为。

（四）加强廉洁文化建设。要把廉洁文化与医院文化建设相融合，充分挖掘医学历史人物和典故、民间故事及行业术语的廉洁文化内涵，通过打造廉洁文化景观带、开辟廉洁网页、廉洁文化宣传栏、设置廉洁文化宣传牌、悬挂廉洁文化宣传标语等，广泛宣传廉洁文化，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。广泛开展“廉洁班子”、“廉洁科室”、“廉洁岗位”创建和“十佳医生”、“十佳护士”和“名中医”评选活动，弘扬正气，形成人人思廉、人人促廉的深厚氛围。

三、工作要求

（一）落实领导机制。区卫生局成立卫生系统深入开展“廉洁医院”创建活动工作领导小组（名单附后），将“廉洁医院”建设纳入全区卫生系统综合目标管理考核，做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。实行“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，将廉洁医院建设同开展宣传教育、推进惩防体系建设、查办信访件、开展商业贿赂治理、行风建设等工作结合起来，制定任务分解表和量化考核细则。各医疗机构也要建立相应组织领导机构，制定《“廉洁医院”创建活动实施方案》，明确目标，落实具体措施，坚持领导负责，责任到医院、到科室、到人员，形成人人头上有指标、个个肩上有压力、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的良好工作局面。

（二）落实管理机制。“廉洁医院”创建活动实行严格的动态管理。区级医疗机构和乡镇卫生院创建“廉洁医院”活动实行院长负责制，创建单位延伸细化到科室、岗位、病房、门诊。村级卫生站参加所在乡镇卫生院的创建活动。医疗机构创建活动由区卫生局组织考核评议，每年验收命名一批“廉洁医院”。医疗机制内部科室和服务单位创建活动由医疗机构组织考核评议和验收命名。考评工作必须邀请社会各界和服务对象代表参与，考评结果向社会公开。

附件：朝天区卫生系统“廉洁医院”创建活动工作领导小组成员名单

中共广元市朝天区卫生局纪律检查委员会

                       2013年6月27日

朝天区卫生系统“廉洁医院”创建活动工作

领导小组成员名单

组  长：柳文祥    区卫生局局长

赵  俊    区卫生局党委书记、副局长，区中医药管理局局长

副组长：姜廷荣    区卫生局副局长

杨均林    区卫生局副局长

张  伟    区卫生局副局长

李洪松    区卫生局纪委书记

马文章    区卫生工会主席

成  员：李天佑    区卫生局主任科员

王齐林    区卫生局主任科员

白发科    区卫生局疾病预防控制股、卫生监督股、食品安全股股长

张秀敏    区卫生局办公室主任

李  森    区卫生局人事股股长

闵  敏    区卫生局医政与医疗服务监督股股长

严福红    区卫生局重项目办主任、医改办负责人

杨云芳    区卫生局财务审计股股长

冯天连    区卫生局农村卫生管理股、基层妇幼保健与社区卫生股负责人

马  建    区卫生局中医药股负责人

领导小组下设办公室及督导组。办公室日常工作由闵敏、李森二同志负责。