广朝蚕发〔2013〕4号

广元市朝天区蚕业局

关于印发《2013年安全生产工作要点》的通知

各蚕业管理服务站（点），局机关内各股室：

     现将《2013年安全工作要点》印发给你们，请充分结合自身实际，认真抓好工作落实。

特此通知

                              二〇一三年三月三十一日

2013年安全生产工作要点

2013年，是全面深入贯彻党的十八大精神的开局之年，是推进安全生产“十二五”规划实施的关键之年和全区安全生产“基层基础巩固年”，为深入贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，扎实抓好安全生产“基层基础巩固年”各项工作，促进本系统安全生产形势持续稳定好转，按照国家、省、市、区安全生产各项要求，结合蚕桑行业实际，特制定2013年安全生产工作要点。

一、工作思路

认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，大力实施安全发展战略，以巩固安全基层基础为抓手，以“防事故、保安全、促发展”为核心，坚持依法治理，深化“打非治违”，强化科技支撑，把安全生产各项目标任务和要求措施落实到“操作层面”，努力在预防和治本上下更大功夫，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制各类安全生产责任事故，促进本系统安全生产形势持续稳定好转，为全区蚕桑产业稳步发展创造良好的安全生产环境。

二、总体目标

——加强领导，强化监督，全面落实以“一岗双责”为核心的安全监管责任制度。

——加强宣传教育培训工作，广泛开展安全生产大宣传、大教育、大培训活动，不断提升全民安全意识和事故防范能力。

——坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，着力减少一般事故，确保生产安全死亡人数不突破区下控制指标，安全生产形势持续好转。

三、工作重点及措施

2013年，安全生产工作重点是进一步提升安全生产基层基础，扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，抓好安全生产“基层基础巩固年”各项工作，深入推进安情大摸底、安全大宣教、隐患大排查活动，让全民安全意识增强方面取得明显成效。

（一）继续推进实施安全发展战略，强化安全意识和安全责任

1．牢固树立安全发展理念。以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展，把安全生产纳入蚕桑产业发展总体布局，促进安全生产与经济社会同步协调发展。

2．稳步实施安全生产“十二五”规划。在加速建设全面小康社会的同时，充分结合《广元市朝天区安全生产“十二五”规划》和《广元市朝天区各级各部门安全生产监督管理职责规定》相关要求，贯彻执行安全生产“十二五”规划情况进行检查评估，加快安全生产各项重点工程建设进度。

3．加强安全生产宣传教育。认真学习宣传贯彻新修订的《安全生产法》，增强全社会安全生产法制意识。以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，组织开展好今年的全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，继续推进安全文化创建活动，营造有利于推动安全发展的良好氛围。

4．强化安全生产责任。严格落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。严格安全生产绩效考核，加大领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持安全生产指标控制以及通报、发布、考核制度，扎实推动安全发展。

（二）继续推进企业安全生产主体责任落实，强化企业安全基础

1．落实企业安全生产主体责任。督促企业主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，建立健全内部安全管理机构，严格执行企业负责人现场带班制度，加强班组安全建设和现场安全管理，强化安全生产费用提取，完善提升安全生产条件，依法保障企业员工的安全和健康。

2．加强安全培训工作。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的安排部署，以现场安全监管人员为重点，加大安全培训力度，提高一线“操作层面”人员安全素质能力。

（三）继续推进依法治理，强化“打非治违”工作

继续加强与相关部门的配合协作，形成合力、齐抓共管，并严格落实专项督查等“打非治违”措施，同时，进一步规范生产安全事故报告处置工作，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注意实效”的原则，认真查处每一起生产安全事故。做好事故原因分析、通报工作，依法查处瞒报、迟报事故行业，严肃追究事故责任，并用典型案例和事故教训推动安全生产工作。

（四）继续推进隐患排查治理，强化行业领域专项整治

坚持“全面排查、分级治理”原则，逐步健全和完善安全生产隐患排查治理体系，建立以企业基础信息申报及隐患自查，对重大危险源及重大安全隐患实行分级管理，落实监控措施，实行挂牌督办，隐患整治资金要予以保障，确保监控、整改、防范等措施落实到位。

（五）继续推进职业危害防治工作

认真贯彻《职业病防治法》，扎实做好职业危害“三同时”的源头监管工作。建立健全作业场所职业危害普查与抽样监测系统，加强职业危害因素监测，积极开展职业危害检测检验等技术服务工作，从源头上控制和减少职业病危害。同时，抓好日常监察和专项监察，加大职业病危害事故的查处力度，依法追究责任单位和相关责任人责任。

（六）继续推进企业安全生产标准化建设工程

建立安全生产社会化服务体系，整合安全管理社会力量，完善社会监督机制，引导社会各方积极参与标准化创建工作，努力增强做好安全生产工作的合力，加快推进标准化建设。

（七）继续推进“科技强安”，强化安全保障能力建设

大力推进安全生产信息化建设。加强安全监管监察能力建设，运用高新技术，建立能够实时反映企业安全状况、便于实施动态监管和应急指挥的安全生产综合监管平台。

（八）继续推进应急能力建设，强化事故应急处置

继续抓好应急救援队伍及基地建设，进一步健全安全生产应急管理机构，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。进一步强化自然灾害引发事故灾难的预警机制、应急联动机制建设。同时，按照“分级监控、实时预警”的原则，加快建立重大危险源监控预警信息系统。

（九）加强安全监管监察队伍建设，以务实作风抓好落实

认真抓好安监队伍干部职工理论武装工作，用科学发展观指导推动安全生产工作实践；搞好安全监管监察业务培训，提升专业能力。严格执行安全监管监察执法人员岗前培训和持证上岗制度。建立安全监管监察干部自主选学和网络学习机制。完善计划执法、分级分类监管和执法监督制度，规范执法行业，提高执法效率。重视安全生产业务技术工作，大力培养专家型安全监管监察干部。认真执行中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，坚持实事求是，克服作风浮漂、管理松弛、工作不扎实等问题。逐项分解落实全年工作任务，建立健全工作责任制，确保责任到人、落实到位。深入开展安全监管监察系统廉政风险排查防控工作，进一步健全完善各项制度，用制度规范约束安全监管监察权利运行。抓好安全生产政务公开，及时公布安全生产重点工作进展、控制考核指标实施、一般事故查处等情况，接受社会舆论监督。加大监督检查力度，严肃查处违法违纪违规行为。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要重视和加强安全生产制度机制、领导班子和干部队伍建设，适时召开专题会议集中研究解决安全生产突出问题。要严格按照《广元市朝天区各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定》要求强化安全监管，应急处置等工作任务。

（二）强化督促检查。持续深入开展大宣教、大排查、大整治、大提升等专项行动。对督查中发现的隐患和问题，当场责令整改，对不能现场整改的，提出防范措施，明确整改期限和责任人，严格危及安全生产的必须立即停产整顿。对重大危险源、重点隐患单位，督促落实24小时监控责任制，确保重点时段、重点企业和重点部位安全防范措施到位，坚决防范各类事故尤其是较大及较大以上事故。

（三）强化考核奖惩。完善安全生产控制指标考核体系，健全完善安全生产目标考评机制，建立周调度、月通报、季督查、年考核制度。逐级分解落实安全生产年度任务，强化安全生产过程考核，实施安全生产“一票否决”制和行政问责制。

 信息公开选项：主动公开                   

 抄送：区安监局，明月茧业公司，三元茧丝绸公司。                                      

 广元市朝天区蚕业局办公室        2012年3月31日  印