广朝府办发〔2013〕49号

广元市朝天区人民政府办公室

关于加强基层人防（民防）组织建设的通知

各乡镇人民政，区级各有关部门：

为切实加强基层人民防空组织建设，努力构建“战时靠得住，平时用得上”防空防灾组织指挥体系，根据省政府办公厅、省军区司令部和市人防办关于加强基层人防（民防）建设工作的有关要求，结合我区实际，现就加强基层人防组织建设有关工作通知如下：

一、建立机构，健全基层人民防空组织

各乡镇要成立人防（民防）工作领导小组，组长由乡镇人民政府主要领导兼任。按照“一套班子、两块牌子”模式，依托乡镇人武部建立人防（民防）办公室，办公室主任由人武部长兼任，并报区人防办、区人武部备案，同时配备2～3名专兼职人防（民防）干部，具体负责组织实施辖区内的人防（民防）工作。同时，村（社区）也要成立人防（民防）工作站，站长由村（社区）负责人兼任。

二、明确责任，认真开展人民防空工作

基层人民防空组织要紧紧围绕防空防灾一体化建设要求，积极依法开展人民防空工作，其主要职能职责是：

（一）贯彻落实上级关于加强人防（民防）工作的方针政策，组织实施人防法律法规，扎实开展人防（民防）工作。

（二）负责对辖区居民进行人民防空防灾知识宣传教育。

（三）组织制订辖区防空袭预案、人民防空应急行动方案、人口疏散计划和其他保障方案。

（四）协助区人防办做好本辖区内人防通信网、警报网、人防工程等设施设备的建设及维护管理工作。

（五）组织或协助开展有关防灾减灾应急救援工作。

（六）根据战时指挥体制，参与战时防空袭斗争，协助发放防空袭警报，协助组织疏散、隐蔽、消除空袭后果、恢复生产和生活秩序等行动。

（七）负责区委、区政府、区人武部和区人防办交办的其他相关工作。

三、工作要求

（一）组织领导要到位。各乡镇要进一步强化领导意识、责任意识，自觉接受上级军事机关和人防（民防）主管部门的领导，把人防工作摆上重要议事日程，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，有效地组织基层广大人民群众战时防空、平时防灾救灾，发挥好主力军作用。区人防办要加强基层人防工作业务指导和人员培训，帮助解决基层人民防空工作中遇到的困难和问题。

（二）教育宣传要到位。各乡镇要抓好人防（民防）工作宣传，广泛开展村（社区）、学校和企事业单位人防（民防）宣传教育活动。在宣传内容上，要贴近群众实际，着重宣传当前人防（民防）工作的必要性、重要性和紧迫性，宣传人防（民防）法律、法规和政策，宣传公民履行人防（民防）工作的义务和享受的权利等。要讲究宣传的方式方法，采用群众喜闻乐见的形式，把人防（民防）知识送到千家万户，努力形成广大干部群众了解人防（民防）知识，关心和支持人防（民防）工作，依法自觉履行人防（民防）法律义务的良好社会氛围。

（三）硬件设施要到位。各乡镇要设立人防（民防）办公室（与武装部办公室兼用），配备办公设施（旗帜、标识牌、组织体系一览表、工作职责、避难场所分布图、疏散路线图等）、宣传教育场所、装备器材库（手提式警报器、电筒、应急包、手提扩音喇叭、灭火器、铁锹等）和档案室（可与武装部档案室兼用），积极筹集各种应急抢险救灾器材，重点加强指挥通信、医疗急救、治安维护、抢险抢修等器材储备和管理。同时，利用人防工程、操场、体育场等开阔地域，建立一定数量且具备基本生活功能、明显标识的避难场所，并对外公布。

（四）应急体系要到位。一是要制定预案。各乡镇要结合本地实际，制定人防（民防）应急预案和人员疏散、人员掩蔽、抢险救灾防护方案，方案力求简明扼要，职责清晰，可操作性强。同时，根据需要不断修订完善，并依据方案，适时组织演练。二是要建立队伍。各乡镇要认真组建抢险救灾、维护治安、医疗救助等志愿者队伍，人员主要由居民、保安、医务人员等有相关经验和知识的人员组成，主要负责各种灾害的先期处置、组织居民应急疏散和各种灾害的应急救援，队伍组建人数不得少于10人。

（五）检查督促要到位。区人防办牵头，组织区人防（民防）工作领导小组成员单位，切实加强对各乡镇人防工作的考核和指导。按照有关人防法律、法规和上级人防（民防）部门的要求，建立和完善相关制度，加强经常性监督和检查，确保全区人防（民防）工作扎实有效地开展。

全区人防（民防）基层组织建设分为三个阶段：2013年5月20日前为宣传动员阶段；5月20日～9月25日为组织实施阶段；9月25～30日为检查验收阶段。各乡镇务必于9月20日前将本单位人防机构建立、人员配备（含联系方式）、工作开展情况报区人防办（区行政中心四楼415号，联系人：仲军生，联系电话：8621626）备案。

特此通知

广元市朝天区人民政府办公室

                           2013年5月17日

信息公开选项：主动公开

抄送：区委办，区大办，区政协办。

广元市朝天区人民政府办公室             2013年5月17日印发