关于2013年纠风工作实施意见

区纠正行业不正之风办公室

　  为认真贯彻落实省政府《关于2013年纠风工作的实施意见》（川办发〔2013〕1号）和市政府办《转发市纠正行业不正之风办公室关于2013年纠风工作实施意见的通知》（广府办发〔2013〕53号）精神，根据市纪委六届三次全会和区纪委六届三次全会的部署和要求，结合我区实际，制定2013年纠风工作实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、市纪委六届三次全会、区纪委六届三次全会精神，以“廉洁朝天”建设目标为引领，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，突出重点、整体推进，严格落实中央加强作风建设“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”，以“执纪为民促进年”和“作风提升年”主题实践活动为主线，强化重点民生领域专项治理，深化政风行风建设，着力解决发生在群众身边的不正之风问题，为加快建成全面小康和建设美丽朝天提供有力保障。

二、主要任务

（一）深入开展重点领域的专项治理

1.深入开展扶贫资金项目管理工作监督检查。督促主管部门制定扶贫项目实施指导意见，规范项目实施行为；严格执行招标投标、公开公示、竣工验收、审计检查等制度；创新监管方式，总结推广扶贫资金项目信息化监管工作好经验；组织开展专项检查，纠正整改存在的问题。

2.深入开展医药购销监管和医德医风建设。督促主管部门认真履职，推动全区医改“十二五”规划和2013年度重点工作落实。继续推动药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题。坚持网上药品集中采购工作机制。大力开展卫生系统行风专项整治工作，推进医德医风建设和廉政风险防控机制建设。

3.深入开展涉农领域侵害群众利益问题专项治理。督促主管部门深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为。规范筹资筹劳行为，切实纠正利用“一事一议”等名义变相增加农民负担问题。维护农民土地权益，纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题。

4.深入开展教育领域乱收费问题专项治理。督促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题。以城市为重点治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策。加强农村义务教育学生营养改善计划等教育惠民政策落实情况的监督检查。

5.深入开展违法违规征地拆迁问题专项治理。督促主管部门规范房屋征收行为，强化信息公开工作，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃责任追究。

6.深入开展民生资金管理使用情况监督检查。督促主管部门强化对新农合、城镇医保和教育、涉农等领域政府专项资金以及社保基金、住房公积金的监管，建立健全长效管理机制。

（二）巩固深化纠风专项治理成果

1.继续纠正食品药品安全领域不正之风。重点围绕食品药品安全责任制落实、部门履职等情况，督促主管部门完善安全监管责任体系，开展食品药品安全专项整治行动，切实纠正监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。

2.继续纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。督促主管部门建立考录和招聘监管工作机制，完善制度规定，规范相关程序，提高透明度，纠正查处“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等行为。

3.继续纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。督促主管部门健全保障性住房建设、分配、监管制度，防止出现“关系户”、“人情房”等现象。

4.巩固深化治理公路“三乱”成果。严格执行重大节假日小型客车免费通行政策，加强对政府投资二级公路取消收费政策落实情况的监督检查，严查涉路“三乱”问题。

5.继续清理规范金融、电信等公共服务行业的收费和服务。督促银行业清理规范收费项目，并向社会公开，强化监督检查。督促电信企业清理规范资费文件，简化资费套餐结构，规范电信收费行为，着力整治强制服务、虚假宣传、违规营销等违法违规行为。

6.继续开展公职人员“吃空饷”问题专项清理。督促政府主管部门清理纠正“公职”人员“占编制、不上班、吃空饷”等问题，严肃查处违反人事和财经纪律占编骗饷等行为。

7.继续深化虚假违法广告专项整治。建立部门联席会议，实行定期工作通报制，加强对虚假违法广告的监测，加大违法行为查处力度。

8.巩固清理规范评比表彰达标、庆典研讨会论坛活动过多过滥专项治理成果。坚持以贯彻落实中央和省委、市委、区委作风建设规定为重要抓手，加强明察暗访，严肃查处违纪违规行为，确保各项活动举办规范有序。

（三）深入推进政风行风建设

1.深化政风行风民主评议。按照全省政风行风群众满意度测评工作的部署和要求，坚持重点评议与一般评议相结合、自主评议与集中评议相结合、分类测评与综合考评相结合的原则，认真组织开展对政府部门和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。同时，坚持评议重心下移，力量下沉，推进以基层站所和服务窗口为重点的民主评议。强化评议结果运用，推动民主评议政风行风的规范化、制度化。

2.深入推进《阳光政务》政风行风热线工作。严格落实 “一把手”上线制、首听责任制、督办回复制等制度，认真、及时解答回复群众咨询诉求，做到件件有回复、事事有落实，不断提升政风行风热线的生命力和活力。

三、工作要求

（一）强化责任落实。各级各部门要严格坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”原则，细化工作任务，明确目标责任，认真履行职责，确保纠风工作任务落实。
　　（二）强化制度建设。要围绕专项治理、民主评议、行风热线、案件查处等重点工作的开展，查找问题，堵塞漏洞，加强涉及民生重大决策风险评估制、决策失误问责制、监察纠风与业务部门工作联动制、纠风工作奖惩制等制度建设，着力构建纠风工作长效机制。

（三）强化典型查处。严肃查处一批群众反映强烈、社会高度关注的不正之风案件，尤其要注重调查严重侵害群众利益问题和群体性事件背后的腐败问题，严肃问责，并对典型案件要公开曝光，及时回应社会关切，充分发挥警示、教育和震慑作用。

（四）强化工作创新。坚持理论研究、政策研究和实地调研相结合，不断创新工作方式方法，着力破解群众反映强烈的热点难点问题。及时总结推广基层创造的新鲜经验和有效做法。加强对苗头性、倾向性问题的预测和研究，努力把损害群众利益的问题遏制在萌芽状态。

信息公开选项：主动公开

抄送：区委办，区人大办，区政协办。

广元市朝天区人民政府办公室             2013年6月24日印发