广朝滩委〔2013〕21号

中共广元市朝天区大滩镇委员会

广元市朝天区大滩镇人民政府

关于印发《2013年党委政府工作要点》的

通    知

各村（社区）党支部、村（居）委会，镇属各机关单位：

《大滩镇2013年党委政府工作要点》已经党委政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                           2013年4月9日

大滩镇2013年党委政府工作要点

2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快振兴发展，为全面建成小康社会和建设美丽大滩奠定坚实基础的重要一年。各级各部门务必进一步把思想和行动统一到中央、省、市、区的总体要求和镇党委、政府的安排部署上来，抢抓机遇，攻坚克难，趁势而为，扎实做好各项工作，确保全年经济社会发展目标全面实现。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、市委六届七次全会、区委六届六次全会精神，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，紧扣“建设生态文明繁荣和谐新朝天”主线，突出“稳定增势、科学发展、跨越发展”工作基调，大力实施“攻基础、强产业、兴工业、重民生、保稳定、促和谐”战略，以增加农民收入为核心，以统筹发展为根本要求，扎实开展“民生改善年、作风提升年”活动，强力推进扶贫开发，努力保持经济较快增长和社会和谐稳定，为建成全面小康和建设美丽新大滩奠定坚实基础。

二、经济社会发展主要指标

2013年全镇地区生产总值实现18932万元，在去年的基础上增长16.9%；农民人均纯收入5458元，同比增长17.1%；实现粮食产量4470吨、油料产量450吨；农村劳动力转移就业3700人，实现劳务经济收入3996万元，各项惠农政策全面落实，社会政治大局稳定；教育、卫生、人口与计划生育、劳动保障等各项社会事业完成区下达指标。

三、主要工作任务

（一）着力抓好项目建设，进一步完善农业基础设施

要充分结合各类项目实施，着力解决好“行路难、饮水难、过河难”等农民群众最急需、最关心的问题。

1、大力抓好以农村公路为主的基础设施建设。一是做好辖区内通乡通村公路的养护和管理工作。二是全面完成横梁村通村公路硬化扫尾工程。三是争取敬忠、回龙、自然等通村公路的硬化项目，力争启动实施。

2、扎实开展农田水利基本建设。新建水池（窖）20口，新建供水工程17处，解决2000人的安全饮水问题；建设标准粮田200亩，完成耕地有序流转500亩、林地流转22000亩，土地保有量1895公顷，基本农田保护面积1563.42公顷，促进土地向业主、大户和龙头企业集中，发展适度规模种养业。新建沼气池200口。组织协调服务和监管土地开发整理复垦项目实施工作，确保全面完成项目建设任务。辖区范围内不发生私挖滥采现象和乱占滥用耕地、挤占基本农田行为。编制并组织实施《地质灾害防治方案》和《地质灾害防治应急预案》，主动参与地质灾害防治项目实施，确保不发生人员伤亡事故。

3、加大项目争取及投入力度。紧紧围绕西部大开发、新一轮扶贫开发、地震灾后振兴发展、秦巴山区连片扶贫等重大战略，着力抓项目、增投资，切实加大农村基础设施建设投入力度。

（二）壮大基地建设，大力推动农业产业发展

一是重点发展三大主导产业：以核桃为主的干果产业；以养猪为主的畜牧产业；以劳务输出为主的劳务产业。二是努力培育两大特色产业：食用菌和蚕桑产业。

1、在核桃干果产业上大发展。切实在扩大规模、规范栽植、品种改良、综合管护、示范基地上求发展，全年新栽核桃2500亩，在新生、光辉、茅坪等村建核桃产业标准化示范片1个，巩固提升元移公路沿线响水、移山、茅寨等村核桃产业基地建设，实现品种改良1500亩，完成核桃管护9500亩，实现核桃产量900吨。

2、在畜牧产业上狠下功夫。重点在适度规模、标准化圈舍建设、品种改良和动物防疫上下功夫，积极向上争取项目扶持，建设规模养殖小区、规模养殖场，逐步将规模养殖牛、羊培育成大滩的主导产业。全年出栏生猪1.45万头，出栏家禽25.2万只。扩大畜牧养殖规模，肉牛存栏150头，出栏100头。发展生猪养殖大户1户，年出栏能繁母猪60头，生产商品仔猪1000头。结合整村推进项目，力争在新生村发展肉羊养殖小区1个，辐射农户20余户，年出栏肉羊2000只。认真开展狂犬病免疫定点集中接种、拒免和流浪犬捕杀工作。重大动物疫病免疫密度达100%，农村犬只免疫率达90%以上，城镇犬只免疫率达95%以上，确保不发生区域性重大动物疫情。

3、在提升劳务产业上增收入。认真落实农民工创业优惠政策，坚持以提高农民素质、促进就业创业为重点，积极组织扶贫培训、阳光培训和农民骨干培训，最大限度拓展农民就业渠道，提高农民收入水平。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业50人，组织参加职业培训140人，农村劳动力转移输出3700人，实现劳务收入3996万元。

4、巩固发展蚕桑产业。充分发挥部分村组农户种养蚕的先天基础，在规模种植上尽力给予资金和物质支持，标准化管护蚕桑325万株，在光辉等村新建50亩以上的桑园示范点1个，养蚕360张，产茧200担。

5、长足发展食用菌产业。采取引进业主或自主经营的方式，在高峰、银河、立新等村新栽袋装香菇85万袋，种植木耳78万椴，实现年产鲜菇850吨、木耳97吨。

6、引进发展蔬菜产业。种植蔬菜面积2500亩，其中商品蔬菜800亩，越冬蔬菜1200亩，建设标准化基地500亩，实现蔬菜总产量6000吨。

（三）切实加快扶贫攻坚步伐

紧紧抓住秦巴山区扶贫开发战略重大机遇，按照各级要求，完成新生村民族新村整村推进规划编制和实施工作。重点打造具有民族特色风貌的新生村，帮助农村困难群体、贫困人口摆脱生产、生活困境，并辐射带动周边村组，实现发展致富。坚持政府主导、农民主体，切实增加财政投入，不断加强水、电、路等基础设施建设，大力发展农业特色产业，最大限度地调动农民参与建设的积极性，做大做强主导产业，千方百计增加农民收入。通过实施扶贫开发工作，减少贫困人口403人，扶贫培训30人。通过实施以工代赈易地扶贫搬迁项目，搬迁响水、横梁、移山、业成4个村共计28户115人，切实改善搬迁农户的生产生活条件。同时，有效整合定点扶贫、“挂包帮”和机关干部直接服务群众等各类扶贫资源，形成产业稳定增收、劳务促进增收、资产创造增收、政策扶持增收的助农增收综合体系。广泛调动和组织各方力量参与，有力改善我镇扶贫村组群众生产生活条件，增强农户自我发展能力，提升辐射带动能力，全面形成扶贫攻坚合力。启动何家梁天主教堂建设工程。加强辖区农户规划建设管理。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

（四）加大企业服务力度，逐步夯实工业基础

1、切实加大对现有企业的扶持力度。加大对昊鑫、宏术两家上规模企业生产的协调工作，为其提供优质服务，优化发展环境，强化生产要素保障，切实解决好企业用电、用水和用地等矛盾，妥善处理好与当地群众之间的利益关系。同时，拓宽深加工范围，延长产业链条，千方百计增加工业总产值。年产值实现上亿元，上缴税收600万元。

2、切实加大对新进企业的准备工作。积极为企业搞好协调服务工作，做好炭厂沟多金属矿、八庙沟电站建设的前期准备工作，对两家企业的早日进场开工提供良好服务。

3、切实加大招商引资工作力度。扎实开展“招商强化年”活动，储备（建议书）重大项目1个，百人团队1人，新签约项目1个（总投资2000万元，9月底前完成任务），引进到位资金1000万元。规下工业实现总产值650万元，新增限额以上商贸企业1家，培育接近限额以上标准企业1家。

4、加大矿产资源探测力度。进一步勘探矿产资源贮量及分布情况，实行有序开发，加快资源优势向资本转变步伐，为全镇工业经济发展提供强大后劲。

（五）致力财政增收，严格资金管理

1、严格执行财政预算，控制债务，厉行节约，实现新增债务“零”控制，完成消赤减债目标。

2、加强财源培植，完成新增财源项目1个以上。全面及时按政策兑现落实各项涉农惠民补贴，补贴上卡直发率达100%。全面完成政策性农业保险及“摩托车”下乡工作。深入推进“乡财区管乡用”和“村账乡管”，积极推进公务卡管理改革。继续推进财政“两基”建设，建立健全公共支出绩效评价体系。加强国有资产管理，进场率和保值增值率达100%。同时搞好协税护税工作。

3、切实加强资金管理。确保财政资金运转安全、专款专用。

（六）切实解决民生问题，全面发展社会事业

1、抓好教育工作。扎实抓好九年制义务教育，确保幼儿学前入园率达90%以上，适龄儿童入学率达100%，三残儿童入学率达87%。积极组织开展成人教育培训工作，落实好义务教育阶段贫困寄宿生“免补”工作。积极做好科技创新工作，抓好农业技术、劳动技能等各类技术培训和新技术推广。

2、深入推进城乡环境综合治理。全面开展城乡环境示范村建设和“五乱”治理专项行动，定期开展卫生大清理活动，着力抓好农村环境卫生综合整治，切实解决脏、乱、差问题。对场镇及周边公路主次干道等重点部位，实行定时清扫、全天候保洁。不断完善长效管理机制，解决好“谁出钱、谁干活、谁监督”问题，做到专款专用、专职专责。要进一步完善环卫设施，加强环卫工人业务培训。要加强督促检查，对环卫工作实行定期评比考核，增强其工作责任心。

3、做好卫生、社会保障等其他社会事业。一是加强农村卫生工作，发展社区卫生服务，提高应对公共突发事件和公共危机的能力，巩固和完善新型农村合作医疗，新型农村合作医疗参合率达95%以上；要加强公共卫生和食品药品安全工作，强化产品质量的监管，法定传染病发病率控制在300/10万以内，确保不发生突出公共卫生事件和食品药品安全事故；切实提高人口与计划生育工作水平，提高出生人口素质，孕产妇死亡率为“零”，合法生育率达93%以上；二是进一步完善医疗保险体系，健全社会福利、社会救济、优抚安置等社会救助体系；关爱社会弱势群体，发展慈善福利事业。三是抓好城乡低保，落实五保户的供养工作。解决残疾人灵活就业76人，完成残疾人量服440人，培训残疾人15人。

（七）加快文化事业发展，不断丰富群众文化生活

按照区委六届六次全会相关精神，发展公益文化事业、文化产业，推进优秀文化产品生产，加快文化强区建设。立足大滩实际，从以下几个方面抓好落实：一是要始终抓好社会主义核心价值体系建设，继续深化“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”主题教育活动，教育群众感恩奋进。扎实开展文明行业、文明单位和文明村镇创建工作。二是深入开展各种群众性文化活动，实施好乡镇综合文化站、社区文化活动室、文化广场（配备文体设施）、农家书屋等文化惠民工程，积极开展群众性文化活动和“三下乡”等公益性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。三是要抓文化项目建设，大力发展文化旅游等传统文化产业。逐步启动实施城镇文化广场建设，加强清真寺等宗教场所管理，积极宣传以清真寺、水观音等为代表的宗教文化、旅游文化。四是要抓好人才队伍建设，切实强化人才支撑。加快培养文化骨干力量，努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

（八）抓好民主法制和综治信访工作，切实维护社会稳定

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法开展工作和履行职能。积极支持工会、团委、妇联、残联等群团组织开展工作，深入推进“六五”普法。加强和创新社会管理，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系，搞好普法、防邪、禁毒等综合治理。加强和改进群众工作，健全完善“三通四联两倒查”机制，加强政务服务中心等便民服务载体建设，不断创新服务形式，完善便民服务网络，切实解决群众实际问题。加强舆论宣传工作，强化网络舆情分析研判和舆论引导，防止消极错误的舆论扰乱人心、影响稳定。坚持干部驻村、领导干部包案、大接访和干部下访等制度，加强对干部群众的教育引导，充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。牢固树立主动维稳观，切实加强社会稳定风险评估，努力实现从“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变。继续深化和完善“大调解”工作体系，推动“大调解”工作创新发展，努力实现矛盾纠纷排查、预警、化解一体化和常态化。加强社会治安综合治理工作，妥善处置群体性事件和突发事件，坚持打防管控相结合，依法从严打击各种刑事犯罪，不断提高人民群众安全感和满意度。强化防灾减灾体系和应急管理，完成四要素气象自动观测站建设，不断提高灾害防治和应急处置能力。强化落实中小学校、卫生院、矿山、工程建设等主体责任，加强日常检查和监管，整治学校周边环境，扎实开展学校食品安全卫生安全和学生交通安全检查，维护学校正常工作秩序。突出重点区域、重点行业、重点环节的安全监管，严防各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

（九）加强党的建设，强化组织保障

全镇各级党组织要进一步深化创先争优活动，以改革创新精神推进党的建设各项工作，不断筑牢党的执政根基，为加快大滩振兴发展和全面小康提供坚强的组织保证。

1、要以理论武装为抓手，狠抓班子队伍建设。全镇广大党员干部职工特别是领导干部要切实增强紧迫感和使命感，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高应对复杂局面的能力、破解难题的能力、善做群众工作的能力，提高理论素养和解决实际问题的能力。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，增强宗旨意识、大局意识。要注重加强经济、文化、科学、社会等各方面知识的学习，把学习效果转化为加强和改进工作的实际成效，切实推动今年各项工作取得新成效。要讲政治、讲党性、讲风格、讲团结，认真贯彻民主集中制，带领广大党员干部职工创建一流班子，争创一流业绩。

2、要以学习贯彻落实党的“十八大”精神为载体，狠抓基层组织建设。以争创“五好”乡镇党委为目标，强化“党员教育管理”。认真落实村支部书记年度述职考评制度，建立健全理论学习、民主决策、组织生活、党内监督、勤政廉政等制度体系，切实做到“党要管党、从严治党”。要集中力量抓支部，突出抓好党组织带头人队伍建设。要加强村级组织规范化建设和机关、社区党建工作，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要严格执行村务公开制度，村务公开达100%，规范化达90%。进一步指导村民自治，健全农村公益事业“一事一议”制度。要加强党员队伍建设，积极探索实施党员分类教育管理办法，建立党员八小时之外发挥作用机制，不断提高党员队伍整体素质，切实发挥党员在推动发展、促进和谐、维护稳定中的先锋模范作用。

3、要以廉洁从政为根本，狠抓惩防体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，以深入贯彻落实《廉政准则》和《党风廉政建设责任制规定》为主线，坚持惩防并举和两手抓、两手硬，大力推进惩防体系构建、廉洁细胞工程、顽疾治理、社会诚信体系、党风廉政社会评价“五大”工程建设，把整治突出问题与注重预防相结合，继续抓好重点领域干部廉洁从政教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，着力构建反腐倡廉教育的长效机制。扎实推进“三早”预警、廉政风险防控和农村廉情监督“三大”机制建设，进一步强化预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。围绕区委、区政府和镇党委政府的重大决策部署落实情况开展监督检查，深入推进专项治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大查办违法违纪案件和信访维稳工作力度，确保农村经济健康发展和社会大局稳定。

4、要以作风建设为抓手，强化执行能力建设。镇党委政府修定了机关制度，强化了《大滩镇党政重大事项督查督办工作制度》，加强对镇内重点工作、阶段工作和业务工作实行定期、不定期督查，同时进一步健全镇、村干部和村两委工作月、季度考核制度，加大表彰奖励和惩戒问责力度。镇党委政府与村（居）委会签订各种目标责任书，作为月考核和年终综合考核的重要依据。区委、政府将今年确定为“作风提升年”，全镇各级领导干部职工要对照岗位职责和工作要求，切实在抓落实上下功夫。进一步加强机关效能建设，改进工作作风，强化“庸懒散”治理，确保各项工作不折不扣落到实处。

主题词：党委政府  2013△  工作要点  通知

抄送：区委办，区政府办，区委督查室，区政府督查室。