关于进一步开展 “阳光计生行动”工作的

实 施 意 见

各村委会、乡属各部门：

   为全面贯彻党的十八大精神，共筑中国梦，落实科学发展观，切实保障人民群众对人口计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正维护育龄群众的切身利益，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，把全乡人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业，促进社会和谐和人口计生工作良性发展，在全乡范围内启动“阳光计生行动”，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以十八大精神为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实科学发展观，以建立和完善人口和计划生育政务公开、民主评议和社会监督机制为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让权力在阳光下运行，着力解决突出问题，有效防治不正之风，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，树立人口计生部门良好形象。

二、工作内容

（一）建立政务公开，带动“阳光管理”。

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育信息公开，充分发挥镇人口计生网站的作用，及时全面公开全乡计划生育工作政务信息，增强工作决策和工作过程的透明度，乡村人口计生部门主要公开人口计生法、计划生育执行情况、计生奖优政策执行情况、《社会抚养费征收管理办法》执行情况、人口和计划生育工作纪律、维权措施及监督电话，宣传栏宣传页为主；村委会主要公开和群众息息相关的政策法规、人口和计划生育基层群众自治章程、各类办事和申报程序、本村计划生育工作基本情况和数据、社会抚养费征收标准及执行情况、党员干部实行计划生育情况、计划生育服务承诺，公开形式以宣传栏和宣传页为主。   

（二）深化民主评议，推动“阳光服务”。

 一是在农村深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。请农民代表评乡计生工作人员、村级计生专干工作作风实不实，工作态度好不好，服务质量高不高，服务承诺兑现不兑现，工作中是否做到了认真倾听群众的呼声、反映群众的意愿关心群众的疾苦、让群众满意；二是在城乡重点开展“请流动人口评计生”活动。尊重和保障流动人口计划生育合法权益，请流动人口代表评议乡镇计生工作人员对计生政策的宣传是否到位，提供计生服务是否及时，是否维护了流动人口的合法权益，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务；三是在系统内开展“下评上”活动。请基层干部群众评上级机关指导工作是否及时有效，服务基层、服务群众是否及时到位，工作作风是否扎实深入。着力解决服务意识不强、服务质量不高等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）畅通监督渠道，实现“阳光维权”。

一是畅通群众诉求渠道。乡人口计生办开通“阳光热线”平台，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高信访工作质量和效率，增强监督维权实效；二是完善监督制度。乡人口计生办聘请5-10名人大代表、政协委员、劳动模范等特邀监督员，每年至少召开一次座谈会，征求社会各界对人口和计划生育工作的意见和建议；各村人口计生服务室聘请5-10名群众代表为监督员，定期或不定期地开展活动，收集群众对人口计生部门和工作人员的意见和建议；三是完善激励群众监督的计划生育有奖举报制度。充分调动群众监督人口计生工作的积极性，完善主动接受舆论监督的制度；四是开展“阳光计生行动”活动，营造良好的舆论氛围。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）提高认识，加强领导

全乡干部职工要正确认识开展“阳光计生行动”、也是全乡认真学习贯彻党的十八大精神、全面贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设群众满意的公共服务行业、促进社会和谐的重要举措，要自觉增强政治责任感，积极参加“阳光计生行动”。乡政府成立“阳光计生行动”工作领导小组，组长由乡长吴云雄兼任，副组长由邹仁杰兼任，计生办干部及包村班子成员任组员，（具体名单附后）村委会要成立相应组织，各村专干要全面抓，负全责，要根据本《方案》结合本地实际，细化工作措施，建立和落实工作责任制，认真部署动员，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效。

（二）培育示范，搞好示范点建设

“阳光计生行动”是一项长期工作任务，必须以求真务实精神和科学态度统筹稳步推进，积极抓好示范点建设，2013年在河坝场村搞示范点，通过示范点培育，及时总结经验，带动全乡整体工作的开展，各村要结合本地实际情况，以点带面，全面所实推进，力争使全乡村达到示范点要求，即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

（三）加强监督，务求实效

积极探索建立“阳光计生行动”保障机制，乡政府对各村委会“阳光计生行动”开展情况进行了不定期督查，并建立考评制度，认真兑现奖惩，推动“阳光计行动”顺利开展。对群众不满意的行为，如：不分开或搞假公开计生政务信息的；承诺不兑现影响民生的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费或搭车收费的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，不良影响或严重后果的，发现一起，将公开处理一起，处理结果，通报全乡，并纳入年度考核。通过加大工作问责力度，以提高计划生育国策的执行力和公信力。

 四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各村要加强对“阳光计生行动”的组织领导，建立和落实工作责任制，由主要领导负总责，村专干具体抓，结合本地实际，认真部署动员，细化工作任务，精心组织实施，确保“阳光计生行动”扎实有效推进，要把“阳光计生行动”列入人口和计划生育工作目标考核之中，与业务工作同布置、同落实、同检查。

（二）扩大宣传提高认识

各村委会要大力宣传开展“阳光计生行动”的重要意义，宣传“阳光计生行动”的主要内容和要求，宣传“阳光计生行动”的典型经验。为开展“阳光计生行动”营造良好的舆论氛围。

（三）严格督促，促求落实。

乡纪检部门要加强对“阳光计生行动”的监督检查，对群众不满意的行为，如：不公开或搞假公开的；有承诺不现。影响政府公信力的；作风粗暴、侵犯群众合法权益的；违反规定收费罚款或强行提供有偿服务的；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决。造成不良影响和严重后果的，必须严肃查处，加大行政问责力度，保障群众的合法权益。

                                                                2013年3月10日