关于进一步做好诚信计生工作实施方案的

通    知

各村委会、乡属各部门：

    为进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的理解、信任和支持，维护广大群众的计划生育合法权益，发展基层民主，改善政风行风，促进低生育水平持续稳定和人口问题统筹解决。根据省、市人口计生委关于全面推进诚信计生工作的要求和区人口计生局决定在全区全面推进诚信计生工作意见精神，我乡结合实际，全面推进诚信计生工作，特制定如下实施方案：

   一、指导思想

   认真贯彻落实十八大精神，以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全区低生育水平持续稳定。

    二、着力深化诚信计生工作的规范管理

      1、把深化诚信计生工作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要抓手。全面推进，深入开展，不断增强诚信计生工作的感召力和影响力。

     2、紧密结合深化“阳光计生行动”。以全面及时公开人口和计划生育政策、法规及其落实情况、基层人口计生服务管理的规范性文件、规章制度和办证、办事流程等为重点内容，进一步规范和抓好人口和计划生育村务、政务、事务“三公开”。

     3、以双向承诺为保证。各村要以签订协议、公开承诺等形式，明确本村和诚信小组成员各自的权利和义务。乡镇应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。

  （一）创新诚信机制

      1、诚信评价机制。我乡结合实际制定诚信计生标准，建立由党政干部、人大代表、政协委员、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用纪录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。

       2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违规行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村两委、人大代表和政协委员选举及各类评优评先活动，实行资格限制。

       3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众给予一次性或定期奖励；要协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作可持续发展的利益导向政策以及便民利民的具体措施；要着力指导村民委员会在组织分配集体资产及收益、征地补偿款时，向计划生育家庭倾斜，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。

  （二）营造诚信环境

       1、切实消除诚信障碍。我乡将按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制，指导基层清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度、村规民约条款。

       2、积极培育诚信文化。要把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动和新型人口文化建设的重要内容，广泛宣传诚信计生重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好氛围。

    三、工作要求

    （一）高度重视。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是维护群众合法权益，提高计划生育服务管理水平的重要方式。各村、各属各部门要高度重视，结合实际，制定诚信计生工作目标和具体方案。并落实工作责任，推动诚信计生工作目标任务的落实。

   （二）督促检查。各村要按照乡制定的《蒲家乡基本实现诚信计生的评估标准》，结合本地工作实际，认真组织实施，抓好落实。各村要将制定和推进诚信计生工作的方案以及每年工作进展情况及时报告乡计生办。

           2013年4月15日