关于印发《蒲家乡饮用水污染事件处理应急预案》的

通    知

各村民委员会、场乡各有关单位：

   根据相关文件精神，结合我乡实际，经乡政府研究决定编制《蒲家乡饮用水污染事件处理应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

      特此通知

                                     2013年6月24日

蒲家乡饮用水污染事件处理应急预案

     饮用水污染是指饮用水水质受到人类活动或自然因素（物理或化学）的影响，使水的感观性状（色、臭和味、肉眼可见物、浊度）物理化学性能（温度、酸碱度、电导率、放射性），化学成分（有机、无机）、微生物组成及含量发生了变化，污染指标超过《生活饮用水卫生标准》，影响人类的健康和正常生活使用。

     饮用水污染分为两类：一类是自然污染，一类是人为污染，一旦被污染其危害波及范围广，受危害人口多，污染因素不排除，危害将持续存在，因此饮用水水源或设施被污染，卫生人员必须迅速赶到污染现场进行卫生学调查，查明污染原因，控制或清除污染因素，将污染所害控制到最低点。

      一、饮用水污染的途径

污染物污染饮用水水体有以下几个途径 ：

（一）取水源被污染（我乡水源主要为地表水源）

地表水源被污染：

1、污染物随污水回灌入井。

2、地表水补给源被污染。

3、土壤中污染物渗入地表水中。

（二）水处理过程中污染

处理工艺发生故障，处理后废水回流。水处理过程中使用的絮凝剂等化学药剂未经卫生学鉴定，质量低劣污染水质。

（三）蓄水加压过程中污染

蓄水设施污染主要发生在二次加压供水过程中：

1、蓄水池（箱）设计不符合要求，溢流管直接或间接与其它排水管连接，污水经溢流管倒流入蓄水池污染饮用水。

2、蓄水池壁防水质量差或遭到破坏，水池周围有污染源，污水渗入污染饮用水。

3、饮用水池（箱）与其它用水池（箱）直接或间接连接污染饮用水。

（四）输配水系统污染

输水管道破漏污水进入，特别是间断供水地区供水时管道内呈正压，停水时管道内呈负压污水回流导致污染。污水进入输水泵房污染水质。饮用水管道与工业用水等其它管道连接造成饮用水污染。供水管道水表井，阀门井等被污水浸泡造成饮用水污染。与水接触的化学性材料污染饮用水。

二、 饮用水污染的流行病学调查

（一）调查步骤

1、接到饮用水污染报告后，要详细了解污染发生的地点、时间及居民发病情况等，分析可能的污染原因，做好赶赴现场的准备工作。

2、按照规定向水务主管部门和卫生部门上报，并准备好现场调查及采样应用物品，赶赴现场。

3、到达现场后，对饮用水污染的全面情况进行了解，同时开始初步调查。在对初步调查结果进行分析的基础上，提出饮用水污染的初步假设。

4、根据初步假设，采取相应的临时性措施（如暂停供水），从而防止水性疾病蔓延。

5、根据初步调查结果，再深入现场进一步调查，详细勘查供水系统，并根据具体情况对水质及病人排泄物等进行现场采样，及时送实验室进行检验。

6、根据以上调查结果和检验结果，做出结论，采取相应的卫生防疫措施，并进一步验证结论是否正确，措施是否得当。

7、针对饮水污染的原因，向有关部门提出限期改进，彻底清除隐患的意见。

8、根据造成饮用水的具体原因，提出对直接责任者及单位的处理意见。饮用水污染事故调查处理后，应写出专题调查报告，立卷归档，并报上级业务主管部门和同级卫生行政部门及其他有关部门。

（二）调查内容

1、证实饮水污染应用流行病学调查方法，结合实验室检验结果，基本上就可以证实饮水污染。

2、查找污染原因证实饮水污染后，要进一步确认饮水污染的性质，即是由哪些污染物引起的污染，其污染可能来自哪个环节，并立即进一步。

3、确定污染范围根据病例的时间分布、地区分布和人群特征的不同，结合水质监测结果，确定饮水污染范围。首先要查明发病时间，确定病例是否属于本次饮水污染时间范围的病例，然后查明这段期间内，具有相同症状病人的饮水史及分布情况，对确定污染范围具有卫生学意义。

4 、进行现场调查，查清污染来源，切断污染途径，采取必要的措施，控制疾病蔓延。

三、饮水污染的处理措施

在确定水污染原因，并确定群众所患疾病实属饮水污染所致时，应向有关部门提出立即采取紧急措施，治理污染，控制疫情发展的建议：

    1、组织医疗机构积极救治病人。

2、正式停止供水，通过饮用水卫生监督部门向供水单位发出：“强制控制决定书”，以保证停水措施落实，在停水期间，应会同有关部门解决居民临时饮用水问题。

3、根据污染原因，采取相应的卫生措施，消除或切除污染源。

4、对原供水设施的水箱，供水管道实施彻底的清洗消毒，用过量氯消毒液浸泡24小时，反复用清水冲洗管道，待水质符合国家生活饮用水卫生标准后，再恢复供水。如为井水水质受到污染，必须清除周围污染源，除进行过量氯消毒外，还应观察和监测水质的变化，待水质监测合格后，方可恢复供水。

5、在调查处理期间，做好居民用水卫生知识的宣传教育工作，讲明停止供水及禁止使用污染水的原因，宣传水质消毒的意义，教育居民饮开水。

6、针对事故发生的原因，向有关部门提出限期改进，彻底消除隐患的意见，并提出针对病人的治疗对策的建议。

7、饮用水污染事故调查处理后，应写出总结或调查报告并立卷归档。

四、饮水污染事件应急指挥部的组成及职责

（一）指挥人员

总指挥：吴云雄  蒲家乡人民政府乡长

职 责：负责统一组织、领导饮用水污染事件应急处理全面工作；负责向上级部门争取事件应急处理工作资金保障；负责及时向上级政府、卫生行政部门和疾控中心报告已掌握的突发公共卫生事件相关信息和工作进程情况。

副总指挥：袁静 蒲家乡人民政府副乡长

职 责：在总指挥的指挥下，负责突发公共卫生事件的调查处理工作；负责协调、沟通各行政及业务部门工作；负责组织、协调部门职责的落实，提出事件处理对策及相关措施并督促其落实。

（二）应急指挥部下设机构

    1、技术组： 组长：袁静（兼）

成 员：张强、杨宏伟

职  责：根据现场实际情况，判断饮用水污染事件种类，快速拟定控制方案，指导临床救治。

2、现场处理组：

组长：袁静（兼）

成员：张强、甘兴建、杨宏伟、严金华

职 责：按照控制方案，及时采取有效控制措施，实行现场处理，并开展调查，采取有效措施遏制污染事件的继续蔓延及对公众健康损害的扩大。

3、水质检验组

组 长：袁静（兼）

成 员：张强、杨宏伟

职责：按照相关标准要求进行现场采样，并送上级实验室检测，获取检测报告，在第一时间上报总指挥。

4、后勤保障组

组 长：胡晓玲

成 员：甘兴建、向磊

职 责：确保突发公共卫生事件处理过程中的装备、车辆及资金的保障。

5、信息咨询组

组 长：袁静

成 员：张强、杨宏伟

职责：掌握突发事件进展动态，汇总并汇报疫情信息，按照指挥部决定，做好对外信息上报工作