各村村委会、各有关单位：

　　为进一步明晰集体资产产权，强化集体资产管理，维护集体经济组织合法权益，根据省、市有关做好农村集体资产产权登记发证工作的统一部署和工作要求，现就全面开展农村集体资产产权登记发证工作提出如下实施意见：

　　一、统一思想，充分认识开展农村集体资产确权工作的重要性

　　农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村集体经济和实现农民持续增收的重要物质基础。各村要充分认识到，搞好农村集体资产产权确权是强化农村集体资产管理的有效手段，是加强农村基层党风廉政建设的重要举措，是推进社会主义新农村建设和维护农村社会稳定的迫切需要。各村必须从农村改革、发展和稳定的大局出发，充分认识开展农村集体资产确认发证工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，高度重视，抓紧抓好、抓出成效。

　　二、明确目标，扎实抓好农村集体资产产权确权的重点环节

　　通过农村集体资产确权登记发证，使农村集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起家底清楚、产权明晰、权责明确、监督民主、管理规范的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产保值增值。在具体工作中，要重点抓好以下几个环节：

　　一是清产核资。各村要全面开展了农村集体资产的清理规范工作。如资产有所变动，要按规定程序做好变动登记工作，使集体所有的资产账实相符。

　　二是产权界定。农村集体资产所有权界定要按照相关法律法规的要求，并遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，尊重历史，兼顾现实，实事求是地进行界定。凡将集体资产界定、登记为其他所有者性质的，本着双方协商和尽可能向村级集体倾斜的原则，在保持原占（使）用单位的使用和管理相对稳定的基础上，加以界定、登记。由于特殊原因难以界定的，暂作为待界定资产登记，待界定资产暂按原有的经营管理方式运行。通过产权界定，使集体所有资产的产权明晰。

　　三是建立台账。农村集体资产在全面清查核实和产权界定后，要按类别建立管理台账，及时记录增减变动情况。资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金以及收缴情况等。通过建立台账，使集体所有的资产存量、结构、分类和效益清清楚楚，一目了然。

　　四是健全制度。乡党委、镇政府将按照要求重新建立健全各项制度。通过建立健全有关规章制度，进一步强化集体资产管理，做到有章可循，按章办事。

　　三、加强领导、确保农村集体资产产权登记发证工作顺利进行

农村集体资产产权登记发证工作，政策性强，业务量大，涉及面广，情况复杂，各村、各有关单位要高度重视，切实加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，要深入到村具体抓，农经部门要承担起管理、指导和协调的责任，纪监部门要密切关注，把农村集体资产产权登记发证工作与推进农村基层党风廉政建设结合起来，加强监督检查，各村党支部，自然村负责人对村级集体财产的真实性、完整性负责、并进行登记，确保全面完成产权确认登记发证工作任务。

                                                二0一三年六月二十七日