关于印发《蒲家乡食品安全事故应急预案》的通知

各村民委员会，乡属各企事业单位：

《蒲家乡食品安全事故应急预案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知

                                   二0一三年三月二十日

蒲家乡食品安全事故应急预案

为建立健全食品安全监管长效机制，确保食品安全事件得到及时、有效、妥善处置，最大限度将食品安全事件的损失降到最低程度，从根本上预防各类食品安全事件扩大化，根据我乡实际，特制定本应急预案。

一、指导思想与目的

（一）指导思想：坚持预防为主的原则，把应对食品安全事件管理的各项工作落实在日常管理之中，切实加强基础工作，完善监管网络，增强预警分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机；坚持属地管辖为主的原则，实行属地管理，条块结合。建立食品安全事件应急指挥机构，形成乡村两级管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升食品安全事件处置体系；坚持社会广泛参与的原则，调动全社会各方面力量，把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来，实现应对食品安全事件的社会化。

（二）目的：通过有效整合现有的食品安全事件组织管理机构和信息资源，建立应对食品安全事件的防范、指挥、处置体制和机制；通过规范食品安全事件的等级分类，确立不同等级食品安全事件的启动程序，明确各村各单位的职责和权利；通过整合现有食品安全事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的食品安全事件处置保障体系；通过整合现有食品安全事件信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统。通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高应对食品安全事件处置能力。

二、应急救援

对人体健康和人身安全造成严重或具有潜在严重危害的重大食物中毒事件；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发严重的传染病暴发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性疾患的其它事件。

三、应急处置指挥机构及其职责

（一）乡食品安全应急指挥机构

在乡党委、政府领导下，成立食品安全事故应急指挥部（以下简称乡食品安全应急指挥部），一般情况下由乡政府分管副乡长兼任总指挥长，指挥部成员由各相关职能部门人员组成。

（二）应急机构工作职责

乡食品安全应急指挥部职责：（1）领导、组织、协调事故应急救援工作；（2）负责事故应急救援重大事项的决策；（3）负责报告事故的重要信息；（4）协助区食品安全应急指挥部的处理等。

四、应急响应

事故发生地村组应在知悉食品安全事故2小时内向乡食品安全事件应急指挥部作出初次报告；乡立即上报区食品安全事件应急办公室，并根据事故处理的进程或上级要求随时作出阶段报告；在事件处理结束后10天内，作出总结报告。

五、后期处置

1、一般、较大食品安全事件善后处置工作在区委、区政府统一领导下，由相关部门组织实施；重大、特大食品安全事件善后处置工作在区委、区政府统一领导下，由区委、区政府组织实施。相关部门要组织力量全面开展病情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，制定事后恢复计划，并迅速实施。

2、建立信息监测制度，规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。各食品安全事件调查处理工作组要严格按相关程序报送信息。上报各类食品安全事件信息的内容包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。

六、保障措施

1、应急队伍调动。乡及各村各单位要建立应急队伍，一般食品安全事件发生时，按照预案调动自己的应急队伍进行处置。

2、医疗卫生保障。根据“分级救治”原则，按照现场抢救，院前急救，专科治疗几个阶段组织实施救护。乡卫生院负责应急处置工作中的院前急救工作，严密组织实施。

3、物资保障。建立应急救援药品储备制度，加强对储备药品的管理，防止储备药品挪用、流失和失效，对各类药品及时予以补充和更新。建立与其他地区药品调剂供应的渠道，以备药品短缺时，可迅速调入。

4、资金保障。乡政府每年按照财政支出额的适当比例安排食品安全预备费，作为食品安全应急储备资金，在一般支出预算中增设食品安全事件应急专项准备资金，并根据食品安全管理的需求，逐步提高资金提取比例。

七、责任追究

对各类食品安全事件，各村各单位要按照预案的要求及时上报，并续报事件发展和处理情况，不得瞒报、漏报、谎报或缓报。对于瞒报各类食品安全事件，造成食品安全事故进一步扩大化和群众群体性上访的；对于漏报各类食品安全事件，造成上级部门对食品安全事件决策上失误的；对于谎报各类食品安全事件，社会上造成严重影响的；对于缓报各类食品安全事件，导致在事件处置过程中因行为迟缓而贻误战机，或因主观过错不履行或未正确地履行职责，造成不良影响或后果的单位与个人，视其情节轻重追究其行政责任。