广元市朝天区蒲家乡人民政府

关于印发蒲家乡甲型H7N9流感流行应急预案的
通     知

各村委会，乡属各单位：

      蒲家乡甲型H7N9流感流行应急预案》已经乡研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　

                                              二0一三年三月三十一日

蒲家乡甲型H7N9流感流行应急预案

    为全面做好我乡甲型H7N9流感流行预防工作，积极应对有可能发生的甲型H7N9流感疫情，确保人民群众生命健康安全，维护社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，结合当前甲型H7N9流感疫情形势和市、区要求，制定本预案。

一、工作原则及目标
    按照以“预防为主，立足准备，坚持由政府统一领导，乡卫生院牵头，各部门相互配合，联防联控、依法科学处置”的原则，全面做好甲型H7N9流感流行准备工作，及时、有效应对可能出现的甲型H7N9流感疫情，提高甲型H7N9流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合流行措施，防范疫情的输入，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
    二、应急指挥系统及职责
   （一）成立组织：
    为切实做好甲型H7N9流感流行工作，经研究决定，成立蒲家乡甲型H7N9流感流行工作领导小组。
    组  长：吴云雄   乡人民政府乡长

    副组长：邹仁杰   乡人民政府副乡长

    成  员：袁 静  甘兴建  胡晓玲   严金华 杨宏伟  魏炳金  蒲正金  尧光平  杨  军

领导小组下设办公室：由邹仁杰同志兼任办公室主任，严金华同志负责日常事务工作。办公室下设六个工作组。

1、宣传组：

组　长：袁  静

成　员：蒋雪梅   赵喜江   沈 勇  姚光平

2、协调督查组：

组　长：蔺开平

成　员：张军福  严永喜   甘兴建

3、文秘资料组：

组　长： 蔺开平

成　员：严金华  苏强  蒋雪梅  魏炳金

4、应急处置组：

组　长：邹仁杰

成　员：尧光平  魏炳金   蒲正金

5、后勤保障组：

组　长：蒋映安

成　员：胡晓玲  甘兴建   

6、现场维稳组：

组 长：吴云雄

成 员：蒋映安   邹仁杰   甘兴建   胡晓玲  

杨  军   杨宏伟   魏炳金   蒲正金

（二）机构设置和职责分工

1、甲型H7N9流感流行指挥部职责

对乡卫生系统和各村甲型H7N9流感流行工作进行动员、安排和部署，负责制定甲型H7N9流感流行应急预案；协助卫生院门查找甲型H7N9流感病例病原，预防、控制和扑灭甲型H7N9流感疫情，防止疫情扩散蔓延。
    2、甲型H7N9流感流行工作组职责
    承担流行办公室日常工作；负责联系协调流行成员单位、乡直有关部门和村，贯彻落实乡流行领导小组有关会议精神和领导指示，制定应急预案、工作方案和流行计划，建立甲型H7N9流感流行相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，向成员单位通报有关情况，组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作，提出适时启动和终止应急响应的建议。
    3、部门职责
    卫生院：研究制定本部门甲型H7N9流感流行。负责疫情分析、研判、评估；组织实施各项疾病预流行制措施和病原学检测，开展医疗救治的准备工作；及时向区卫生局等有关部门了解疫情信息，必要时依法发布我乡疫情流行信息；组织全社会开展爱国卫生运动，开展健康教育；提出应急药品、医疗器械、防护用品品种目录和数量；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议。负责全乡基本医疗保险参保患者相关医疗费用及时核销。

畜牧站：加强对兽医及相关人员的自身防护；协助卫生部门加强对畜禽养殖、屠宰、加工等高风险人员的检测和医学观察，做好甲型H7N9流感疫应急处置工作；加强生猪防疫，研究制定本部门甲型H7N9流感监测方案；强化规模养猪场监管，密切观察群体健康状况，发现异常及时上报；组织对乡镇甲型H7N9流感有关情况进行分析评估；做好甲型H7N9流感疫的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失；开展流行甲型H7N9流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
    广播站：配合乡宣传部、卫生院、畜牧站和卫生防疫部门做好宣传工作，负责新闻报道工作，正确引导舆论。
    中心小学：负责学校、托幼机构流行措施的落实，做好学生晨检以及学生和教职工的宣传教育、自我防护工作。
    警务区：负责到疫区私出境人员的统计，密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。
    财政所：负责保证应急准备和处置工作所需经费。
    社会事务办：负责对困难群众的医疗和生活救助。
    各村：成立村甲型H7N9流感流行工作领导小组,制定本村流行预案,搞好辖区内甲型H7N9流感流行工作，，建立联防联控机制，做好各项流行人力、物力、技术力量准备，配合搞好流行工作。

4、工作组职责

（1）宣传组：

正确把握舆论导向，督促引导新闻媒体及时准确发布疫情信息和政府采取的流行措施，为公众解疑释惑，既让群众知晓甲型H7N9流感的危害，又明白此病可防、可控、可治，消除群众恐慌心理，维护社会稳定。

（2）协调督查组：

一是组织督查全乡重点地区、重点单位甲型 H7N9流感防治工作进展情况，检查应急预案的制定和应急措施的落实情况。

二是及时查处在甲型 H7N9流感防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位和相关人员。

三是完成领导小组交办的其它工作

（3）文秘资料组：

一是及时收集相关部门、单位流行信息，并及时汇总、上报。

二是承担完成领导小组办公室交办的各项工作。

（4）应急处置组：

一是负责乡内首起和重大的甲型 H7N9流感疫情的现场处置，指导全乡开展相关流行工作。

二是负责现场流行病学、病人诊断、排查、标本采集、环境消毒、现场污染物处理、病人救护、转运和隔离等。

三是完成领导小组交办的其它工作。

（5）后勤保障组：

一是组织和指导各地做好应急药物、器械的供应和储备。

二是统一调配应急物资和设备，确保甲型 H7N9流感得到快速、有效的处置。

三是为全乡甲型 H7N9流感流行提供经费保障。

四是完成领导小组交办的其它工作。

（6）现场维稳组：

做好发病学生及家人的思想工作，确保学校的正常教学秩序。完成领导小组交办的其它工作

三、应急措施

（一）召开紧急会议

疫情发生后，甲型H7N9流感流行工作应急领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对流行工作安排和部署，明确责任人，实行分工负责制，细化流行方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。

（二）疫情流行程序

1、报告疫情

任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，乡甲型H7N9流感流行工作指挥部在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H7N9流感的，应在1个小时内将情况上报到上级甲型H7N9流感流行指挥部办公室。

2、预案启动
   发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H7N9流感流行办公室，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。

3、根据调查及诊断的情况，流行办公室及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。

4、消毒

疫情监测处理组，按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。

5、总结

疫情控制后，要对流行措施、责任落实、物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面材料上报。

四、保障系统

（一）物资保障

准备充足的防治甲型H7N9流感所需物资，乡卫生院负责物质的管理。

（二）资金保障

预防甲型H7N9流感所需经费，列入疾病流行专项预算。

五、工作要求

（一）制定工作方案。各成员单位和各村要制定本部门、本村甲型H7N9流感流行工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。

（二）召开会议。由乡卫生院牵头负责定期召开乡流行甲型H7N9流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点。及时整理会议纪要并发有关部门。

（三）加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。各成员单位和各村于每日上午9：00和下午4:30前报送当日的工作信息，由流行办公室汇总后报上级部门及乡主要领导参阅。

（四）及时预警，科学流行，强化请示报告制度。乡卫生要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离、并迅速送入定点医院治疗。畜牧站要加强对家禽、活猪饲养企业和业户及交易市场的监测。

（五）维护社会稳定。各成员单位和各村在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H7N9流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心里疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。

（六）切实加强领导。各成员单位、各村要高度重视甲型H7N9流感流行工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。

六、督导检查

（一）对准备工作的督导检查

蒲家乡应对甲型H7N9流感工作领导小组办公室负责组织对全乡甲型H7N9流感流行准备工作进行督查。各级甲型H7N9流感工作领导小组要定期或不定期地组织督查。原则上，督导检查每天不少于一次。督查主要内容包括：应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。

（二）对应急工作的督导检查按照相关规范，各村及时组织甲型H7N9流感疫情应对工作的全面督查。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和流行经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。

（三）在突发H7N9流感期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由派出所和工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。