关于印发《蒲家乡处置重大群体性突发事件

工作预案》的通知

各村支部、村委会，乡属各企事业单位：

   经乡党委、政府研究同意，现将《蒲家乡处置重大群体性突发事件工作预案》印发你们，请认真遵照执行。        

                                                   二0一三年三月十日

蒲家乡处置重大群体性突发事件工作预案

      为积极妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，提高处置能力，迅速控制事态，及时消除危害，切实维护人民群众的根本利益和社会稳定的大局，根据国家有关法律法规和政策规定，结合全乡工作实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

预防处置群体性事件，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，以构建和谐社会为目标，认真贯彻“发展是第一要务，稳定是第一责任”的方针，按照“党政主要领导负总责，党政主干线齐抓共管，解决社会矛盾的主要工作渠道畅通，主管部门各负其责”的工作总要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系，明确职责分工，健全工作机制，加强组织协调配合，采取有效措施，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层，最大限度地降低社会政治影响和经济损失，确保国家、集体和人民生命财产安全，努力为全区全面推进小康社会、加快振兴发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法制环境。

二、组织领导

成立乡处置重大群体性突发事件工作领导小组

    组  长：李开冰    乡党委书记

副组长：吴云雄    乡人民政府乡长

蒋映安    乡人大主席

成  员：蔺开平    乡党委副书记、纪委书记

袁  静    乡人民政府副乡长

邹仁杰    乡人民政府副乡长

冯  平    沙河派出所所长

付  平    沙河司法所所长

严金华    乡党政办负责人

刘开贵    乡综治办负责人

苏  华    乡计生办负责人

胡晓玲    乡财政负责人

甘兴建    乡民政所负责人

贾玉鸿    乡信用社主任

蒲正金    乡中心校校长

魏炳金    乡卫生院院长

领导小组办公室设在乡综治委，办公室由蔺开平同志兼任办公室主任，严金华同志负责日常工作。

    主要职责：处置重大群体性突发事件工作领导小组在乡党委、政府的领导下，密切掌握事件动态，研究、制定、调整处置总体方案，组织调派处置力量，确保责任落实、措施到位和处置工作的顺利进行；领导小组办公室要掌握事件处置的全过程，快速、准确地收集、核实、反馈有关处置信息并向组长、副组长报告，准确、及时传达处突领导小组的指令，联络、协调各有关单位和部门开展工作，同时作好情况记录，整理上报有关文字材料。

 三、预防和处置群体性事件原则

预防和处置群体性事件原则，要遵循以下几个工作原则：

（一）预防为主，防患未然。要在充分考虑最大多数人民群众根本利益、考虑群众理解和支持程度的基础上制定和出台改革措施，从源头上防范涉及群众切身利益和群众事件发生。要进一步建立健全社会利益协调机制和群体性事件及苗头预警预报机制，做到对群体性事件及苗头早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种不稳定因素。

    (二)属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。对可能发生的群体性突发事件的处要按属地管理原则，始终依靠党政主干线化解矛盾，解决事端，平息事态，共同做好有关工作。

(三)教育疏导、防止激化的原则。对较大规模冲击党委政府机关、阻断交通等群体性事件，要以教育疏导为主，广泛进行法制宣传，最大努力缓和对立情绪，化解矛盾，严防事态失控升级。

(四) 因情施策、分类处置原则。引发群体性事件的原因错综复杂，表现形式多种多样，必须因情施策，严格分类处置，正确区分不同性质的矛盾，有针对性地采取果断措施，最大限度消除消极互动影响，控制事态。

(五)处置延伸、防止反复的原则。要在事态被初步平息后，继续加强对出事区域和闹事人员的控制，依法打击处理违法闹事的组织者，以防止再次纠合，出现反复。

    四、工作要求

    (一)灵通信息。各村、乡属各部门要采取有力措施，加强对情报信息的掌握，一旦获悉重大群体性突发事件的信息，必须在第一时间报告处置重大群体性突发事件领导小组办公室。

    (二)快速反应。各村、乡属各部门主要领导在重大群体性突发事件发生后，必须立即亲临现场，靠前指挥，把握先机，争取主动，面对面做好群众工作，严禁久拖不决，以尽快控制、平息事态，消除危害，减少社会影响。

    (三)综合处置。各村、乡属各部门要统一领导，协调各方，形成合力，综合决策，综合处置，确保事件得到迅速解决。

(四)总结经验。处置重大群体性突发事件，事件发生地的或有关部门要及时总结经验教训，完善制度，创新机制，改进工作，减少、消除同类或相近事件发生的根源，有效遏制重大群体性突发事件的发生。