各村支部、委员会，镇属各单位：
现将《2013年沙河镇禁毒工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共广元市朝天区沙河镇委员会
抄送：区禁毒办。
广元市朝天区沙河镇党政办公室
2013年沙河镇禁毒工作要点
2013年我镇禁毒工作要以党的十八大重要精神为指导，深入学习落实科学发展观，全面贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和省、市、区禁毒工作会议精神。总体目标是：深入巩固“无毒区”创建，紧紧围绕“遏制毒情发展、减少毒品危害”，全面加强禁毒宣传教育，构建覆盖广、声势大的禁毒宣传格局；全面加强禁毒工作综合治理，构建打防管控一体化工作格局；全面加强禁毒队伍建设，不断提高队伍专业化、正规化水平。通过上下努力，推动全镇禁毒工作实现新的提升。
一、进一步加强组织领导，全面落实禁毒工作责任制
（一）各村、成员单位要切实把禁毒工作摆在重要议事日程，第一负责人要亲自组织部署禁毒工作、定期向镇禁毒办作工作汇报，分析问题，抓重点、难点，开展专项治理。
（二）继续保持全民参与禁毒的良好社会氛围。各村、镇属单位要继续发动群众和社会团体积极参与禁毒工作，保持全社会禁毒氛围，引导和动员群众检举揭发毒品违法犯罪线索。
二、严厉打击毒品违法犯罪活动
1、严打涉毒犯罪活动。要建立完善目标案件工作机制，确定一批目标案件和重要毒贩，充分利用各种侦查手段，集中开展破案攻坚和追逃行动。坚持破大案与打零包相结合，完善打击零包贩毒工作机制。严厉打击容留吸毒犯罪活动，加大邮寄、物流渠道查缉力度。
2、强化堵源截流工作。加强摸排调查，坚持信息导查与联合查缉相结合，推动科技信息手段在查缉毒品工作中的广泛应用，完善禁毒情报搜集研判、风险评估、重点对象查验和精确打击的一体化运行机制。
3、严控易涉毒行业场所。联合派出所、文化、工商等职能部门联合执法，每两个月要对易涉毒行业场所联合集中清查一次，对重点涉毒行业场所随时暗访检查，要组织开展经常性的明查暗访和突击清查行动。对查明的涉毒场所严格落实 “一警告、二停业、三取缔”分类处理规定。
4、巩固禁种铲毒成果。要以“巩固零种植，确保零产量”为目标，与林业、农业等部门加强协作配合，加大禁种宣传、发现铲毒、打击处理、综合治理力度，严厉打击非法种植毒品原植物和土法加工毒品违法犯罪活动，进一步巩固扩大禁种铲毒成果，确保非法种植问题不反弹。
三、深入持久地开展禁毒法制教育和毒品预防教育
（一）广泛开展以防范新型毒品为主要内容的禁毒宣传教育。我镇将积极开展形式多样，群众喜闻乐见的禁毒宣传教育。继续加强对固定和非固定标语、专栏的投放。
（二）突出抓好青少年学生和易染毒“高危人群”的毒品预防教育。我镇将继续抓好中小学生的禁毒法制教育；积极组织开展向外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会闲散人员开展禁毒宣传教育，努力扩大禁毒教育覆盖面，组织相关人员定期到学校，为师生上禁毒法制课。
二、优化帮扶服务，提升戒毒成效
（一）规范我镇戒毒（康复）工作。清理拒绝接受社区戒毒（康复）、严重违反社区戒毒（康复）协议人员，并依法进行处置。从根本上解决社区戒毒（康复）人员脱失问题。
（二）完善与戒毒医疗机构衔接。要建立戒毒医疗机构（市第四人民医院）—社区戒毒个案服务小组—戒毒人员三点多项沟通机制，完善镇禁毒办与医疗门诊的信息互通和有效衔接，落实社区戒毒（康复）人员每人每年2次以上的戒毒医疗服务和心理咨询干预。
（三）推进戒毒人员就业安置。建立社区戒毒（康复）人员就业安置点，要依托镇劳动保障服务站，开展为社会面吸毒人员的就业岗位介绍。巩固和扩大戒毒（康复）人员就业安置点的覆盖面，统筹社会资源，拓宽就业渠道，安置就业人数达到省禁毒委规定的60%以上。
（四）加强禁毒专管队伍建设。年内组织禁毒专职协管员参加2次以上上级组织的心理咨询辅导、戒毒业务知识培训班。积极鼓励禁毒专职协管员参加心理咨询师考试。
一、拓展宣传途径，强化分级预防
（一）落实全民普及宣传。继续深化“不让毒品进校园”、“不让毒品进我家”、“社区青少年远离毒品”、“职工拒绝毒品‘零计划’行动”等主题活动，推进禁毒知识“进校园、进村落、进企业、进流动人口、进网吧”。把毒品预防教育纳入党校培训课程。继续开展全民禁毒宣传月活动。
（二）突出重点人群宣传。加强在校学生的毒品预防教育，全面完成班主任、德育教师等禁毒师资力量的培训任务，禁毒师资培训全部实现电大网络化教育和积分制，确保毒品预防教育“师资、课时、内容”三落实，并创建省、市级毒品预防教育示范学校，确保各学校网站都与浙江省禁毒网建立链接。推进毒品预防教育进学校。
（三）狠抓高危对象宣传。运用毒品常识宣传教育片，开展娱乐等经营服务场所员工培训、社区戒毒（康复）人员法制教育中组织学习。扩充具备法律、医疗、心理咨询等专业特长的专业志愿者队伍，组织专业志愿者参与对吸毒人员的宣传教育和结对帮扶援助工作。
二、优化帮扶服务，提升戒毒成效
（一）规范社区戒毒（康复）工作。清理拒绝接受社区戒毒（康复）、严重违反社区戒毒（康复）协议人员，并依法进行处置。从根本上解决社区戒毒（康复）人员脱失问题。
（二）完善与戒毒医疗机构衔接。要建立戒毒医疗机构（市第四人民医院）—社区戒毒个案服务小组—戒毒人员三点多项沟通机制，完善镇禁毒办与医疗门诊的信息互通和有效衔接，落实社区戒毒（康复）人员每人每年2次以上的戒毒医疗服务和心理咨询干预。
（三）推进戒毒人员就业安置。建立社区戒毒（康复）人员就业安置点，要依托镇劳动保障服务站，开展为社会面吸毒人员的就业岗位介绍。巩固和扩大戒毒（康复）人员就业安置点的覆盖面，统筹社会资源，拓宽就业渠道，安置就业人数达到省禁毒委规定的60%以上。
（四）加强禁毒专管队伍建设。年内组织禁毒专职协管员参加2次以上上级组织的心理咨询辅导、戒毒业务知识培训班。积极鼓励禁毒专职协管员参加心理咨询师考试。
三、夯实工作基础，探索管理创新
（一）完善易制毒化学品管理。进一步提高对易制毒化学品企业服务管理效能。巩固和深化易制毒化学品专项整治行动成果，加大查处打击力度。加强对易制毒化学品管理信息的预警与风险评估，坚决杜绝易制毒化学品流入非法制毒渠道。
（二）全面加强易涉毒场所管控。深入贯彻《浙江省禁毒条例》，加强对娱乐场所和旅店、棋牌室、会所、俱乐部、桑拿房、美容美发室、足浴店等其他经营服务场所的日常管理与禁毒宣传，深化“防火墙”工作，落实场所“禁毒三步曲”和巡查工作职责。严格依法查处经营服务场所内涉毒案事件，深入推进场所毒品预防工作有效开展。
（三）扎实开展禁种铲毒工作。加强部门协作，针对不同时期的毒品原植物生长特点组织开展有效的踏勘铲毒，严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪行为。继续巩固全镇毒品原植物“零种植”、“零产量”的成果。
四、加强机构建设，增强履职能力
（一）加强禁毒工作机制建设。强化禁毒办禁毒工作责任，整合各方面管理资源，构建横向到边、纵向到底的禁毒工作体系，把禁毒工作融入到“网格化管理、组团式服务”的大环境中，形成强大的禁毒工作整体合力。加强村（社区）禁毒工作站以及禁毒联络员队伍建设从中培育典型样板，强化我镇基层禁毒工作。
（二）推进禁毒机构建设。着力健全机构、加大保障、充实人员、完善机制，充分发挥禁毒办在我镇禁毒工作中的组织领导、统筹协调、参谋助手作用，努力提升禁毒办自身履职水平。
（三）加强禁毒专业队伍建设。深化禁毒专职人员的政治理论学习和教育训练工作，提升禁毒专职人员的职业认同感、荣誉感和实战能力。选派禁毒办负责人、禁毒专职工作人员、社工参加上级组织的各类禁毒培训，提升禁毒队伍的整体业务水平。加强禁毒执法规范化建设，严格队伍教育、管理和监督，提升禁毒人员的拒腐防变能力。
一、深入研究、精心谋划，进一步提升无毒创建实效
1、准确研判本地毒情形势。各村要对本地毒情(包括吸毒人员管控现状、涉毒违法犯罪情况、涉毒场所监管情况、种毒制毒和易制毒化学品监管等)开展一次全面摸底调查，切实掌握本地毒情现状，增强危机意识和责任意识，认真梳理分析存在的问题，找准关键点和薄弱环节，及时采取有针对性的巩固措施。
2、积极准备无毒镇复核验收工作。2012年，市禁毒办要对全市已评定的无毒镇镇进行全面检查复核，镇禁毒办将进一步加大指导和督查的力度，各村要按照镇禁毒办和上级业务主管部门的要求，尽职履责，全面推进各项禁毒工作，确保复核验收顺利过关。
3、着力提升无毒创建影响力。要大力宣传无毒创建巩固工作成效，积极争取上级禁毒部门的指导和支持，进一步深化措施，精心谋划禁毒工作亮点，使我镇禁毒工作认可度更高，社会知晓度更广，群众更加满意。
二、主动进攻、合成作战，进一步提升执法打击水平
1、严打涉毒犯罪活动。要建立完善目标案件工作机制，确定一批目标案件和重要毒贩，充分利用各种侦查手段，集中开展破案攻坚和追逃行动。坚持破大案与打零包相结合，完善打击零包贩毒工作机制。严厉打击容留吸毒犯罪活动，加大邮寄、物流渠道查缉力度。
2、强化堵源截流工作。加强摸排调查，坚持信息导查与联合查缉相结合，推动科技信息手段在查缉毒品工作中的广泛应用，完善禁毒情报搜集研判、风险评估、重点对象查验和精确打击的一体化运行机制。
3、严控易涉毒行业场所。联合派出所、文化、工商等职能部门联合执法，每两个月要对易涉毒行业场所联合集中清查一次，对重点涉毒行业场所随时暗访检查，要组织开展经常性的明查暗访和突击清查行动。对查明的涉毒场所严格落实 “一警告、二停业、三取缔”分类处理规定。
4、巩固禁种铲毒成果。要以“巩固零种植，确保零产量”为目标，与林业、农业等部门加强协作配合，加大禁种宣传、发现铲毒、打击处理、综合治理力度，严厉打击非法种植毒品原植物和土法加工毒品违法犯罪活动，进一步巩固扩大禁种铲毒成果，确保非法种植问题不反弹。
三、全面排查、严密防范，进一步提升发现管控能力
1、强化涉毒人员动态管控。健全信息维护机制、预警处置规范和绩效考核办法，加强涉毒人员基础信息采集和录入，完善“积分预警、分类管控”模式，积极依托“大情报”系统，拓展信息比对范围，增强预警处置能力，实现对入库涉毒人员动知行踪、行知轨迹，进一步提升动态管控实效。
2、强化吸毒人员排查收戒。部署开展吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”专项行动，重点排查社会面隐性吸毒人员和吸食合成毒品人员，进一步摸清吸毒人员底数和现状，加大收戒力度。
3、强化易制毒化学品管理。加强对相关企业、单位监管，督促落实管理责任，堵塞管理漏洞，严防出现流失。特别是重点加强醋酸酐、羟亚胺和含麻黄素物质等重点化学品和涉爆易制毒化学品购销、运输、储存、使用等环节的管理，严格审批、严格核查、严格控制，坚决防止流入非法渠道。年内要查处1件以上易制毒化学品行政或刑事案件。
四、以人为本、服务为先，进一步提升戒治和服务效能
1、着力加强对戒毒人员的戒治康复。把做好戒毒人员的戒治康复和管理服务作为禁毒领域推进社会管理创新的重要结合点和切入点，进一步推动解决困扰禁吸戒毒工作的体制性、机制性、保障性问题，保障各项戒治康复措施的落实，促进吸毒人员早日回归社会。
2、着力加强对易制毒化学品企业的管理服务。坚持打击非法与保护合法、从严管理与主动服务相结合，在防止易制毒化学品流入非法渠道的前提下，积极改进对易制毒化学品的管理措施。特别是要以开展“三访三评”深化“大走访”活动为契机，组织民警深入易制毒化学品企业，主动听取企业对易制毒化学品管理工作的意见、建议，改进工作中存在的不足和问题，努力为企业生产、经营、运输提供更加快捷高效的服务。
3、着力加强对社会面的禁毒宣传教育。坚持经常性宣传与集中宣传相结合、传统毒品宣传与合成毒品宣传相结合、针对全民禁毒宣传教育与突出青少年禁毒宣传教育相结合，努力推进禁毒宣传教育向工作常态化、格局合成化、手段创新化发展。积极配合省禁毒办搞好“四川禁毒二十年”主题活动，推动建立禁毒官方微博。要深入贯彻落实《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，继续组织“全民禁毒宣传月”、“我们拒绝毒品2012 青少年禁毒宣传教育行动”、禁毒“流动课堂”、“职工拒绝毒品零计划”等活动，扎实推进禁毒宣传教育进学校、进家庭、进社区、进农村、进场所、进单位“六进活动”。
五、夯实基础、创新机制，进一步提升禁毒基础工作水平
1、深入推进禁毒信息化建设。推动禁毒部门加强专业情报研判队伍建设。开展禁毒情报信息研判系统应用，探索建立研判模型和工作机制。切实抓好对已建系统的培训和应用工作，进一步完善社区戒毒康复系统功能，力争在全省推广使用。定期开展专门性、精细化、深层次分析研判与深度应用。大力加强缉毒力量建设，着力提升禁毒情报信息基础工作能力和控制毒情形势的能力。
2、深入推进执法规范建设。进一步抓好《禁毒法》和《戒毒条例》的贯彻实施，开展《禁毒法》贯彻落实大检查。严格毒品案件办理，对抓获的涉毒犯罪嫌疑人员刑拘转捕率要达90%以上，起诉率要达98%以上，查获的吸毒人员处置率要达100%，对吸食新型毒品人员依法行政拘留要达90%以上。
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