广朝滩委〔2013〕1号 签发人：王品邦
中共广元市朝天区大滩镇委员会
关于二三类党组织转化升级的报告
区委组织部：
2012年，大滩镇认真贯彻落实上级有关文件精神，坚持把开展“三分类
一、基本情况
大滩镇现有一类党组织9个，分别是镇党委、机关党支部、移山村党支部、茅寨村党支部、社区党支部、横梁村党支部、红光村党支部、新生村党支部、高峰村党支部；二类党组织8个、分别是回龙村党支部、敬忠村党支部、立新村党支部、风雷村党支部、响水村党支部、白鹤村党支部、光辉村党支部，茅坪村党支部；三类党组织3个，分别是银河村党支部、自然村党支部、业成村党支部。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，明确职能职责。
镇党委为进一步强化对“三分类三升级”工作的组织领导和指导，专门成立了由党委书记任组长的领导小组，充实配备精干人员，坚持把二三类党组织转化升级工作作为扎实推进基层组织建设年的主要抓手，摆上重要议事日程，定期召开小组会议通报情况、研究工作、协调力量，及时会诊和解决整顿转化中出现的重要问题。以村级“三个全覆盖”为契机，在区委组织部的协调下安排了两名区机关干部任后进村“第一书记”，实行镇、村两级转化升级工作责任制，明确镇党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，“第一书记”是直接责任人的职责，并把转化工作的成效作为考核工作实绩的一项重要内容，从而充分发挥领导干部的示范带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力促进了“三分类三升级”活动的开展。
（二）采取多种有效措施，促进转化升级工作深入开展。
1、领导班子成员包村，强班子兴产业。“一般、后进”基层党组织由镇领导班子成员亲自抓，狠抓村级班子建设。对班子不健全的及时配齐；班子成员特别是党支部书记能力差、素质低、责任心不强的及时调整；工作热情高、思路不清、方法少的加强培训引导；对班子成员不团结、搞内耗的加强教育管理。结合工作实际，制定产业发展规划，帮助村上增强发展动力。优化了干部队伍结构，将两个村责任心不强、工作不积极的村干部停职，选拔了3名优秀大学生村官到村担任村主任助理，为基层干部队伍建设注入新的活力。
2、驻村干部包整改任务，理思路促升级。发动党员群众议发展、提建议，帮助理清发展思路，为村上提供致富信息、技术服务，积极解决发展面临的问题。结合实际，帮助制定“集中整顿、晋位升级”方案，促进各党组织晋位升级。
3、专业指导组督导整改，强指导明方向。成立了由王品邦（镇党委书记）任组长，李明高（镇党委副书记、镇长）、邱子军（正科级组织员）任副组长，其他科级领导干部为成员的“晋位升级”专业指导组，强化对各基层党组织的督促和指导，使各党组织明确整改目标和方向，少走弯路，尽快整改，找准突破口，解决突出的问题，早日晋位。
4、兑现公开承诺，讲实用促增效。各党组织定期或不定期召开党员、村民代表大会，对开展基层组织现状大调查实施“三分类
5、开展“查民情、解民难、助民富”活动。开展了进村入户查民情工作，将各农户的基本情况、存在的主要困难、急需解决的问题等逐一记录在册，建立民情台帐。对群众反映的问题按轻重缓急进行排序，按急先缓后的原则逐一解决落实。同时制定了主要领导每周保证一天、副科级和一般干部每周两天的下队时间，每月每名干部在农户家中住一晚的制度，并纳入干部的年终考核，与工资福利挂钩，从而在时间上保证了干部和群众的接触，增进了干群感情，融洽了干群关系。建立党员干部联系户制度。实行一名领导干部联系5户，一名一般干部、村干部、党员每人联系2户，实行“一帮到底”式服务，帮助农户解决生活及生产发展中的困难和问题，为农户提供技能培训、产业项目、致富信息等，促进农民增收致富。同时制定了主要领导每周保证一天、副科级和一般干部每周两天的下队时间，每月每名干部在农户家中住一晚的制度，并纳入干部的年终考核，与工资福利挂钩，从而在时间上保证了干部和群众的接触，增进了干群感情，融洽了干群关系，切实转变干部作风。
6、建立了矛盾纠纷四级联动调处机制。为确保矛盾纠纷及时、公正调处，我镇积极探索建立了矛盾纠纷四级联动调处机制，即对矛盾纠纷的调查处理需经组、村、驻村干部、镇调解委员会四级依次进行，对疑难信访问题每级都要进行至少2—3次调解，并出具相应的书面处理结果，以此防止干部间相互推诿、扯皮的现象出现，增强干部的责任意识，确保把矛盾纠纷化解在基层、稳控在当地。2012年全年共调处纠纷22起，其中组级调查处理结束7起，村级调查处理9起，驻村领导干部调查处理4起，镇调解委员会调查处理2起，真正形成了“小事不出组、大事不出村、重大事不出镇”的良好工作格局。
三、取得的主要成效
1、基础设施不断完善。累计投入资金93万元，及时对全镇水毁公路进行了恢复，有力地保障了群众的生产生活；在保畅通的前提下积极争取资金硬化升级；彻底解决群众“用电难”，基本解决“吃水难”；全面完成沼气建设任务；通过整合项目，扩大场镇规模，完善功能配套，目前，场镇人口800人，场镇的集聚效应进一步显现，场镇的人气和商气进一步活跃，场镇的形象和品位进一步提升；全镇新建村级活动阵地12个，改建村级活动阵地6个，已全部竣工投入使用。
2、三大产业蓬勃发展。一是大力发展核桃产业，在全镇建立了3个核桃产业示范组，新栽核桃2100亩、品种改良1000亩、全面落实了病虫害防治，扩大了产业规模，提高了核桃产量，增加了经济效益，今年全镇核桃产量实现 703吨。二是狠抓了以土鸡为主的畜牧产业，在全镇建养殖小区1个，发展养殖大户2户，户均出栏2000只以上，以走绿色环保食品为亮点的特色产业之路助农增收。三是大力发展劳务产业，加强农民工技能培训，引导农村剩余劳动力有序转移，全镇劳务输出3650人，全年实现劳务收入3410万元。
3、社会事业取得全面发展。教育工作稳步前进，逐步解决了群众“看病难”的问题，全镇无一例计划外生育案例，城乡环境综合治理得到进一步加强。
4、农民收入稳步增长。全镇实现生产总值15882万元，同比增长14.5% ；农民人均纯收入实现4705元，同比增长16.17%。
5、社会和谐稳定。全年全镇无一起安全责任事故发生；干部主动为群众解忧、群众理性表达诉求成为常态，各类矛盾纠纷、集访、越级上访等事件明显减少，全镇呈现出一派繁荣和谐的新气象。
四、存在的问题
在看到成绩的同时，也要清醒的认识到工作中存在一些问题和不足，主要表现在：一是农村党建存在薄弱环节，部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥，村与村发展不平衡；二是党员干部教育培训有待加强，要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部；三是村级组织活动场所的建设、管理和使用需进一步规范；四是个别农村党支部在开展创先争优公开承诺中承诺内容不很具体，显得有些空泛；五是党员管理工作还有待进一步加强。
五、转化升级的申请
银河村党支部、业成村党支部、自然村党支部拟从三类党组织申请转化升级为二类党组织；全镇8个二类党组织拟申请转化升级为一类党组织。
特此报告
川公网安备 51081202000001号
