各村民委员会、乡属各单位：
经乡人民政府同意，现将《平溪乡天保工程二期实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
广元市朝天区平溪乡人民政府
平溪乡天然林资源保护工程二期实施方案
平溪乡天保工程二期于2013年启动实施。为切实做好全乡天保工程二期的森林管护工作，保护生态环境，确保林区秩序稳定，根据天保工程二期森林管护政策，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以国家林业局《天保工程管理办法》、《天保工程核查验收办法》和《广元市人民政府关于组织实施天然林资源保护二期的实施意见》为依据，以提高管理水平、确保资源安全为目的，按照稳定队伍、优化结构、降低投资、强化基础、实施全面保护的原则，进一步完善森林管护机制、提高管护认识、夯实管护责任、加大管护力度、强化管护措施，确保全乡森林资源依法得到有效保护。
（二）目标任务。以巩固天保一期工程建设成果为基础，以保护和培育天然林资源为核心，以建设嘉陵江上游生态屏障为目标，以森林分类区划界定和二类森林资源调查数据为依据，对有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管理区域和林地分布特点，以行政村划分管护责任区，将全乡4万余亩森林管护任务具体落实到山头、地块和人头，坚决停止天然林商品性采伐，对农民自用材实行计划限额采伐，有效减少森林资源的人为和自然消耗，使森林休养生息，充分发挥生态效能，达到青山常在、永续利用的目的。
二、实施办法
（一）森林管护的范围与任务。按照广元市天保工程二期森林管护实施方案的要求，我乡5个村38个村民小组集体和个人所有的4.2万亩森林资源全部纳入管护范围，落实管护责任。
（二）森林管护的责任与落实。森林管护按照行政和业务两条线对工程的实施进行全面管理，落实三方面管护责任。一是落实行政管理责任。乡政府与各村签订天保工程目标管理责任书，由乡长负总责，主管副乡长负直接责任，精心组织、合理安排，扎实有效地搞好森林资源管理工作。二是落实林权所有者管护责任。充分发挥集体林权制度改革成果，由各村组组织落实，将确权到户的森林面积管护责任落实到林权所有者，真正实现谁所有、谁管护、谁受益的目的。
（三）森林管护的内容和要求。森林管护的主要内容是防止盗伐、滥伐林木和偷拉乱运木材、防止毁林开垦和乱占林地、保护珍稀野生动植物、防止和扑救森林火灾、防治森林病虫害、防止人为和牲畜践踏幼苗幼树。通过管护做到责任区内无乱砍滥伐林木、乱拉乱运木材、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物、森林火灾、森林病虫害等破坏森林资源问题发生。
（四）落实森林管护补助政策。加强森林采伐限额管理，加强森林防火和林业有害生物防治，依法打击乱砍滥伐林木等行为。落实森林生态效益补偿补助，省级生态公益林生态效益补偿标准为每亩每年9.75元。
（五）护林员的具体职责。一是宣传天然林资源保护政策和有关法律、法规；二是制止盗伐滥伐林木、毁林开垦和侵占林地的违法行为，并及时报告有关情况；三是负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效控制措施并报告有关情况；四是及时发现和报告森林有害生物发生情况；五是制止乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时报告有关情况；六是阻止牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林；七是及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况；八是做好巡山日志记录，并做好森林管护资料归档工作。
三、具体措施
（一）强化领导责任。继续实行天保工程行政首长负责制，成立了平溪乡天保工程二期领导小组，乡党委书记和乡长亲自抓，分管领导具体抓，层层分工，落实责任。
（二）强化工程管理。科学编制实施方案，切实将各项建设任务落实到山头地块，将各项扶持政策落到实处。将生态公益林补偿资金兑现到林权所有者手中，确保天保工程资金专账核算、专款专用，加强工程档案管理、信息统计报送等基础工作。
（三）强化能力建设。进一步健全管理机构，落实人员，加强工程管理队伍建设。
川公网安备 51081202000001号
