各村民委员会，乡属各部门：

    为深入贯彻落实区政府办《关于加强基层人防（民防）组织建设的通知》（广朝府办发〔2013〕49号）文件精神，进一步加快推进我乡防空一体化建设，依法积极开展人防（民防）工作，保障国家和人民生命财产安全，特订如下应急方案:

    一、民防辖区基本情况

    陈家乡地处朝天西北12公里，东与大滩乡、柏杨乡为邻，南与朝天乡接壤，西与羊木乡、东溪河乡毗连，北与陕西省宁强县安乐河乡为界。全乡辖8个村60个村民小组1632户6288人。幅员面积58平方公里。乡境内交通便利，犯罪分子易于流窜和逃离，为了利于组织民兵防范、围歼，明确工作职责，形成高效防空防灾体系，特依防控任务艰巨性及调动协调性将辖区划定共三个保护地段，即乡场镇、机关定为一号防护地段；场乡周边村落为二号防护地段，其他村落定为三号防护地段。

    为了切实保护好上述地段防空防灾安全，乡人民防空（民防）领导小组决定成立民兵应急分队共20人，由各村（居）基干民兵组成，各村也应成立相应应急小分队。

    二、目标区域划分

    一号地段由乡村两级干部及基干民兵一排负责，二号地段由基干民兵二、三排负责，三号地段由基干民兵四、五排负责。

    遇较大范围天灾人祸，各村及时组织民兵全力以赴投入抢险救灾战斗。遇犯罪分子作案或逃窜，各村应急分队及应急小分队主要担任对案发地点的包围，保护现场和交通要道的设卡堵截，并视情况配合公安部门搜捕和追捕罪犯。

    乡人防应急指挥部任务是：负责及时掌握情况，通报情况，以便迅速向上级报告，并组织指挥应急分队投入战斗。

    三、前期宣传教育

    做到人防宣传教育进村、进学校。使广大人民群众了解人民防空的重要性；了解防空警报的种类和用途；了解遇到重大突发事件时，如何避难及自救互救；了解防空地下室的任用；指导全乡初级以上中学进行“三防”（防原子、防化学、防生物武器）知识教育。

    四、应急指挥部组成及组织指挥原则

    （一）成立应急指挥部，由乡长苏久地任总指挥，武装部长胡玉国任副指挥，王齐龙为指挥部成员，并配有17名基干民兵组成应急分队和基干民兵5个排，共计60名。

    （二）指挥原则

    1、参战民兵应在乡应急指挥部的统一下行动。

    2、在本地域交界处发了案情、险情，以先发现的乡为主指挥，我乡协调配合。

    3、在乡辖区内发生了案情、险情，遇有邻乡支援作战时，均以我乡为主并服从上级人武部或军事部门的组织指挥。

    五、各项保障工作

   （一）情报保障

    1、空情保障原则：全面掌握、保障重点、积极主动、密切协调、简化手续、迅速传递，做到快、准、连。

    2、情报来源：远方情报来源，接收市军分区和区人防办通信站情报台的情报。同时加强与邻区的联系，扩大情报来源，做好情报接收，报知准确性和及时性。

    （二）工具和物资的保障

    党政办、物资库要做好人防（民防）物资的准备工作，党政办、财政所要确保应急机动车油料供应。

    （三）车辆的保障

    抽调乡机关及场乡单位越野车一辆，面包车两辆为应急机动车，有关单位负责人要保证这些车辆随叫随到。

    （四）通信保障

    党政办负责协调相关单位保证通信设施、线路畅通无阻。

    （五）医疗保障

    卫生院组成一支救护小分队，负责现场救护工作。

    （六）饮食保障

    动用应急分队时，由党政办保障参战人员的饮食，村民兵连动用小分队由各村（居）自行解决，若开支较大，乡酌情补助。

    （七）安全保障

    综治办、派出所负责现场维稳安全工作。

    （八）善后工作

    由民政所负责统计相关情况，及时上报灾情，发放救灾物资。

    六、战备值班制度

    为保持联络顺畅，全体人员要做到24小时通信畅通，值班人员要在职在位，认真履行职责，熟练掌握人民防空工作的基本情况和处置紧急突发事件的程序，确保战备值班正常运转。 

    七、突发事件通信情况

    人防通信要迅速、准确、安全传递，发放警报信号要及时，必须采取各种方式做好通信保障工作。

    （一）通信联络组织

    统一组织通信力量，确保人民防空和作战指挥，以无线电为主，运用多种通信手段以地下电缆为骨干，组织纵横贯通，多路迂回的环形有线通信网。

    （二）通信保障任务

    要保障与上级人防和乡党委政府的通信联络，及时获取情报，确保情报迅速准确地发放与传递。 

    （三）通信警报信号传递方法

    预备警报信号：鸣响三十六秒，间停二十四秒反复三遍为一个周期（时间三分钟）

    空袭警报信号：鸣响六秒，间停六秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）

    解除警报信号：鸣响一长声，三分钟为一个周期。

    八、人防专业队伍建设

    根据突发事件需要，建立抢险抢修，医疗救护交通运输，消防灭火，治安纠察，通信联络及防化防疫等综合性人防专业队伍，并及时进行突发事件后果处置。

    人防综合专业队伍主要担负保障道路畅通，保障居民的供水、供电和供气等，担负重点政治目标，经济目标和人防抢修抢险任务；建立救护站和随人口转移的医疗队，担负起本级医疗救护任务，快速机动至突发事件现场进行快速抢救；保障人口疏散行动中交通运输保障；督促各单位落实消防措施，对重点目标设置大型粉状的泡沫灭火器，当遭化学武器袭击后，协调防化专业队，对沾染区实施洗消；维护战时社会治安，同敌对分子特别是恐怖分子作斗争，督促疏散人员尽快疏散，隐蔽人员迅速进入疏散基地和人防工事，保护人民生命财产安全；保障通信畅通，迅速在短时间内将毁坏的通信枢纽和线路恢复，优先抢修警报设施保障指挥和预警系统不间断，及其警报的再次发放；当敌人使用核、生物、化学武器对乡、开发区、工业园区和天然气进行空袭时，迅速查明敌人的核、生物、化学武器时使用的具体地点和沾染区的性度及其程度，划定人员活动禁区，组织派出力量，对禁区进行严格控制，防止人员误入，防止受沾染人员外流。人防专业队配置，要保障重点，集中使用，应重点配置在主要防护目标附近，保证及时，快抢快修，消除空袭后果。

    九、预测与预警

    人防办针对各种可能发生的突发事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 拓宽信息渠道，扩大监测能力，做好重大隐患的普查、登记和管理工作；做好住处收集和风险分析工作。

    十、先期处置

    突发事件发生后，要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向乡人防（民防）小组办公室报告。

    十一、社会动员

    1、依据突发事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，启动相应应急处置预案，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。根据需要，动员妇联、共青团等社会团体和企事业单位、志愿者队伍等所有可以动员的一切力量，有组织地参与应急救援工作。

    2、全乡范围内的社会动员，由乡政府批准。

    十二、应急结束

    1、乡政府、各专项指挥部或现场指挥部确认突发事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

    2、我乡人防办需将处置突发公共事件的情况形成书面报告，上报区人民防空办公室。

    3、特别重大、较大、一般突发事件由区、乡政府应急委员会或其它专项指挥部宣布应急结束。应急结束情况要及时通知到参与事件处置的所有部门和单位，必要时还应通过新闻媒体向社会发布。